智慧城市梦想起航欧阳德珏 ouyangdj163.com主要内容席卷全球的智慧城市建设热潮1我们的城市234相关建议智慧城市技术架构全球智慧城市建设IBM “ 智慧地球 ”U-JapanU-Korea 新加坡“下一代i-Hub”1999年eEurope计划 2005年i2010计划。 东京首尔智慧城市建设信息化投 资占比将显著增加，有 望突破10%，未来10年 规模将达到4万亿以上！市场规模建设规模 截至2012年年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上 城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市，80%以上 的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。 2013年，住建部先后公布两批国家智慧城市试点名单，共计140个。物物联网和智慧城市战略已经上升到国家的经济、科技战略层面联网和智慧城市战略已经上升到国家的经济、科技战略层面我国智慧城市特征分析Page 5l政府投资运营，企业参与建设 l政府与企业合资建设与管理 l政府统筹规划，企业投资建设 l企业建设运营，政府、公众购买服务四种 典型 运行 模式南京三大主要建设模式三大主要建设模式北京上海宁波以发展智能管理 和智能服务为重点以发展智能技术和 智基础设施为路径以发展智能 产业为核心（1)以物联网产业为驱动的建设模式：宁波、天津、大庆、廊坊、无锡、西安等（2）以信息基础设施建设为先导的建设模式：上海、重庆、南京、扬州、温州等（3）以行业应用为突破口的建设模式：北京、唐山、沈阳、苏州、镇江、宁波等智能 医疗智能 环保智能 家居智能 旅游智能 电网智能 城管智能 交通七个主要七个主要领域领域我国智慧城市的三个建设阶段第一个阶段是智慧化基础设施的建设，主要包括物联网建 设、云计算中心建设等，实现数字化。其中市管理、城市公 共设施、基础服务设施的数字化最为关键。第二阶段是融合的智慧城市建设阶 段，将来源于不同领域的城市基础 服务信息实现基础性的互联和互动 挖掘，籍以形成泛在的城市服务。第三阶段是智慧城市的内生 发展阶段，实现更透彻的感 知、更广泛便捷的互联互 通、更深入的智慧化表现。智慧应用泛在互联、服务整合基础设施建设智慧化智能化数字化技术渐渐退出主角位置，越来越注意管理和服务的创新 智慧智慧城市的建设应该针对城市突出的社会问题城市的建设应该针对城市突出的社会问题 智慧城市不应该一味强调高科技、先进性智慧城市不应该一味强调高科技、先进性 智慧城市的推进应该是全方位的智慧城市的推进应该是全方位的热潮中的反思用最简单最省钱最简单最省钱的办法解决问题才是最大的智慧。主要内容席卷全球的智慧城市建设热潮1我们的城市234相关建议智慧城市技术架构我国与欧美国家差异性比较管理理念管理制度方法 和手段管理范围我国政府本位。政府权 利和市民权利之间 没有明确的边界。高度集权的政府 主导管理体制。 行政管理的一体 性和垄断性。以权利命令和行 政命令为主。长 官意识下的民生 工程，实事工程广义的城市管 理。包括对社 会、经济、文化 和市政的综合系 统管理欧美 国家社会本位。实行公 共管理。即以政府 管理为基础，非政 府组织和社会共同 参与的共治网格管理主体多元化 的公共管理体 制。实现高度自 治的分级管理。通过法律对城市 的管理与控制。 以公民为导向。狭义的城市管 理。重点是对市 政和社会活动进 行的管理。我国城市管理存在共性问题管理范围管理范围管理方法和手段管理方法和手段城市发展城市发展 财力财力不不 足、可持足、可持 续发展续发展能能 力低力低偏重于经济领域较少顾及经济与社会、人与自然的协调发展权力控制、行政命令为主具体表现为“以罚代管”政政 府府 是是 唯唯 一一 主主 体体公共产品公共产品 和公共服和公共服 务质量差务质量差公共管理成公共管理成 本过高、管本过高、管 理效率低下理效率低下不能对外界的不能对外界的 变化和市民的变化和市民的 需求做出灵敏需求做出灵敏 的的反反应应只重程序缺乏有效的过程监管和结果评估调整能力弱具体具体 影响影响城市管理面临的主要社会风险TextText社会阶层结 构分化伦理道德 危机农民失 地失业 及城镇 贫民窟 流动人口。