严格建筑安全管理严格建筑安全管理 减少安全事故发生减少安全事故发生遇难者遗体运离事故现场遇难者遗体运离事故现场导导 语语 刚才两幅画面你们似曾相识，可以用惊心动魄、 撕心裂肺这些词语来形容一点也不夸张。这也告诉 我们在座的每一位同志，你们的责任重大，你们的 一个决策，都直接关系到职工的生命安全，牵涉到 一个家庭的幸福，影响到到一个企业的发展，乃至 于社会的和谐与稳定。 近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋 势，给国家及家庭带来巨大生命和财产损失，每年 施工的死亡人数仅次于矿山和交通；今年以来，我 市建筑安全事故占整个工矿商贸建事故的三分之一 ，这也给我市的建筑安全工作敲响了警钟，带来了 挑战。 一、施工安全管理中存在的一、施工安全管理中存在的主要问题主要问题（一）安全生产的法律意识淡薄（一）安全生产的法律意识淡薄江苏江苏X X建物体打击事故案例建物体打击事故案例 4月X日，位于XX镇的XXX再生材料公司打桩工地 ，江苏X建集团公司X基础分公司在打桩作业时， 打桩机吊臂将5050cm，长15米的混凝土方桩一 头吊起，另一头在地面拖，拖近桩机后，吊起准 备放进配重间，在将桩吊起约4米多时，钢丝绳断 开，桩折断，一头砸到驾驶室边的胡X，另一头 砸到驾驶室，将驾驶室内的吊机驾驶员胡W（未 满16周岁）砸伤。120赶到后，胡X死亡，胡W被 送往XX市人民医院救治。主要原因：主要原因： 1、法律意识淡薄。未成年人保护法、 刑法、 2、未进行岗位安全操作技能培训，童工驾 驶吊机无三级安全教育资料。 处理意见处理意见 1、依据相关法律法规，由工商行政管理部 门吊销营业执照，由建设行政主管部门取 消资质等级，收回安全生产许可证。 2、非法雇用童工罪，情节特别严重的处3- 7年有期徒刑。中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 第三十八条 任何组织或者个人不得招 用未满十六周岁的未成年人，国家另有规 定的除外。 任何组织或者个人按照国家有关规定 招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年 人的，应当执行国家在工种、劳动时间、 劳动强度和保护措施等方面的规定，不得 安排其从事过重、有毒、有害等危害未成 年人身心健康的劳动或者危险作业。 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 第六十八条 非法招用未满十六周岁的未 成年人，或者招用已满十六周岁的未成年 人从事过重、有毒、有害等危害未成年人 身心健康的劳动或者危险作业的，由劳动 保障部门责令改正，处以罚款；情节严重 的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 第六十六条 违反本条例的规定，施工单位的主要 负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的， 责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业 整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他 严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违 法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元 以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑 罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任 何施工单位的主要负责人、项目负责人。 刑法：非法雇用童工罪刑法：非法雇用童工罪 第二百四十四条违反劳动管理法规，雇用 未满十六周岁的人从事超强度体力劳动的 ，或者从事高空、井下作业的，或者在爆 炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环 境下从事劳动，情节严重的，对直接责任 人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并 处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年 以下有期徒刑，并处罚金。（二）施工企业对挂靠、分包项目（二）施工企业对挂靠、分包项目 难以管理难以管理 当前，不少企业自营项目在逐年减少，挂靠、分包 项目逐年增多，几年时间生产规模翻几翻，产值从 个把亿猛增到十几、几十亿，其中很大份额是挂靠 、分包队伍干的。 这就出现了企业缺少力量去管，挂靠分包队伍为了 自身利益又不愿让你多管的不良状况，安全隐患自 然就多了。 对于企业经营者来说，做大规模的用意在于占领市 场，但实质上此举把企业推向了一个失控状态，这 是一种风险很大的赌博，企业经营者在规模与风险 面前应如何选择呢？安全问题是赌不起的。 XXXX市市“ “7.11”7.11”高处坠落事故案例高处坠落事故案例 1、XX二建公司上海X船舶重工集团公司- -上海X钢结构公司-上海X劳务公司。 主要问题: 1、将工程发包给不具备资质条件的企业； 2、作业人员未进行三级完全教育培训。（三）施工作业安全管理不到位（三）施工作业安全管理不到位 。 1、工作流程不到位； 2、现场安全管理不到位； （三宝、四口、五临边） 3、安全管理力量不足。“四口”好比老虎洞不加防护把命送龟的启示龟的启示江苏江苏X X市政工程公司市政工程公司 5月29日9时30分左右，公司员工蔡XX 在深3.2米底宽1.8米的基槽内配合挖掘机进 行底层平整及安放第三只涵管，在等待第 四只涵管过程中，蔡XX蹲在基槽内与爱人 通电话，此时，基槽内出现流砂，在基槽 上面的刘XX发现基槽顶面出现了裂缝，大 声呼喊蔡XX避让，挖掘机驾驶员也按喇叭 警示，这时基槽两侧泥土塌方，将蔡XX埋 在土中，经过现场人员全力扒挖，将蔡XX 被送人民医院抢救无效死亡。 主要原因： 1、开挖基槽时，未能依据土质和深度采 取有效防护措施，导致基槽坍塌，作业人员 被掩埋死亡； 2、施工组织设计和专项方案审批不规范 。 