高速公路“建人民满意工程”劳动竞赛第一阶段活动的实施方案为了贯彻省委、省政府关于加快高速公路建设的要求，落实省交通厅、省高管局 2006 年工作会议精神，确保按计划完成廊涿高速公路建设项目的年度建设任务，廊涿高速公路筹建处 决定在全线分阶段开展“ 建人民满意工程”劳动竞赛活动。本次 竞赛活动的宗旨：提高工程建设质量，加快工程建设进度，把本 项目打造成为符合民心工程、党心工程、和谐工程、廉政工程和阳光工程要求的精品工程。现将第一阶段活动的实施方案安排如下：一、组织机构（一）、成立劳动竞赛活动领导小组。1、领导小组人员：组 长：康雄伟副组长：霍雷声、唐兰军、冯彦文、杜永安、车广军成 员：刘天平、李以利、赵根顺、李英、赵素峰、石彦凯、史文革、赵晓波、赵兴博、闫保光、刘清2、领导小组职责（1）、负责本阶段劳动竞赛活动的组织、 领导和实施。（2）、负责劳动竞赛实施方案的落实。（3）、负责制定本阶段劳动竞赛的阶段目标和总体目标。（4）、负责制定本阶段劳动竞赛的考核、 奖励办法。（5）、负责掌握劳动竞赛活动的进展情况，及 时进行调度、 调控。（6）、协调、解决本阶段劳动竞赛实施过程中存在的重大问题。（7）、确保劳动竞赛活动不走形式，取得实质性成效。（二）、设立劳动竞赛活动办公室1、办公室人员：主 任：霍雷声副主任：刘天平、石彦凯成 员：工程科、党办室全体人员2、办公室职责（1）、落实“ 建人民满意工程”第一阶段实施方案。（2）、落实劳动竞赛的阶段目标、 总体目标。（3）、负责组织本阶段劳动竞赛的考核。（4）、协调、解决本阶段劳动竞赛实施过程中存在的一般问题。（5）、负责本阶段劳动竞赛活动的宣传、 报道工作。二、时间安排3 月 15 日3 月 31 日：制定本阶段劳动竞赛的实施方案、总体目标和进行宣传动员。4 月 1 日6 月 30 日：“ 建人民 满意工程” 第一实施 阶段。7 月 1 日7 月 15 日：考核、评比、 总结表彰阶段。三、总体目标（一）、质量目标分项工程质量评分大于等于 93 分或分部工程质量评分大于等于 93 分。（二）、进度目标完成、超额完成筹建处下发给各施工单位的 2006 年上半年考核计划。（三）、安全目标1、杜绝重大安全事故。2、不发生一般安全事故。3、安全生产、文明施工评分最高。（四）、廉政目标1、贯彻落实筹建处制定的“阳光工程”实施细则要求，且每月至少更新一次“阳光工程”公开栏公开内容。2、严格遵守“廉政合同”和“预防职务犯罪” 的要求，不发生因廉政问题收到上级及相关部门的通报、警告。（五）、地方工作目标1、取土完成后在规定时间内 100%完成取土区复垦。2、由于施工原因发生的群众阻工事件最少。3、为沿线群众办实事、办好事最多。4、违反群众纪律、扰民投诉最少。四、活动内容（一）、综合运用各种科学管理手段确保上半年考核计划的实现。（二）、每月对施工单位进行一次综合考核，并 进行排名、通报。（三）、对具有代表性的工程，组织召开现场会进行交流、宣传。（四）、组织有关专家对工程进行检查。（五）、邀请省质监站对工程进行检查指导。（六）、组织专业人员对创建标准化工地建设活动进行检查验收。（七）、建立与纪检、检察部门之间的定期通报制度。（八）、与检察部门共同开展“预防职务犯罪”活动。（九）、组织专人利用各种媒体，对劳动竞赛活动进行广泛宣传报道。五、实施办法（一）、总体要求1、把本阶段劳动竞赛活动的考核目标指标化，逐 级分解，制定出 详细的月、旬、周计 划。2、狠抓竞赛目标的落实。各监理、施工 单位的管理人 员要带头学习、运用、执行招标文件、施工技术规 范、技 术标准及筹建处制定下发的各种专项管理制度，做到一级管一级，层层有人抓，事事有人管，明确每一个分项工程的具体责任人和相关责任，并制定详细的 进度计划表。3、加强劳动纪律管理。筹建处、总监办将按照廊涿高速公路工程 监督管理办法的规定加大对监理、施工单位的考勤管理， 对违反规定的将按照廊涿高速公路合同谈判纪要的规定给以处罚。