5 建设项目招投标与合 同价的确定 本章提要： 1.建设工程招投标基本概念； 2.施工招标与标底的编制； 3.施工投标与报价； 4.工程合同价。5.1 建设工程施工招投标 价格的确定5.1.1建设工程招标投标及其价格概述 5.1.1.1建设工程招标投标 （1）招标 （2）投标 5.1.2建设工程施工招标标底的确定5.1.2.5标底价格的编制方法 建筑工程施工发包与承包计价管理办法( 中华人民共和国建设部第107号令)第五条中规 定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本 、利润和税金构成。 我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要 采用定额计价和工程量清单计价来编制。5.1.2.6编制标底需考虑的其 他因素 (1)标底价格必须适应目标工期的要求， 对提前工期因素有所反映。 (2)标底价格必须适应招标人的质量要求 。 (3) 标底必须适应建筑材料采购渠道和市 场价格的变化，考虑材料差价因素，并 将差价列入标底。 (4)标底价格应根据招标文件或合同条件 的规定，按规定的工程发承包模式，确 定相应的计价方式，考虑相应的风险费 用。 (5)标底价格必须综合考虑招标工程所处 的自然地理条件和招标工程的范围等因 素。5.1.3建设工程投标报价的确 定5.1.3.3投标报价的编制方法 (1)投标报价的计价模式 (2)以定额计价模式投标报价。 (3)以工程量清单计价模式投标报价。5.1.3.4投标报价工作的主要 内容(1)复核或计算工程量 (2)确定单价，计算合价 (3)确定分包工程费 (4)确定利润 (5)确定风险费 (6)确定投标价格应注意的问题：(1)项目特征 (2)工程内容 (3)投标人采用的施工方法：不同的施工方法施 工损耗不同 (4)投标人类似工程的资料 (5)生产要素的询价 (6)风险预测5.1.3.5投标报价的策略 在承包工程的激烈竞争中，保证在标价 具有竞争力的条件下，最终获取尽可能 大的经济效益。 通常，承包人可能会采用以下几种投标 策略。(1)不平衡报价 所谓不平衡报价，就是在不影响投标总报价的 前提下，将某些分部分项工程的单价定得比正 常水平高一些，某些分部分项工程的单价定得 比正常水平低一些。不平衡报价是单价合同投 标报价中常见的一种方法。 不平衡报价主要分成两个方面的工作，一个是 早收钱，另一个是多收钱。 一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价： 对能早期得到结算付款的分部分项工程(如 土方工程、基础工程等)的单价定得较高，对 后期的施工分项(如粉刷、油漆、电气设备安 装等)单价适当降低。 估计施工中工程量可能会增加的项目，单价 提高；工程量会减少的项目单价降低。 设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改 后工程量会增加的项目，单价提高；工程内容 说明不清的，单价降低。 没有工程量，只填单价的项目(如土方工程 中的挖淤泥、岩石等)，其单价提高些，这样 做既不影响投标总价，以后发生时承包人又可 多获利。 对于暂列数额(或工程)，预计会做的可能性 较大，价格定高些，估计不一定发生的则单价 低些。 零星用工(计日工)的报价高于一般分部分项 工程中的工资单价，因它不属于承包总价的范 围，发生时实报实销，价高些会多获利。（2）多方案报价法 条件：这是承包人如果发现招标文件、工程说 明书或合同条款不够明确，或条款不很公正， 技术规范要求过于苛刻时，为争取达到修改工 程说明书或合同的目的而采用的一种报价方法 。当工程说明书或合同条款有不够明确之处时 ，承包人往往可能会承担较大的风险，为了减 少风险就须提高单价，增加不可预见费，但这 样做又会因报价过高而增加投标失败的可能性 。（3）分包商报价的采用 （4）突然降价法 （5）无利润算标5.3建设工程施工合同与承 包合同价 5.2.1建设工程施工合同类型 建设工程施工合同类型以付款方式进行划分， 合同可分为以下几种： （1）总价合同 总价合同有承包方承受风险 这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算 、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目 。 （2）单价合同 单价合同的执行原则是：工程量清单中的分部 分项工程量在合同实施过程中允许有上下的浮 动变化，但分部分项工程的合同单价不变，结 算支付时以实际完成工程量为依据。 招标人承担工程量的风险，承包人承担价的风 险，风险可以得到合理的分摊。 （3）成本加酬金合同 在这类合同中，业主需承担项目实际发 生的一切费用，因此也就承担了项目的 全部风险。而承包单位由于无风险，其 报酬往往也较低。 按照酬金的计算方式不同，成本加酬金 的合同价又分为以下几种形式。 (1) 成本加固定百分比酬金确定的合同价 (2) 成本加固定金额酬金确定的合同价 (3) 成本加奖罚确定的合同价 (4)最高限额成本加固定最大酬金5.2.3影响合同计价方式选 择的因素 这些因素影响到风险的大小，进而影响 到合同的形式。 （1）项目的复杂程度 （2）项目的单项工程的明确程度 （3）工程施工的难易程度 （4）项目规模及工期长短 （5）项目的外部环境因素