创新创新有成本和风险，既要考虑可用资源，也要考虑政策体系有成本和风险，既要考虑可用资源，也要考虑政策体系是否匹配是否匹配我们需要什么样的城市？我们需要什么我们需要什么 样的城市样的城市? ?创新城市 高效城市 服务城市 宣居城市 便利城市 健康城市 旅游城市 低碳城市 森林城市 平安城市 诚信城市 人文城市 国际城市 外贸城市 中枢城市 城市既不是一台机器，也不是一幅油画，以工程师对待机械的态度，或是以艺术家对待 艺术作品的态度去规划和管理城市，都将带来意想不到的灾难。城市管理者最关心什么？核心工作主要举措1发展经济（1）扩大内需；(2)不断优化投资结构2稳定物价（1）增加生产，保障供给。（2）搞活流通、降低成本（3）加强监管 ， 规范秩序3新农村建设（1）稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入（2）加快农业科技进步 （3）加强农业农村基础设施建设（4）深化农村改革4经济转型（1）促进产业结构优化升级；（2）推进节能减排和生态环境保护；（ 3）促进区域经济协调发展；(4)积极稳妥推进城镇化5科教兴国、人才 强国（1）坚持优先发展教育；（2）大力推进科技创新；（3）全面加强人 才工作6保障和改善民生（1）扩大就业（2）加快完善社会保障体系（3）大力推进医药卫生事 业改革（4）全面做好人口和计划生育工作（5）加强领导和创新社会管 理。7重点领域改革（1）财税金融体制改革；（2）多种所有制经济共同发展；（3）深化 价格改革；（4）深化收入分配制度改革；（5）积极稳妥推进事业单位 分类改革；（6）加快推进政府改革(民主自治)8对外开放（1）保持对外贸易稳定发展；（2）提高利用外资质量；（3）实施“ 走出去”战略；（4）参与全球经济治理和区域合作我国典型的政策传播模型Text政策转播模型的差异对 分析技术有着直接的影 响：例如跨地区回归分 析、时间序列分析等政策转播模型政策转播模型全国互动模型全国互动模型垂直垂直影响模型影响模型区域区域传播模型传播模型领导领导跟进模型跟进模型主要内容席卷全球的智慧城市建设热潮1我们的城市234相关建议智慧城市技术架构智慧城市总体框架政策设计主体建设发展 规划实施 方案标准 体系环境支撑评价 体系官方及民间支撑团队建设政策研究 组织建设技术联盟 组织建设管理运营 团队建设民间义工 队伍建设民间专业 组织建设企业联盟 建设城市信息平台（交换共享）群建设信息化基础设施群建设数据中心群建设传输网络、终端感知设备群等建设运营管理商业 运营环境 管理应用 管理终端 管理智慧行业智慧交通智慧城管智慧卫生智慧环保智慧能源智慧政府经济发展物价控制新农村对外开放公共服务智慧政府建设之经济发展篇经济发展居民消费习惯及消费水平监测分析社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业发展水平监测分析电子商务发展水平监测分析环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费监测分析城乡流通体系和道路、停车场等基础设施监测分析消费者权益保护管理扩大内需国家及地方重大项目全程监管土地、信贷、节能、环保、安全、质量等项目的准入和审核的电子监察优化投资结构(1)着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。(2)不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。智慧政府建设之物价控制篇物价控制“米袋子”工程管理“菜篮子”工程管理增加生产、保障供给在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。