4、加强宣传报道工作。充分发挥筹建处网站及廊涿高速资讯期刊的作用，对在本阶段劳动竞赛活动中工程建设质量好、进度快的施工单位及表现突出的先进人物、典型事迹进行宣 传、 报道，营造“干事、创业、为民” 、建人民满意工程的浓厚氛围。（二）、具体措施1、落实质量目标（1）、增强质量意识。各监理、施工 单位的参建人员 要切实增强质量意识，要以对社会、 对人民极端负责 的态度，站在 “建人民满意工程”的高度，建经得起时间和实践检验的精品工程。（2）、加强质量控制。筹建处坚持落实四级质量保证体系和严把“ 四个关口”，让质量控制始终贯穿于工程项目管理的全过程。（3）、加强质量检查。监理、施工 单位要加大质量抽 检、自检力度，对现场施工进行普查，对关键工序进 行重点检查， 对达不到质 量标准要求的工程一票否决，坚决推倒重来。（4）、加强监理对质量的控制。监理工作要坚持严格把关、热情服务、秉公办事、一丝 不苟的原则，采取坚持旁站、 检查到位、不留空白、实事求是的工作方法，运用科学的管理手段，坚决把好开工关、工序交接关和中间交工验收关。（5）、加强关键工程专项管理。各监理、施工 单位要 对施工难度大、工艺复杂、质量控制难度大、容易造成 质量隐患的关键工程实行专人负责、专业队伍施工，制定专项管理制度、明确专 人监理。（6）、实行质量抵押金制度。对现场业主、监理、施工单位的主要管理人员，技术、质 量负责人实行质量抵押金制度，达不到质量目 标的扣除全部质量抵押金，并按合同规定追究有关人员相关责任；达到质量目标的质量抵押金双倍返还。（7）、强化首件工程验收制度。每一项新开工的分项工程都要做试验段。 监理单位要认真审核施工单位开工前的准备工作，把好开工关，要全过程旁站监理，严格按批复的组织设计施工。按公路工程质量检验评定标准（JTGF8012004）进行验收。 认真总结经验，找出最佳施工工艺、施工组织，制定切实可行的质量保证措施。2、落实进度目标（1）、向计划要进度。各合同段要按照筹建处核定下达的上半年考核计划绘制出施工计划网络图，找出控制工程进度的关键线路加以控制。合理安排施工力量，按计 划保进度。（2）、向协调要进度。施工单位要加大地方工作力度，在工作上要取得地方政府的支持，特别是取土区征用和复垦是重中之重。（3）、向管理要进度。筹建处资金保障落实到位，缩 短计量周期，及时支付工程款。监 理、施工单位要把任务目标细化分解，切 实 做到：思想认识到位、领导责任到位、主动出击到位、资源配置到位、 过程控制到位、信息反馈到位、激励措施到位，加快重点和难点工程的施工进度。（4）、建立工程进度汇报制度和工程进度调整措施。各施工单位要执行周汇报制度。要设立专门的统计员 ，把每周的形象工程量、工作量于每周三 20：00 前以电子邮件形式发送到筹建处工程科，工程科汇总并于次日上午 12：00 前在筹建处网站发布。同时各施工 单位要按期书面上报下周计划及存在的问题，分析本周未按计划完成任务的原因，制定弥补整改措施。每月月末统计上报本月完成的工程量、工作量，并根据本月计划完成情况上报下月 计划及落实的措施。3、落实安全目标（1）、各施工单位要认真执行安全生产合同。建立安全生产组织机构，健全各项安全制度及安全生产保证体系。配足、配够专职 合格的安全员，明确 责任目标，配齐 各种安全防护和劳动 保护用品。（2）、实行安全生产一票否决制。在竞赛期间发生重大质量、安全事故，造成重大财产损失和死亡事故的单位将取消该分项竞赛资格，并通报其主管单位。（3）、加强文明施工、规范施工管理。各 单位按照筹建 处制定的廊涿高速公路工程监督管理办法、 标 准化工地建设管理实施细则和交通厅的“ 冀交字200219 号” 文关于颁布 河北省公路工程安全生 产、文明施工管理 规定的通知的要求组织施工，确保施工过程优质、安全、高效、文明。