第4章 计划与计划工作4.1 4.1 计划概述4.24.2 计划的类型4.3 4.3 计划的编制过程4.44.4 计划的实施学习内容要求案例分析思考练习1学习内容要求计划的概念； 计划的分类； 计划的内容； 计划的编制； 计划制定的方法； 目标管理。24.1 计划概述v4.1.1 计划的概念v4.1.2 计划的内容v4.1.3 计划的性质31. 计划的概念v名词：计划是指用文字和指标等形式 所表述的，组织以及组织内不同部门 和不同成员，在未来一定时期内，关 于行动方向、内容和方式安排的管理 文件。简言之是实现组织目标的行动 方案。v动词：在一定时间内，对组织预期目标 和行动方案所做出的选择和安排，即确 定组织未来的发展目标以及实现目标的 方式.4v计划工作是对决策所确定任务和目标并对选 好目标提供一种合理实现方法。 通常用“计划工作”表示动词意义上的计划内 涵v计划工作有广义与狭义之分。广义：指制定计划、执行计划和检查计划执行情况狭义：只指制定计划v正如哈罗德孔茨所言，“计划工作是一座桥 梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸 连接起来，以克服这一天堑。”5计划与决策区别：决策是对组织活动方向、内容以及方式的选 择计划则是对组织内部不同部门和不同成员在 一定时期内的行动任务的具体安排联系：决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续在实际工作中，决策与计划是相互渗透的， 有时甚至是不可分割地交织在一起的662. 计划的内容5W+1H计划必须清楚地确定和描述这些内容 5W1H：vWhat做什么？目标与内容。vWhy为什么做？原因、理由、 意义、重要性。vWho谁去做？人员。vWhere何地做？地点、范围。vWhen何时做？起止时间、进度 。vHow怎样做？方式、手段、战 术。73、计划的性质v首要性：计划组织领导控制v目的性：总目标明确，分目标具体v普遍性：任何人，任何事v效率性（经济性）：既快又好v创造性：新问题新变化新机会 创新计划（靠经验和知识）8计划的性质(续）p计划工作在本书结构体系中的作用：一方面，计划工作是决策的逻辑延续，为决策 所选择的目标活动的实施提供了组织实施保证另一方面，计划工作又是组织、领导、控制和 创新等管理活动的基础，是组织内不同部门、 不同成员行动的依据99计划目标和如 何实现目标什么样的 组织结构需要什么样的职工 、何时需要怎样最有效地 领导职工提供控制标准这关系到要何种指导和领导为了确保计划取得成功计划职能领先于其他管理职能示意图才能解决10判断分析一、不准确的计划是在浪费管理者的时间二、计划关系到组织的发展大计，与中基层管理 者无关三、计划是计划部门的事，与其他管理部门无关四、计划可以消除变化五、计划降低灵活性114.2 计划的类型12计划的类型（续）p长期计划和短期计划长期计划：描述了组织在较长时期（通常为五年 以上）的发展方向和方针短期计划：具体地规定了组织的各个部门在目前 到未来的各个较短的阶段应该从事何种活动和应 达到的要求p业务计划、财务计划和人事计划业务计划：组织的主要计划，包括产品开发、物 资采购、仓储后勤、生产作业以及销售促进等财务计划：研究如何从资本的提供和利用上促进 业务活动的有效进行人事计划：分析如何为业务规模的维持或扩大提 供人力资源的保证1313计划的类型（续）p战略性计划与战术性计划战略性计划：指应用于整体组织的，为组织未来 较长时期(通常为5年以上)设立总体目标和寻求组 织在环境中的地位的计划战术性计划：指规定总体目标如何实现的细节的 计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在 未来各个较短时期内的行动方案p具体性计划与指导性计划具体性计划：具有明确的目标和实现目标的方案指导性计划：只规定某些一般的方针和行动原则 ，给予行动者较大自由处置权1414计划的类型（续）p程序性计划与非程序性计划西蒙：组织活动分为两类例行活动与非例行 活动程序计划非程序计划纽曼：常规计划与专用计划常规计划用来处理常发性问题的专用计划处理一次性的而非重复性的问题1515 对不同计划类型特点的描述错误的是 1. 