3、未对施工人员进行安全技术交底； 处理正确的做法：正确的做法： 1、所有的项目施工组织设计和临时用电施工组织设计应由公司总工程师组 织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由总工程师进 行审批。施工组织设计（方案）审核和审批人应有明确意见并签名，职能部 门盖章。总监理工工程师签字后方可实施，并由专职安全生产管理人员在施 工过程中进行现场监督。 2、专项安全方案由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监 理工程师进行审核，审核合格，由公司总工程师（或施工企业技术负责人） 、监理单位总监理工程师签字后方可实施。 3、凡是符合下列标准的安全专项施工方案公司还应当组织专家组进行论 证。专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行 完善，施工企业总工程师（或技术负责人）、总监理工程师签字后，方可实 施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程 中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。 （1）深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未 超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 （四）安全工作认识不足，（四）安全工作认识不足， 心存侥幸。心存侥幸。海因里希的事故法则海因里希的事故法则 美国安全工程师海因里希(Heinrich)曾统计 了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故 1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害 事故。从而得出一个重要结论，即在机械 事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故 的比例为1：29：300，国际上把这一法则 叫事故法则。 海因里希的事故法则海因里希的事故法则说明说明这一法则完全可以用于企业的安全管理上，说 明在一件重大的事故背后必有件轻度的事故， 还有件潜在的隐患。 上述比例关系在不同的行业不一定完全相同， 但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数 次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。海因里希的事故法则海因里希的事故法则揭示揭示 “事故背后有苗头， 苗头背后有隐患”的规律 “ “海因法则海因法则” ”带给我们的带给我们的 重要启示重要启示 要避免一起重大事故，就要从消除无数 个事故隐患做起，这就必须要抓好一个 个细节，必须要推行建筑施工工程的安 全管理精细化。 事故案例：事故案例： 20XX年4月14日14时左右，XX镇X商务区二 期施工工地发生一起物体打击事故，造成一 人死亡。 1、事故经过： 4月14日下午，朱X带领张X 、丁X（两人均无建筑架子工操作资格证）将 11号楼顶层钢管搬到顶层下面平台搭设脚手 架。丁X在顶层楼面将钢管采取滑动方式传给 站在顶层下面平台的朱X与冯X。在传接滑动 钢管过程中，一根6米长钢管滑落时下方人员 未能接住，向50M下方的地面坠落，砸中正 在地面进行砂浆搅拌作业的员工张X头部， 120赶到后确认其死亡。 2、直接原因： 作业人员碰落钢管砸中张X致其死亡 间接原因： 第一，施工单位将脚手架搭设工程发包给不 具备安全生产条件的个人，以包代管，安全管 理不全面； 第二，施工单位缺少架子工安全操作规程； 3、处理意见： 第一，对施工单位行政处罚； 第二，吊销项目经理资格证书。一、消除一、消除“ “万一万一” ”，需抓，需抓“ “一万一万” ” “不怕一万，就怕万一”。 也许这个不具备安全生产条件的承包商曾经承包过几十个 乃至上百个脚手架搭设工程，万无一失，施工单位认为将脚 手架搭设工程承包给他们，不会出事，可偏偏就发生了惨祸 。 这就论证了“海因法则” ，每一起事故都经历一个从隐患到 苗头到小事故、最后到大事故突发的变化过程，这是从量变 积累到质变的暴发，实际是从“一万”到“万一”的演变。 如果清醒之弦紧绷，警钟长鸣耳际，那么即使有一万次危 险，也可以一万次化险为夷。然而，哪怕一次疏忽大意，哪 怕一次违章违纪，就可能让九千九百九十九次付诸东流，前 功尽弃。所以，一万次并不可怕，怕的是万里有一。 着眼点：细节控制二、莫把二、莫把“ “强化强化” ”当当“ “墙化墙化” ” “海因法则”带给我们的另一点启示是：安全管理要精细化 ，就必须不断完善制度建设并确保严格执行。 国家法律法规严禁将工程发包给不具备安全生产条件的个 人，施工单位以包代管。他们只将“规则”“条例”张贴在墙 上，似乎是给别人看的，也是应付上级检查的。在工作中 将这些抛之脑后，我行我素。 要想把事故隐患控制住并消灭在萌芽状态，首先要扎扎实 实抓制度建设。一方面要进一步完善安全制度，另一方面 还要加强制度的执行力，使之“内化于心，外化于行”。落 脚点：制度建设（五）从业人员流动性大，整体安（五）从业人员流动性大，整体安 全素质不高。全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安 全意识不强，安全教育严重滞后。按照规 定， 企业对新工人进场都进行了安全生产“ 三级教育”，经考核合格后才上岗。但大多 数企业招收的农民工严重缺乏安全生产科 学知识，安全操作水平低下，安全意识淡 薄，自我防护能力极差。作为管理人员要 按规章办事，铁面无私，从严要求。二、施工安全管理应采二、施工安全管理应采 取的对策措施取的对策措施安全管理“宁可听到骂声，不要听到哭声”（一）做好安全宣传教育工作一）做好安全宣传教育工作 安全生产与人民群众的切身利益息息相关， 安全生产可谓是天天挂在嘴边，为什么事故 频繁发生，这不得不引起我们的深思。我们没 有少培训，没有少张贴宣传标语。举例：双钱 轮胎警示室。是不是要考虑宣传的方法，要注 重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多 种方法，将安全生产深入人心。譬如，我们可 以及时捕捉安全生产的一些信息，及时将一些 血的事实告诉他们，让他们安全的弦绷得紧紧 的。也许事故发生率就会减少。启示：安全生产要