尽管金融危机减缓了产业转移的步伐，但去年天津服务外包产业依旧取得了很大进展。”天津市副市长任学锋表示,“去年，我们累计完成服务外包接包合同额 5.02 亿美元，同比增长 145.4%。”蓬勃发展的服务外包产业为天津带来了哪些变化？天津服务外包产业的新机遇在哪里？天津会如何践行自己“软件与 IT 服务业领头羊”的构想？在破解中小型服务外包企业融资难题方面，天津又能为我们提供哪些有益尝试？外包产业架构成型作为天津市“十一五”期间重点发展的产业之一，具有低能耗、高附加值、高就业等优势的服务外包产业被寄予厚望，承担着推动天津经济可持续发展、促进产业升级转型和缓解社会就业压力的重任。“尤其是在滨海新区被纳入国家总体发展战略，依托滨海新区先行先试政策，努力将天津打造成国际一流服务外包基地已成为共识。”任学锋告诉记者，目前，天津促进服务外包产业发展的基本架构已经形成。“我们成立了以主管市长牵头，政府相关职能部门和区县参加的市促进服务外包发展工作领导小组，初步形成了市、区县、企业三级联动机制。”任学锋表示，有了这样的产业构架，为了进一步加快服务外包产业的发展，借助国家一系列鼓励服务外包产业发展的政策框架，天津先后出台了包括金融、科技、信息、海关、电信等在内的八个配套政策。而事实也证明这些配套政策的出台，对于天津服务外包产业的发展的确起到了“推波助澜”的作用。为更具体地说明这些政策的带动效用，任学锋向记者列举了这样一组数字：“2009 年，全市新增服务外包企业 91 户；新入职和在岗培训 1.2 万人次；累计完成服务外包接包合同额 5.02 亿美元，同比增长 145.4%；接包合同执行额 2.12 亿美元，同比增长 228.9%。而随着三个国家级服务外包示范园区办公及配套公寓的竣工并交付使用，天津已吸引了包括药明康德、软通动力、联盟计算机、中软国际、渣打银行运营中心、沃尔沃 IT、大宇宙、英业达、塔塔和美国波士顿生物医药公司在内的一大批国内外知名服务外包企业，服务外包产业聚集效应已逐渐显现。外包企业集聚路径“天津是投资性价比最高的地区之一，拥有雄厚且技术先进的制造业和巨大的服务外包潜在市场，这为天津服务外包产业走特色发展之路创造了先机。”任学锋说，为了充分利用这些优势，推动天津服务外包产业健康快速发展，今后天津就必须从“构建立体化服务外包招商模式”、“完善产业促进政策”、“加大企业培育力度”、“帮助企业拓展市场”、“搭建服务外包公共服务平台”、“实施人才培养工程”等六方面入手，通过差异化定位和有针对性的措施，实现服务外包产业集聚。产业集聚的前提是区域品牌和知名度。因此，要实现服务外包产业在天津的“集聚”，首先需要提升天津的城市品牌影响力。天津要如何充分发挥自身的地域优势、资源优势以及产业优势，吸引国内外外包企业到天津发展呢？面对自己的提问，任学锋给出的答案是扩大宣传，提高天津城市品牌影响力。“我们要充分利用国内外主流媒体、信息网络，对天津服务外包产业进行整体宣传推介，让更多的国内外知名服务外包企业了解天津在资源、产业、区位、人文、环境等领域优势，借以吸引项目落地。”任学锋说。“我们还要积极拓展国内国外两个市场。着力开拓美国、日本和英国市场，深度推进我市与美、日、英在金融、电信、医药等方面的合作。与此同时，要利用同城效应，着力引进北京外溢的企业来我市落地发展。”任学锋表示，吸引服务外包产业的集聚，还需要进一步强化政策支持，有重点、有针对性的对已出台的相关政策进行修订、完善，研究制定与之配套的实施细则和分步实施方案，真正发挥政策对我市服务外包产业发展的促进作用，增强企业来津发展的信心。“我们最终的目标是将天津打造成国内软件与 IT 服务业领头羊，成为跨国公司理想的共享运营中心和中国专业的服务外包人才培训基地，在产业规模和行业影响上名列前茅，成为独具特色的服务外包产业基地。”任学锋指出。而这些目标实现的前提和支点是充裕而丰富的服务外包专业人才供应。“软件及 IT 服务业是知识密集型产业，与之对应，产业人才规模直接决定产业规模。”任学锋说，“因此，这就需要政府首先要考虑企业需求”，通过政府支持“搭建公共培训平台，实施人才培养工程。”“其次，要充分发挥天津高校资源多的优势，对教育资源进行整合，把传统的教育、教学模式与服务外包人才培养有机结合起来，加快人才培养。”任学锋表示，“引进国家级培训机构，努力打造最具竞争力、最具影响力和最受企业欢迎的服务外包人才培训基地”也是一个不错的方法。“当然，多种途径引进高端人才，不断优化天津软件及 IT 服务业人才结构，同样是个不可忽视的选择。”任学锋强调。解困中小企业融资难题天津滨海新区综合配套改革实验金融创新专项方案的批复，为金融业在天津的快速发展提供了坚实的制度保障。但在服务外包领域，从地方政府的角度来说，对行业发展具有至关重要影响的因素除了人才供应和制度保障外，解决企业融资难的问题同样是一个必须要面对和不得不解决的一个棘手问题，尤其是在金融危机的阴霾还未散去的当下。“如何解决中小企业融资难题，是个世界性难题。这种现象每个国家都存在。”任学锋表示，中小企业资产少、信誉体系没建立起来，融资难免遇到障碍，但是在数量巨大的中小企业中间确实有一批非常优秀的企业，需要政府来提供融资的帮助。在他看来，去年 7 月份，天津市金融服务办公室会同人民银行天津分行、银监局、证监局、保监局联合下发的关于进一步加大金融支持力度促进服务外包产业持续健康发展的指导意见可算是一个很好的尝试。“意见最大的亮点在于，通过创新金融产品和服务方式，指导金融机构创新抵押担保方式，为解决服务外包企业缺乏可抵押资产的难题提供了很好的思路。”任学锋向记者道。据悉，在这份指导意见之后，人民银行天津分行会同其他金融部门又连续下发了包括专利权、商标权和股权质押贷款业务的指导意见，为天津服务外包企业融资创造了条件。截至 2011 年 10 月，天津进入商务部服务外包及软件出口信息管理系统的企业有 279家，从业人员达 4.6 万人。2011 年 1 月10 月全市服务外包执行额 4.37 亿美元，同比增长 128.4%，其中离岸执行额 2.76 亿美元，同比增长 129.4%。