县扶贫办县扶贫办 20162016 年我县扶贫领域形式主年我县扶贫领域形式主 义问题自查报告义问题自查报告县扶贫办 2016 年我县扶贫领域形式主义问题自查报告市扶贫办：按照省扶贫办“关于开展扶贫领域形式主义问题自查的通知”（陕扶办函2016259 号）要求，现将我县扶贫领域形式主义问题自查报告如下：一、自查方式为了开展好本次自查工作，促进年度脱 贫任务顺利完成，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了“关于开展 2016 年度脱贫攻坚第二轮督查工作的通知 ” （略脱贫办发20168 号）县脱贫攻坚指挥部督 查组与扶贫办共抽调 30 余人组成了四个工作组，对全县 2016 年度脱贫摘帽任务进展情况、专项扶贫资金使用情况、行业扶贫项目实施情况、社会扶贫精准帮扶 成效、领导包抓和牵头部门责任落实情况以及“省通知”要求的七个方面的内容，开展自查。自查工 作以 2016 年脱贫摘帽贫困村为主，每个脱贫示范村产业脱贫至少抽查 6 户以上贫困户，易地搬迁安置点要逐一查看，基础设施项目到现场查看工程进度，帮扶工 作满意度测评不少于 30 人参加 ，采取实地检查、入户抽查、资料核查、汇报评查等方法，掌握真实情况，发现先进典型及创新经验 ，了解存在的主要问题。二、工作进展情况1.成立机构，落实责任。一是县上更名成立了县脱贫攻坚领导和脱贫攻坚指挥部（内设 6 个工作组），指挥全县工作。17 个镇 、街道办组建了脱贫攻坚指 挥部办公室，向95 个贫困村派驻了第一书记和工作队。二是县上出台了打赢脱贫攻坚战十条意见和1+19 行业部门实施脱贫攻坚支持方案等政策性的文 件。三是 3 月份召开了千人动员大会，各镇、各包抓部门和参扶单位签订了“责任书”、立下了“军令状 ”，层层明确任务目标，6 月份召开了脱贫攻坚推进会，认 真研究解决建设中存在的问题。2.精准识别、一户一档。今年以来，我县开展了五轮贫困户精准识别，采取“筛查核标准，复查核程序 ，倒查核责任”的“三查三核”办法，逐村逐户走访 核查，对不符合贫困标准的坚决从建档立卡贫困对象中清理出去，对有信访反映的对象进行了重点核查，对符合贫困标准的严格按程序审核纳入，对低保户、五保户 重新确认补录。识别出13128 户 42253 人贫困人口，镇上和村上做到“一户一档”，完成了县镇村规划图表上墙。3.制定规划、分类扶持。按照“五个一批”路径，全县发展产业就业及生态补偿脱贫 2.38 万人、易地搬迁脱贫1.85 万人 、教育脱贫 6100 人、医 疗救助脱贫 5000 人、社会保障兜底脱贫 1.5 万人。目前将 2016 年脱贫 3500 户13600 人脱贫任务落实到户，到人，落实了帮扶措施和项目资金。4.扶贫驻村、全面覆盖。我县以镇为战场，每镇明确了2 名县级领导和 1 个牵头部门，每个村都落实了帮扶单位，全县帮扶单位 353 个（中央 1 个、省级 6 个、市级 15 个、县级 331 个）选派了 98 个第一书记（贫困村）和 152 个工作队（含非贫困村），448 名工作队员驻村，5578 名干部结对帮扶 13128 户贫困户，实现了贫困村第一书记、驻村工作队和干部帮扶贫困户三个全覆盖。制定了贫困村驻村帮扶工作队考勤制度等，将驻村干部和第一书记日 常管理下放到镇党委，县财政落实了工作经费 7000 元，县扶贫办落实了产业帮扶资金 8 万元的，已对“第一书记”和驻村队员开展了两次系统培训。5.落实资金。推动进度。2016 年，我县按照“切块到镇、落实到村 、扶持到户”的原则下达扶贫专项资金 4441万元，筹措金融扶贫担保基金 1500 万元，通过金融扶贫已累计投放扶贫贷款 7669.83 万元，通过村级扶贫互助协会累计投放贷款 495 万元，促进贫困户产业发展。贫困村基础设施建 设方面申请国开行项目贷款 5.02 亿元，主要实施村组道路、安全饮水、环境整治、校安工程四个大项目 549个小项目。落实土坯房改造及人居环境建设专项资 金 1000万元 。目前，全县 20 个脱贫村建设进度达 65%以上 ，移民搬迁任务 2470 户，已建成 13 个集中安置点，分散安置 142户 ，进度占任务的 40%。三、自查的问题及原因通过自查归纳起来有以下问题：一是在 精准识别工作中，镇与镇、村与村之间存在政策把握有偏差，识别标准不一致等情况。主要原因是由于镇村之间经济水平的差异、贫困户人均收入统计在实际工作中 难达到精准等实际情况和镇村干部在政策把握上的偏差。二是一些贫困户主动脱贫意识不强 ，存在被动脱贫和等、靠 、要的思想。主要原因是一些贫困户文化素质不 高，宣传发动还不够到位 。三是我县贫困程度深，贫困村基础设施滞后欠帐大，脱贫任务重，专项扶贫资金明显不足。四是个别第一书记和驻村干部有“走读式”现 象，工作队长由单位领导兼任，存在“挂名式”现象。个别村组干部和第一书记不注重政策学习，政策水平不高，脱贫思路不清晰，扑下身子抓工作落实不够等问 题。四、整改措施一是进一步加强脱贫攻坚的宣传力度，提高认识 ，再造氛围。特别是要做好脱贫攻坚政策宣传，调动贫困户的积极性，使他们发挥主体作用。我县决定 9 月下旬召开“全县脱贫攻坚现场会”，组织各部门、各镇参观学习“三个示范村”的现场，通报督促情况，评比进度，鞭策后进。二是完善 19 个行业部门项目规划落地 ，明确行业部门在贫困村摘帽、贫困人口脱贫中各年度的具体任务，加大对行业部门的考核力度，促进项目建设进度，以水、电、路、讯为重点的基础设施建设和人居环境得以改善，确保2016 年 20 个贫困村摘帽任务完成 。三是紧抓重点难点环节，进一步加大攻坚力度 。瞄准当年贫困户脱贫目标，积极争取各方面资金 ，加大项目资金整合，用足用好每户 3000 至 5000 元产 业扶持资金和 3 万至5 万元“无担保 、无抵押、全额贴息”的扶贫贷款，加大对贫困户的实用技术培训，确保稳定增收。同时，要充分调动镇村干部和搬迁群众的积 极性和紧迫感，确保易地扶贫搬迁任务全面完成。四是认真做好第一书记和驻村工作队的考核 、选派轮换工作。县委组织部牵头，从扶贫办、考核办等抽专人组成三个考核组对 95 个重点贫困村第一书记进行 全面考核 ，对于表现差的第一书记不仅要通报批评，年终考核时单位和个人不能评委优秀，并下调一个格次。同时在轮换工作中，由县纪委、组织部、编办制定选派 条件，认真考察，把熟悉农村工作、对农民有感情、有培养前途的党员干部、后备干部选派为第一书记。该项工作正在有步骤的开展。xx 县扶贫开发办公室2016年 9 月 14 日