重要商品产运销链管理政府储备和商业储备体系管理农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策落实情况监管零售网点建设管理搞活流通、降低成本物流企业营业税差额纳税试点管理食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费专项监督检查交通运输领域乱收费乱罚款行为监管加强监管， 规范秩序大型零售商业企业违规收费监管智慧政府建设之新农村建设篇新农村建设农业生产综合管理扶贫专项工作监管稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入加强“三农”问题对管理，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业。推进农业现代化建设，农业专项补偿管理农业科技创新管理项目及推广管理区域性农业公共服务加快农业科技进步现代农业示范区管理灌区配套改造和小型农田水利建设管理农村环境治理及农村危房改造管理加强农业农村基础设施建设大型零售商业企业违规收费监管农村地质灾害综合防治管理经济转型战略性新兴产业管理小型微型企业发展管理促进产业结构优化升级针对地区发展不平衡、不协调、不可持续的问题，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。传统产业改造升级管理企业综合服务能源消费总量控制管理重点单位节能减排管理推进节能减排和生态环境保护地区人口承载力分析农民工子女就学管理积极稳妥推进城镇化生态环境建设管理合同能源、碳权交易发展区域经济跨区域合作管理对外贸易管理老工业基地振兴管理区域合作试点管理农村富余劳动力管理农民工关爱管理农村人口就业管理留守人员关爱管理智慧政府建设之经济转型篇保障和改善民生人力资源交易管理职业培训管理千方百计扩大就业针对地区发展不平衡、不协调、不可持续的问题，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。重点用工企业扶持管理劳动纠纷管理基本医疗保障水平和管理服务水平评估分析基层医疗卫生服务体系、基本药物制度评估分析加快健全全民医疗保障体系商品房建设工程监管商口房销售监管房地产市场调控和保障性安居工程建设人口与计生流动人口计划生育服务管理免费孕前优生健康检查试点管理奖励扶助及特殊扶助管理智慧政府建设之保障和改善民生篇保障性安居工程管理保障房分配、使用监管智慧行业业之智慧医疗疗篇22 健康检测终端 个人健康记录 熙康健康云平台 政府东软健康云智慧 健康智慧 卫生智慧 医院智慧 区域医疗家庭企业个人患者医院医保中心卫生厅/局保险公司医院公共卫生机构 电子病历 远程医疗 移动医疗 区域卫生信息平台 公共卫生系统 业务集成平台 区域医疗质控中心 区域医疗数据中心 区域医疗信息系统以“健康云”为核心，与物联网、移动通信、云计算等先进技术相融合，为居民提供可及的卫生服务、连续的健康信息和全程的健康管理，构建一个智慧、惠民、可及、互通的健康医疗体系，实现医疗系统的物联化、互联化和智能化。各方均从智慧医疗建设获益：患者：获取连续的健康信息、全程的健康管理服务医生：获取患者的医疗健康信息，提高诊疗水平医疗机构：减少医疗差错、提高医疗质量和服务效率管理机构：优化资源配置、提升管理水平和决策能力总体目标智慧行业业之智慧交通篇东软 交通云交警 管理平台交通 管理平台车联网轨道交通铁路*航空*高速公路*以电子警察为主导，建立强大的后端平台对图像资源和车辆行驶数据进行统一管理集打击、控制、预防三位一体的管理功能面向社会公众提供交通信息服务面向行业管理提供交通管理服务面向政府部门提供交通决策服务追踪国际车联网发展趋势，自主研发车务通“两客一危”运营车辆监控车载远程信息服务（TSP）包含地铁业务及运营管理，从综合通信系统、列车自动监控、电力监控、地铁清分、自动售检票，到ERP、工程档案管理东软作为ITS行业领先的综合解决方案系统集成商、核心软硬件产品提供商以及咨询和运营服务提供商，在城市交通管理、车联网、轨道交通诸多领域提供整套的解决方案。提供的服务宁波市公安局交警支队“智慧交 通”平台； 沈阳智能交通综合信息服务系统 ； 南京智能交通公共平台； 上海虹桥枢纽客运站智能信息系 统； 沈阳地铁一号线、二号线信息系 统； 中国移动车务通车辆监控平台。成功案例