HSE管理体系内涵与管理实务HSE管理体系内涵 与管理实务2009年 10月 黄岛中原油田安全管理人员培训刘伏生1共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务刘伏生 教授中国石油管道学院国家一级注册建造师考试大纲编委国家一级注册建造师考试用书编委中石油职业经理人培训专职教师中石化职业经理人培训特聘教师中海油惠州基地服务公司特聘培训教师建设部政策法规司企业内训特聘教师 河北 廊坊 0316-2070489(o)Email:liufs1163.com刘伏生2共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务授 课 提 纲一、以人为本是HSE文化的精髓所在 二、HSE管理目标是企业应承担的社会责任 三、HSE是现代企业管理体系的重要组成部分 四、科学发展观是HSE管理体系的灵魂 五、企业的HSE应急管理和应急预案制订与实施 六、设备完整性与安全管理 七、安全管理的法律责任刘伏生3共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务系统目标管理的和谐社会管理应急管理企业管理行为管理目标:和谐管理哲学范畴:矛盾对立统一H S E 体 系工艺技术 流程管理 设备完整性管理 职业卫生 环境管理风险辩识 量化评价 削减措施决策与应急 维抢修技术 与设备法律法规工艺规程规范标准规章制度体系技术制度信息平台 文控体系心理学 人机工效学序: HSE管理体系结构框架企业文化刘伏生4共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务职业健康 安全与 环境管理设备完整性管理HSE管理体系内涵企业文化以人为本企业社会 责任和谐企业企业管理 创新企业风险管理刘伏生5共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务在科学发展观的指导下，坚持以人为本，积极推行 HSE（健康、安全、环境）管理体系，加强HSE文化建设 ，实现企业与职工共同健康发展，既是石油企业提升核 心竞争力、应对激烈市场挑战的必然选择，更是贯彻落 实“三个代表”重要思想，构建和谐企业，反哺社会和 谐发展的客观要求。在集团公司要求树立的三个科学安全理念当中，以 人为本排在第一位。如果说安全是企业健康的标志，那 么以人为本就是安全工作必须要遵循并最终要实现的宗 旨。 一、以人为本，是科学发展观的核心理念，是HSE文化 的精髓所在。刘伏生6共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务1、 “以人为本”，以“文”化人，打造HSE观念文化 以人为本，是科学发展观的核心理念，是建设和谐企业 的题中之义，也是HSE文化的精髓所在。必须把建立以人为本 的安全意识、安全态度、安全信念和安全价值观为主要内容 的和谐的HSE观念文化放在首位，着重解决HSE体系“为谁而 做”、“为什么要做”的问题，引导全体员工从根本上树立 起长效安全所需要的责任心和主动精神。HSE管理体系的鲜明特点是：以人为本，领导承诺，风险 化减，全员参与，持续改进。HSE管理是把承诺和控制目标分 解成一系列可操作的文件和程序，实施精细化管理，以实现 零事故、零伤害、零损失和零环境污染的目标。 刘伏生7共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务HSE文化，是由决策层倡导、为全体职工所认同的本企 业的安全价值观和行为准则。它首先需要企业决策层和最 高管理者在强调企业对经济利益的“追求”的同时，强化 其“安全责任和政治使命”意识，牢固树立“最珍贵的是 人的生命”的观念，谋求企业和职工在协调和谐的氛围中 全面共同发展。在管理层和操作层，则应注重从安全哲学 、安全工艺、安全技术、安全文化等多角度对职工进行HSE 文化渗透。刘伏生8共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务2、权责一体，以“责”问人，打造HSE制度文化 HSE体系强调系统化的思维、程序化的过程和规范化的操 作。它力求把“保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康 ，确保周遍居民的健康和安全，确保人类赖以生存的环境安全 ”这一理念转变成每一个管理者的行为准则，使安全生产管理 工作由定性管理转变为定量管理，精细化管理,由过去的事故 型管理转变为针对事故发生的危险因素和危险源管理,由随意 性转向科学性，营造出一种强制力，使上至企业决策层、下至 普通职工，都能发自内心地信服制度，遵守制度，对自己的行 为承担清晰而具体的法律的、道义和行政的责任。这也就是我 们常说的“制度问责”。刘伏生9共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务HSE管理体系必须以人为本，从风险识别和风险控制角 度还有另一层含义：从发生事故的根源分析，导致事故发生的因素有：人 的不安全行为；物、设备的不安全状态；不安全作业环境 和安全管理缺陷。所以，风险的识别、消减，应急预案的 制定，首先是从人的因素、从人的不安全行为入手加以控 制。在安全生产诸要素中，人起着决定性作用，人是生产 力中最积极、最活跃的能动因素，安全生产的一切措施最 终都要落实到具体的人的身上，人是安全生产的动因和目 的。一、生产的主体是人；二、人是安全生产的主体。三 导致事故发生的主要因素是人的不安全行为造成的，所以 抓安全生产必须以人为本。 刘伏生10共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务只有在科学发展观的指引下，下功夫将HSE文化的 理念真正内化于心，固化于制，外化于行，形成具有 时代特征和企业特色的HSE文化并转化为企业的凝聚力 、向心力和竞争力，成为实现职工与企业和谐健康发 展的重要制度保证，并进一步唤起人们追求安全的积 极性，向着打造和谐企业、构建和谐社会的方向前进 。刘伏生11共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务传统的发展观以物化为主，即以物为中心论英雄，排名次 。而科学的发展观则是以人为本，即以人为中心开展工作，把 人、人才放在第一位，真正把人作为发展与否、发展快慢的核 心要素。和谐企业必须把以人为本的经营渗透到企业管理的每 个角落。人是社会的根本，是历史的创造者，也是推动社会进 步的决定性力量。企业创业，强调一切以人为本，一切以人为 核心，充分激发人的创业激情，充分发挥人的多样性创造才能 ，充分肯定人的创造成果，使每个人都成为创业的主体，实现 人人创业，以创新、创业、创造来开创美好的生活。体 系为企业每一个员工的创造力搭建一个平台和提供最强有力的 保证，从而激活员工迸发出最大的能量，体现出最大的活力， 产生出奇迹性的硕果。