相对于指导性计划而言，具体性计划虽然更易 于执行、考核及控制，但是缺少灵活性，它要求的 明确性和可预见性条件往往很难满足 2. 计划不仅是面向未来的，也是对过去的总结和对 现状的描述 3. 人事计划与业务计划是为财务计划服务的，也是 围绕着财务计划而展开的 4. 战略性计划是战术性计划的依据，战术性计划是 在战略性计划指导下制定的，是战略性计划的落实 5. 与程序化决策对应的计划是程序性计划，与非程 序化决策对应的计划是非程序性计划分析判断16计划的类型（续）p计划的层次体系：哈罗德孔茨和海因韦里克从抽象到具体把计划 分为一种层次体系1717（1）宗旨或使命v宗旨描述组织的价值观、组织的抱负和 组织存在的原因。v宗旨就是规定组织生存的目的和使命， 着重表明社会对该组织的基本要求、组 织的基本作用和根本任务的计划。v宗旨对组织的各项任务只作最一般的表 述，其重点是明确组织是干什么的、应 该干什么、不应该干什么和最终要达到 的目的是什么。 18使命规定组织究竟从事什么事业，经营业 务的边界范围香港城市大学 提供高等教育以培养专业人才，使能洞察并 迎合社会需求及科技变化的新形势 香港美达电脑公司 通过科技创新，领导高容量产品潮流，生产 完全适应市场所需的产品，提高（电脑） 行业地位。 某中型企业 我们的业务是在世界范围内向非家用空调市 场提供空调系统的部件和维修服务19（2）目标v宗旨是一个组织最基本的目的，它需要通 过目标的具体化才能成为行动的指南。v目标是指在宗旨指导下，提出整个组织及 各部门在未来一段时间内要实现的预期成 果。20例：A煤业公司计划目标v2005年：v销售收入46亿元，利润10.5亿元，投资6亿元v煤炭：20亿元；利润9亿元；投资3亿元v电业：8亿元，利润1亿元；投资1亿元v铝业：18亿元，利润5千万；投资2亿元。21实例 某大型炼油厂，其宗旨是：源源不断地向社会提供经济 发展所需的石油化工产品。而其总体目标为：合理组织 生产，以最低的成本、生产更多的产品，以获取更多的 利润。年度目标主要包括以下几个方面： 确保加工量达100万吨，力争突破120万吨。 年创利税1亿元 主要装置的能耗降低10，环保合格率达90，质 量合格率达100，其中优质品率达97%。 加强职工培训，实行全员培训上岗。 改善员工生活，增建职工住宅1000平方米。 提高企业知名度，进入中国石化总公司同行业综合指 标评比前三名。 其他22（3）战略v战略是着重为实现组织长远 目标所选择的途径，主要指 出组织活动方向、工作重点 和资源布置优先次序的总纲 ，但不确切说明怎样完成目 标。v战术是运用战略思想解决特 定的具体问题，是达到战略 目标的手段。 老兄，你知道 什么是战略， 什么是战术吗？ Do right things & Do things right 做正确的事，正确地做事23例：宗旨、目标、战略 v 宗旨：开发这片蕴藏了千百万年的“乌金”，并 把她以最有价值的形式奉献给主宰这片美丽土 地的人们 目标：以煤业为基础，电业为支撑，铝业为龙 头，煤电铝发展一条龙，集传统产业、高新技 术、风险投资、资本运营为一体，通过管理创 新、制度创新、技术创新，在2010年把霍煤 集团建成跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经 营的现代大型企业集团。 战略：拉长产业链战略，相关多元化战略24（4）政策v政策是组织在决策时或处理问题时指导和 沟通思想行动的方针和一般规定。政策是 指明组织的活动范围和方针、表明组织鼓 励什么和限制什么，以保证行动同目标一 致的计划的一系列导向性规定。v政策在规定范围和界限内有自由处置权。