（4）、重点项目实行安全生产审查制度。 对技术含量高、施工难度大、交叉立体施工、存在较大安全隐患的施工项目，必 须进行专项 安全生产施工设计，施工方案要通过专家论证，得到相关管理部门同意和监理工程师的许可后才能施工。没有安全把握决不允许施工。在施工过程中随时接受相关管理单位、筹建处、 监理的检查。4、落实廉政建设（1）、按照省交通厅建设“阳光工程”的规定和筹建处制定的“阳光工程” 实施细则要求的六大公开内容，把工程建设过程中有关资金使用、质量检查标准、 检查结果、工程管理等有关内容逐项进行公开，各 单位要在醒目位置设立“ 阳光工程”公开栏，接受广大职工和社会各界的监督， 让一切工程活动在阳光下运行。（2）、各监理、施工单位要认真执行廉政合同，以落实筹建处和检察院共同制定的关于共同开展“ 预 防职务犯罪” 工作实施方案 为契机，把好廉政关， 为施工创造和谐的内外部环境，遏制和杜绝违规、 违纪问题 的发生。（3）、各监理、施工单位要密切配合交通厅和廊涿项目纪检组的工作，完善 举报箱、举报电话等廉政设施，开展多种形式的廉政教育。5、落实地方工作目标（1）、健全地方工作组织。各施工单位必须设立专门的地方工作机构，每个 乡镇配备专职工作人员，达到每个乡镇都有专人协调，明确目标，落 实责任，加强协调，主 动出击。（2）、抓完善施工设计和标准化工地建设。 监理、施工单位要认真审核施工图设计，结 合现场实际情况，处理好结构物设计、排水防护等与人民群众生产、生活最直接关系的问题。抓标 准化工地建设，施工 现场 要达到安全技术规范要求的标准，不能因高速公路建设影响群众的安全出行。（3）、抓“ 阳光工程”实施，保护群众利益。各 监理、施工单位要坚决按照省交通厅和筹建处实施“ 阳光工程 ”的具体要求，加大工程建设管理的透明度，接受社会监督，解决好群众最关心的 问题。（4）、抓施工过程环境污染控制。各监理、施工 单位要加 强对污水排放、机械噪音、运输扬尘等方面的有效控制，不能影响周 边群众的正常生产生活。（5）、抓取土区、临时工程占地的复垦。各监理、施工单位要按照国家和当地部门要求的标准、按照谁取土 谁复垦的原则， 严格取土、及时复垦、及时申请验收，保证 被用地群众不受损 失。 对于复垦后不及时申 请验收或验收不能通过的单位，在评 比中将给予扣分，情节严重的将取消该分项竞赛资格。六、考核办法（一）、质量考核1、工程质量考核按照廊涿高速公路工程监督管理办法规定的方法进行评比。其中承包人自检评分占 权值 0.2，驻地监理抽检评 分占权值 0.2，总监办抽检评分占权值 0.4，筹建处及 质量监督部门评分占权值 0.2。筹建处及质量监督部门主要检查内容见附表一。2、工程存在重大质量缺陷、达不到质量目标，该分 项竞赛得分为零。 （二）、进度考核1、完成筹建处下达的2006 年上半年施工考核计划总工作量 100%完成或超额完成为 100 分，完成 90%以上计分（包括 90%，90%为 90 分），以下为零分，其余内插。计划每天完成工作量考核计划总工程量竞赛天数奖罚额度（实际完成总工作量考核计划总工作量）计划每天完成工作量10000 元。“奖罚额度”正值为奖、负值为罚。2、关键分项工程不能按计划完成，不 进行进度奖励。关键分项工程：桥梁桩基工程、梁板预制、水泥搅拌桩工程。（三）、安全生产、文明施工考核1、按百分制考核，考核内容见附表二。2、发生重大安全事故，该分项竞赛得分为零。3、标准化工地建设不达标， 该分项竞赛得分为零。（四）、廉政建设、 “阳光工程” 工程考核1、按百分制考核，考核内容见附表三。2、发生廉政通报、警告的，该分项竞赛得分为零。（五）、地方工作考核按百分制考核，考核内容见附表四。（六）、综合考评综合评分（质量考核总得分0.40安全考核总得分0.10廉政考核总得分0.05 地分工作考核 总 得分0.05 ）考核次数最 终进度考核