西气东输参战将士们自豪的说：我们住 上空调房；吃上营养餐；喝上纯净水；洗上热水澡！刘伏生12共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务企业文化的功能和作用 导向功能：对组织、个体的目标引导 凝聚功能：将个体凝结成高效的组织 激励功能：良性的机制 约束功能：规范、约束组织、个人的行为 适用功能：适用社会、企业、个人 互动功能：与硬要素互动促进组织进步刘伏生13共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务企业文化理论：内容层次结构物质层： 企业产品：质量、形象、服务 企业容貌、环境：建筑、5S 技术设备：先进、规范行为层： 规章制度：强制性标准文件 管理模式：组织结构、流程 决策方式：评价软标准 团体活动：娱乐、学习、工作 典型个体行为：精神层： 价值观、经营哲学、道德观念 管理理念、企业目标显显 性性隐隐 性性刘伏生14共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务3、安全文化是企业文化建设的重要内容安全文化是预防事故的基础性工程。企业要牢牢树立“责 任重于泰山”的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位 ，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全 生产水平。加强安全文化建设，这不仅是实践“三个代表”重要 思想的具体体现，也是企业可持续发展的内在要求。20世纪80年代中期，国际核安全咨询组发表了“安全文化” 专论，深入论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执 行层的不同要求，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用 价值的体系。安全文化传入我国之后，引起了各界的重视，安 全文化研究和实践，已经从理论、学术界扩展到了管理、业务 部门和企业的安全生产管理层面等社会各界，安全文化的覆盖 面和影响超出了工业文化的范围，逐步衍生拓展为企业安全文 化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等，并使安 全文化面向生产实践、走向广大群众。刘伏生15共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务生命安全是人类社会在生产斗争和科学实践过程中的基 本要求，安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。加强安 全文化的研究，丰富安全文化的内涵，加快安全文化体系建设 ，是社会文明的重要标志，是企业安全生产的客观要求，也是 全体员工的共同责任。人本文化的观念越来越被人们所接受、 所重视。毋庸讳言，安全文化是伴随着人类劳动的出现和发展 而产生、发展的。世界工业发达国家的经验表明，培养和增强 安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安 全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。随着时代 的发展和进步，随着我国全面建设小康社会进程的推进，安全 文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，必将进一步得 到高度的树立和强化；安全文化本身也必将呈现着时代的特色 产生强大的精神推动力。刘伏生16共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务国际石油界安全管理模式的演变强制自律自觉刘伏生17共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务管理層的承諾 害怕懲戒 規則程序 安全政策 注重設備安全 管理層設立目標 所有员工對安全的承 諾 安全內在化 自我管理 練習、養成習慣 注重自身的行為 互相幫助遵守安全 為他人的保護者 網路的貢獻者 關心他人 為組織的榮耀 全體接受目標為零順從 只注意死亡事故 反應型的 生產力導向 不遵守規則 不分享安全目標安全管理的发展过程刘伏生18共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务安全管理阶段原始型： l对安全的认识和管理是顺其自 然 无力控制或是任事故发展 只对死亡事故给予重视 亡羊补牢被动的事后管理 生产力水平低下 没有规则，不遵守规则 安全目标得不到分解刘伏生19共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务依赖型： l管理者承诺 l制订HSE政策 l制订目标 l制定规则和程序 l严格管理，重惩罚 l提高设备安全性能刘伏生20共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务独立型： l个人知识 l人员安全责任 l组织自身安全需要 l自我管理 l安全的工作惯例和工作习惯 l注重自身的表现刘伏生21共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务互助型： l互相关心 l保护他人 l团队一分子 l关爱他人 l注重集体的荣誉 l团队目标“0目标”刘伏生22共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务从企业文化形式上讲4、国际石油行业HSE的发展趋势纸上的HSE (level 1-2)意识里的HSE (level 3)心中的HSE (level 4)刘伏生23共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务认识提高认识提高制度管理 突出的是“严格”体系管理 突出的是“全面”文化管理 突出的是“团队”文化进步文化进步刘伏生24共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务壳牌公司认为;不安全的作业及其由此引起的 伤亡事故或职业病的责任,在于从主管人员到各级 负责人和业务管理机构。杜邦10大安全信念：1凡工业意外均可避免2管理层须对意外发生的事故负责3要尽一切所能控制容易引起危险的工序4维持安全的工作环境，杜邦员工人人有责 刘伏生25共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务5. 员工必须接受严格的工业安全训练6管理层必须时常审核安全设施及系统7如有任何错漏，必须立刻纠正8杜邦员工无论在上班时还是下班后都要注 意安全9安全操作是一项精明的生意策略10安全系统以人为本的信念.刘伏生26共 171 页HSE管理体系内涵与管理实务杜邦的任何一个会议，无论是内部员工会还是 与政府首脑会谈，会议主持人的