20162016扶贫开发系统预防职务犯罪课件扶贫开发系统预防职务犯罪课件增强法律意识增强法律意识 提高拒腐防变能力提高拒腐防变能力 第一讲第一讲 人民检察院简介人民检察院简介 第二讲第二讲 职务犯罪概述职务犯罪概述 第三讲第三讲 预防扶贫领域职务犯罪预防扶贫领域职务犯罪 第四讲第四讲 检察官寄语检察官寄语宪法宪法第第129129条规定了检察机关的性质条规定了检察机关的性质， 即：人民检察院即：人民检察院是国家法律监督机关是国家法律监督机关。宪法宪法第第133133条确立了检察机关的法律地条确立了检察机关的法律地 位，最高人民检察院对全国人民代表大位，最高人民检察院对全国人民代表大 会和全国人民代表大会常务委员会负责会和全国人民代表大会常务委员会负责 ，地方各级人民检察院对产生它的国家，地方各级人民检察院对产生它的国家 权力机关和上级人民检察院负责权力机关和上级人民检察院负责。一、检察机关的性质和法律地位 二、检察机关主要职权二、检察机关主要职权对于直接受理的刑事案件，进行侦查；对于直接受理的刑事案件，进行侦查； 对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否 逮捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关的侦逮捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关的侦 查活动是否合法，进行监督；查活动是否合法，进行监督； 对于刑事案件提起公诉，支持公诉，对于人民对于刑事案件提起公诉，支持公诉，对于人民 法院的审判活动是否合法，进行监督；法院的审判活动是否合法，进行监督； 对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守 所的监管活动是否合法，进行监督；所的监管活动是否合法，进行监督； 对于民事诉讼和行政诉讼是否合法进行监督。对于民事诉讼和行政诉讼是否合法进行监督。地域管辖：国家工作人员职务犯罪案件 ，由犯罪嫌疑人单位所在地的人民检察 院管辖；级别管辖：基层人民检察院管辖本辖区 内的犯罪案件,也就是犯罪行为所在地 的人民检察院管辖。三、检察机关刑事案件管辖权第二讲职务犯罪概述右玉县人民检察院职务犯罪预防科20132013年年3 3月月8 8日，习近平总书记在日，习近平总书记在 参加十二届全国人大一次会议江苏参加十二届全国人大一次会议江苏 代表团全体会议时指出：代表团全体会议时指出：“预防职预防职 务犯罪就是出生产力，我很以为然务犯罪就是出生产力，我很以为然 ”。充分肯定了预防职务犯罪工作。充分肯定了预防职务犯罪工作 在反腐倡廉和促进经济社会发展中在反腐倡廉和促进经济社会发展中 的重要作用，并对做好预防职务犯的重要作用，并对做好预防职务犯 罪工作提出了明确的要求。罪工作提出了明确的要求。今年的反腐力度空前加大。今年的反腐力度空前加大。预防职务犯罪的重要性习近平强调，法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法习近平强调，法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法 规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度 建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。要强化法建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。要强化法 规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党 员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成 尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法规制尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法规制 度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度 没有例外。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生没有例外。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生 威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实 监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违 纪、破坏法规制度踩纪、破坏法规制度踩“ “红线红线” ”、越、越“ “底线底线” ”、闯、闯“ “雷区雷区” ”的，要的，要 坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息， 不以违者众而放任，不留不以违者众而放任，不留“ “暗门暗门” ”、不开、不开“ “天窗天窗” ”，坚决防止，坚决防止“ “ 破窗效应破窗效应” ”。习近平谈反腐：坚决防止“破窗效应”一、我国一、我国刑法刑法对职务犯罪的界定对职务犯罪的界定1 1、职务犯罪的概念：、职务犯罪的概念：指国家机关、国有公司、企事业单位、指国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪， 包括包括刑法刑法规定的规定的“ “贪污贿赂罪贪污贿赂罪” ”、“ “渎职罪渎职罪” ”和国家机关工作和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。2 2、根据我国、根据我国刑法刑法第第9393条规定：条规定：国家工作人员，是指国国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企事业单位、人民团体家机关中从事公务的人员；国有公司、企事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企事业单位委派到中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。（一）贪污罪（一）贪污罪 刑法第三百八十刑法第三百八十二二条条国家工作人员利用职务上的便利，侵国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财务的，以贪污罪论。取或者以其他手段非法占有国有财务的，以贪污罪论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。【对犯贪污罪的处罚规定对犯贪污罪的处罚规定】第三百八十三条第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规 定处罚定处罚: : ( (一一) )贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘 役，并处罚金。役，并处罚金。 ( (二二) )贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑， 并处罚金或者没收财产。并处罚金或者没收财产。( (三三) )贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或 者无期徒刑，并处罚金或者没收财产者无期徒刑，并处罚金或者没收财产; ;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特 别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免 、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚; ;有有 第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪 情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监终身监 禁，不得减刑、假释。禁，不得减刑、假释。（二）挪用公款罪（二）挪用公款罪刑法第三百八十四条刑法第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。归个人使用的，从重处罚。（三三）受贿罪）受贿罪 刑法第三百八十刑法第三百八十五五条条 国家工作人员利用职务上的便利，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论。义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论。第三百八十六条第三百八十六条 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。索贿的从重处罚。（四）（四） 滥用职权罪、玩忽职守罪滥用职权罪、玩忽职守罪第三百九十七条第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。刑。本法另有规定的，依照规定。第三讲预防扶贫领域职务犯罪右玉县人民检察院职务犯罪预防科扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。11月27日至28日在北京召开中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，“要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截