v计划生育政策：中国、俄罗斯25战略与政策例v公司战略：收购一家连锁零售店，以保证 公司实现销售增长和获利目标v支持性政策：“周一至周六，所有商店早8点开业，晚8点停 业。” “所有商店必须按月营业额5%的标准上交盈利 ，作为对公司公告宣传工作的支持。” “从2005年1月开始，事业部推行即时生产方 式，将库存水平降低30%。” 26（5）程序v程序：处理问题的例行方法和步骤。它是 指导如何采取行动的工作步骤，程序一般 按照例行方法和步骤的时间顺序对必要的 活动进行排列。v举例：招聘程序；大学入学程序等 27（6）规则v规则是对具体场合和具体情况下，允许或 不允许采取某种特定行动的规定。它为组 织的具体工作作出一系列限制和规定，详 细阐明哪些是必需的行动、或者非必需的 行动，并且没有酌情处理的余地。v例如：比赛规则；游戏规则28分析判断 某君到一百货商店考察，随手翻阅了其规章制度手册， 有三条特别引起他的注意： “我们只售高贵时髦的衣服和各种高级用具” “货物售出超过30天，不再退还购货款” “在退还顾客购货款前，营业员需注意检查退 回的货物，然后取得楼层经理的批准。” 试问这三条规定各自属于常用计划的哪一种形式？ 1. 都是规则 2. 都是政策 3. 分别是政策、程序、规则 4. 分别是政策、规则、程序29（7）规划v规划是综合性计划，包括目标、政策、程 序、规则、任务分配、要采取的步骤、要 使用的资源。v例：第十一个五年规划 ；厦门市城市规划等30（8）预算v用数字表示预期结果的报表，是一种“数字化”的计划。v在许多公司型组织中，预算是基本的计划工作手 段，它通常是为规划服务的，同时预算也是一种 控制手段。v不同的预算在精确性、详细性和目的性上是不同 的。v例：现金预算；投资预算等 31案例分析业务扩展中的化妆品公司案例分析施温自行车公司的沉浮324.3 计划的编制过程33计划编制过程一、确定目标目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘了 组织未来的状况，并且作为可以衡量实际绩效的标准二、认清现在认清现在的目的在于寻求合理有效的通向成功的路径， 也即实现目标的途径不仅需要有开放的精神，还要有动态的精神三、研究过去不仅要从过去发生过的事件中得到启示和借鉴，更 重要的是探讨过去通向现在的一些规律演绎法、归纳法3434计划编制过程（续）四、预测并有效地确定计划的重要前提条件 前提条件是关于要实现计划的环境的假设条件，是行 动过程中的可能情况限于那些对计划来说是关键性的，或具有重要意义的 假设条件五、拟定和选择可行性行动计划拟定可行性行动计划拟定尽可能多的计划评估计划选定计划3535计划编制过程（续）六、制定主要计划将所选择的计划用文字形式正式地表达出来，作为一 项管理文件清楚地确定和描述5W1H的内容七、制定派生计划如业务计划派生的生产计划、销售计划、广告计划等八、制定预算，用预算使计划数字化一方面是为了使计划的指标体系更加明确另一方面是企业更易于对计划的执行进行控制3636 某企业运用原有技术优势，开发了一种固定资产 投资极大的新产品，投产后很畅销。几家竞争对 手看到该产品有巨大潜力也纷纷跃跃欲试。这时 ，有人从资料中发现该产品可以通过其他途径加 以合成，而投资仅为原来的五分之一。该企业顿 时陷入手忙脚乱的境地。计划过程分析，该企业 最有可能在以下哪个环节上出了“毛病”？ 1. 明确计划的前提条件 2. 估量机会，确立目标 3. 拟定派生计划，并通过预算使计划数字化 4. 提出备选方案，经过比较分析，确定最佳方 案分析判断37分析判断 某化工企业为了在竞争中处于有利地位，开发了 某种投资很大的新产品，投产后非常畅销，企业 领导也倍感欢欣。但不久便得知，由于该产品对 环境有害，国家正在立法，准备逐步取缔该产品 。企业顿时陷入一片阴影中。从计划过程来看， 该企业最有可能在哪个环节上做得不够周到？ 1. 明确计划的前提条件 2. 估量机会，确立目标