中国石化HSE管理体系知识介 绍中国石油化工集团公司 安全、环境与健康管理体系1一、HSE管理体系起源及发展动向二、企业开展HSE管理体系的目的和 意义三、建立实施HSE管理体系的过程及 步骤四、中国石化集团公司HSE管理体系 要素内容介绍中国石油化工集团公司 安全、环境与健康（HSE)管理体系2一、HSE管理体系起源和发展动向中国石油化工集团公司 安全、环境与健康管理体系3一、HSE管理体系起源及国际发展动向（一）、什么是HSE管理体系及特点安全、环境与健康(HSE)管理体系是一种事前进行 风险分析和环境影响因素识别，确定其自身活动可能 发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施和控制 手段防止事故发生或扩大，以减少可能引起的人员伤 害、财产损失和环境污染的有效管理方法。安全（S）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动 条件、克服不安全因素，在保证劳动者健康、企业财 产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。环境(E)是指与人类密切相关的、影响人类生活和 生产活动的各种自然力量或作用的总和。4一、HSE管理体系起源及国际发展动向健康(H)是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保 持一种良好的状态。1、H、S、E三位一体管理体系 2、强调以人为本，突出了身体健康和心理健康3、体系由许多相互作用、相互关联的要素组成4、结构化的方法遵循PDCA 5、强调事故、事件的事前预防6、一种现代化的管理模式，现代企业制度之一7、系统化、程序化、文件化、制度化8、具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制HSE管理体系是国际石油石化界普遍采用的现代 化管理模式,也是当前进入国际市场竞争的通行证 。5一、HSE管理体系起源及国际发展动向（二）HSE管理体系的起源以Shell公司为例1985年 壳牌公司提出在石油勘探开发领域提出了强化安全管理的构想和方法1986年 以文件的形式确定下来，形成手册6（三）HSE管理体系的发展历程八十年代后期，国际石油石化业事故频发推动了体系的发展1987年，瑞士SANDEZ(桑迪兹）大火1988年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故1989年，EXXON公司VALDEZ（瓦尔迪斯）泄油事故一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且对企业所在的行业有整体 影响。事故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制事故发生的途径只有采取 全面的、系统的方法。国际石油界认识到加强安全管理的重要性一、HSE管理体系起源及国际发展动向7一、HSE管理体系起源及国际发展动向许多大石油公司相继提出建立HSE管理体系（美国、英国、挪威、荷兰等）例：壳牌公司1986年，形成管理手册1987年，发布环境管理体系指南1989年，颁发职业健康管理导则1990年，制定安全管理体系1991年，颁布健康、安全与环境方针指南1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201001994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则1995年，形成一体化的HSE管理体系EP9500008一、HSE管理体系起源及国际发展动向（四）HSE管理体系的蓬勃发展期1996年1月，ISO/TC207分委制定发布SIO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑环境管理体系标准BS7750 1992年 ISO14000 1996年（ISO TC27）GB/T 240012004环境管理体系 要求及使用指南职业健康安全管理体系BS8800 1996年 1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690OSHAS18001 1999年（ 1999年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提出 ）GB/T 280012001 职业健康安全管理体系 规范HSE一体化管理体系石油化工行业为主APIEHSMS 国际化学品制造商协会 责任与关怀 responsible care9一、HSE管理体系起源及国际发展动向 国外一些大型石油公司HSE管理体系要素 BP的HSE管理体系（13个要素）壳牌公司HSE管理体系（7个要素）美国石油学会HSE管理体系（13个要素）挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素 ） ISO/ CD14690 石油天然气工业健康、安全 与环境管理体系 （7个要素）10一、HSE管理体系起源及国际发展动向 各公司HSE管理的共同点坚持风险管理，预防任何事故及环境影响 ，完善的审核和评审制度，HSE管理贯穿于公 司的各个角落，是企业管理不可缺少的组成部 分法律是不可忽视的一环最高管理层的承诺、参与和支持全体员工参与，意识及技能的培训11一、HSE管理体系起源及国际发展动向（五）HSE管理体系的发展趋势1、 建立实施HSE管理已成为世界各国石油石化公司潮流和主题2、以人为本的管理核心思想得到充分体现3、HSE管理体系审核向标准化迈进4、法律、法规的对安全、健康、环境提出的要求更加系统、更加严格5、 国内有QSHE一体化管理体系发展趋势 12一、HSE管理体系起源及国际发展动向（六）HSE管理体系在国内的现状1997年HSE标准正式进入国内原中国石油天然气总公司从1995年在中东、南 美承包打井工程中，标书中未有HSE的内容未中标引 起CNPC高层领导高度重视，于1997年委托安标委参 照ISO14690，制定并发布SY/T6276-1997体系标准。中海油工作90年代受国外的影响开始体系建立 的探索，96年10月发布了海洋石油作业安全管理体 系原则和文件编制指南，指导安全管理。97年中石化从1997年开始调研，99年底到2001年元 月份完成了10个系列标准编制起草,在10个上、中、下 游企业试点的基础上，于2001年3月对外发布实施。13二、企业建立HSE管理体系目的和意义中国石油化工集团公司 安全、环境与健康管理体系14二、企业建立HSE管理体系的目的和意义HSE管理做为一门系统的管理科学，其系统化、科学 化、规范化、程序化的管理方法，是对现行之有效的管理制度 和方法的继承和发扬，而不是取代，已被越来越多的国内外石 油化工行业所推崇。积极地推行HSE管理，对提高企业的管理 水平、增强企业的竞争能力，具有深远的现实意义。实施管理，将提高企业的管理水平，使安全 、环境与健康管理符合国际通行的惯例，促进企业在国际上的 竞争能力，达到安全生产、保护生存环境的目的，实现可持续 发展的战略目标。我国企业的部分职工，特别领导干部健康、安全与环 境意识还比较淡薄，在相当程度上还存在着重经济效益、轻安 全环保的意识。管理水平不高，不少单位还仅仅满足于事故的 事后处理和污染物的末端治理，存在着重治理、轻预防的思想 。与发达国家的企业相比，在HSE管理方面，不论是形式上还 是内容上都存在较大差距。缩小这种差距，提高我们的管理水 平，就必须采取这种先进的管理模式。 15二、企业建立HSE管理体系的目的和意义1、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略 的要求石油石化企业的风险较大，环境影响较广，建立和实施HSE 管理体系是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是我们石 油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡 献。2、实施HSE管理体系对石油石化企业进入国际市场 将起到良好的促进作用不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制；实施HSE 管理，可以促进我们的管理与国际接轨，树立良好的企业形象 ，为施工队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。16二、企业建立HSE管理体系的目的和意义3、实施HSE管理可减少企业的成本，节约能源 和资源通过实施HSE管理，对企业的生产实行全面的整体控制， 降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、 环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经 济效益。4、实施HSE管理可减少各类事故的发生石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽 引起，实施HSE管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强 预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生。在事故发生时 。通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低 到最低限度。17二、企业建立HSE管理体系的目的和意义5、实施HSE管理可提高企业安全、环境与健康管理 水平推行安全、环境与健康管理体系标准，加强安全、环境与健 康的教育培训，通过引进新的监测、规划、评价等管理技术，加 强审核和评审，使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改 进管理质量、提高运营效益等方面建立一体化管理体系。6、实施HSE管理可改善企业形象，提高经济效益人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增 高。如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会 造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印 象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的活动造成许多困 难。 18二、企业建立HSE管理体系的目的和意义国际、国内、集团公司对HSE的要求全球经济一体化要求公平竞争社会责任国际HSE管理体系标准一体化 我国政府的要求国家领导人及政府的重视政府要求 满足法规要求中石化集团公司的要求 集团公司领导的重视和要求 国际石油石化行业的市场需要19三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤（一）HSE管理体系建立主要五阶段法：1、初始状态评审2、整体策划3、编制体系文件4、体系运行5、内部审核和管理评审 20三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤建立和实施HSE管理体系总体步骤领导承诺支持、参与初始状态评审环境因素识别、评价风险评价风险评价适用法规识别、评审编制体系文件体系运行内部审核、管理评审持续改进成立工作小组，培训制定目标、指标、管理方案21三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤（二）第一阶段 初始状态评审初始状态评审是指通过一系列的信息收集、调查 研究和分析，对企业的安全、健康与环境管理现状进 行全面评审的过程。HSE管理体系标准危害、环境因素及控制情况法律法规及其他要求差距现行HSE管理模式22三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤(三）第二阶段 整体策划一、整体推进策划及培训整体推进策划及培训1 1、成立推进组织、成立推进组织2 2、制定推进方案、制定推进方案3 3、宣贯和培训、宣贯和培训二、识别、评价二、识别、评价1 1、法规的识别、评审、法规的识别、评审2 2、危害、危害/ /环境因素识别、评价环境因素识别、评价三、拟定方针，制定目标、指标、管理方案及隐三、拟定方针，制定目标、指标、管理方案及隐 患治理方案患治理方案23三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤 （四）第三阶段 编制体系文件管理手册程序文件作业文件根据HSE标准和方针、目标来 描述管理体系描述实施体系要素所涉及的 各职能部门的管理活动详细的工作文件，包括 管理制度、岗位作业指 导书、项目HSE计划书 、记录等24三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤（五）第四阶段 体系试运行体系运行目的： 通过目标、管理方案、运行控制、应急管理等要素的 运行，实现对重大风险和环境影响的控制； 通过检查监督、不符合纠正与预防等要素的实施，达 到体系的初步完善； 检查体系文件的适用性、有效性，对文件修订完善； 通过体系各要素的实施，积累体系有效性证据，为审 核做准备。25三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤（六）第五阶段 内部审核和管理评审 内部审核和管理评审都是HSE管理体系的监督要素， 与检查监督构成了体系的三级监控； 内部审核：检查、确认体系各要素的实施过程是否按 计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所 做的系统地、独立地检查和评价，确定体系的符合性 和有效性，根本目的在于发现问题并致力于改进； 管理评审：是对体系的现状是否有效地适应HSE方针 的要求，以及体