县行政审批中心县行政审批中心 20162016 年上半年工作总年上半年工作总 结结统筹资源 凝聚合力全力实施行政审批“提速提质”工程县行政审批中心 2016 年上半年工作总结今年上半年， 县行政审批中心深入贯彻落实党的十八届五中中全会和中央、省市经济工作会议以及全县干部大会精神，以“全面建成美丽大厅”为总目标，以“秉承一个宗 旨 、推进两化建设 、实现三大提升 、建设五个中心 ”为实践路径，以“大厅整体搬迁”为契机，振奋精神、创新举措、扎实工作 、成效明显。中心荣 获“市级综合先进单位” 、 “县级机关先进单位” 、 “县级先进基层党组织”、 “县级落实党风廉政建设责任制先进单位” 、 “县级档案管理工作先进集体” 、 “县 级先进职工之家” 、 “县级宣传思想工作先进单位” 、 “县级党务政务信息工作三等奖 ”等殊荣。今年 1-5 月 ，全县共办理行政审批及其它事项41434 件，办 结 41434 件，办结率 100%，其中即办件34357 件，即办率 82.9%，群众满意率 99.8%；全县共签约代办项目 22 个,总投资额约 8 亿元。其中，办结 7 个项目，共协助工业企业投资项目和农家乐民宿业主解决了 200 余项审批事项；全县四大类交易累计 252 次，预算金额24535.48 万元，实际交易金额 22841.28 万元，节约金额1694.20 万元，节约率 7.11%。一、上半年工作回顾（一）深化行政审批制度改革，服务质量明显提升。1.巩固“两集中、两到位”改革成果。年 初，各部门按照关于全面实施“两集中、两到位”深入推进行政审批制度改革的实施意见（庆委办发2015129 号）制定了改革方案。随着大厅搬迁工 作的推进，中心与各部门保持紧密联系，确保部门进驻和事项进驻到位，特别是在家具采购、二次装修、场地人员安排以及窗口特殊装饰要求等方面不断对接。出台 了 2016 年部门行政审批制度改革考核方案，对“两集中、两到位”改革进行重点考核，确保办事大厅整体搬迁工作能够按照县委县政府的部署全面落实。新大厅 预计进驻涉审部门 28 个，行政审批事项及便民服务事项进驻 500 余项，初步设置办事窗位 117 个，预计进驻工作人员 170 余人。2.推行“容缺受理”便民服务机制。在部分窗口自发探索“容缺受理”服务方式的基础上，中心通过总结提升，出台xx 县行政审批容缺受理实施办法（试行）（庆政审批201613 号 ）。窗口服务在遵循“依法行政、合法审批”的原则下，主动降低审批启动门槛，最大限度方便服务对象，全力实现审批流程最简、时间最短、效率最高、费用最低的目标。今年以来，各窗口通过该服务方式累计为群众和企业办理各类事项 150 余件 ，受到广大群众的一致好评。3.推动投资项目在线审批监管平台建设。2016 年我县政务服务网建设在继续做好网上审批工作的同时，着力推进了投资项目在线审批监管系统建设，上半年主 要组织协调各相关单位开展投资项目相关审批事项梳理上报，确认网上赋码流程，筛选部门投资项目相关的审批事项并在权力库勾选，测试验证投资项目上报审批事 项办理通畅 ，梳理确认后的审批事项并标明审批事项涉及材料之间的相互关系。目前已完成 148 项投资项目相关审批事项的测试验证和各项数据材料上报工作。4.完善内部管理制度提升服务形象。中心进一步健全大厅内部管理机制 ，修改完善了关于开展“三亮三比三评一创”作风建设活动的实施方案 、 中心窗口服务考评办法、xx 县政府行政审批中心效能问责办法 等三个办法，对群众满意窗口评选、日常窗口考评和作风效能处理进行了更加详细的说明和 规定 ，并通过中心标识商标注册、菇乡 xx“审批服务之窗”专版、安排文明和微笑服务活动、开展服务礼仪培训等措施，提升服务形象。（二）补齐助企扶工短板，项目代办不断完善。1.推行农家乐民宿绿色审批。成立 xx 县农家乐民宿审批专项领导小组和协调领导小组 ，搭建了农家乐民宿审批代办服务平台，专门负责农家乐民宿审批服务机制落实和后续服务。组织窗口工作人员 4 次深入企业找短板，3 次组织职能部门入屏都综合新区和举水乡月山村等基层服务点为8 家民宿项目实施联合审批。2.建立项目代办服务机制。对企业呼声较大的加快项目审批、项目竣工验收和简化农家乐民宿审批等问题，组织实施乡镇、村级农家乐民宿审批业务培训 2 次。及时起草了xx 县投资项目模拟审批办法（试行）和xx 县投资项目竣工联合验收办法（试行），并推进了关于进一步优化部门服务促进民宿产业规范发展的指导意见（试行）文件，依据意见编制了xx 农家乐民宿审批服务指南，固化了农家乐民宿审批模式。（三）推进公共资源交易工作，运行规范便捷阳光。1.开展业务提升工程 。一 是制定交易业务提升工程实施方案；二是以业务学习培训为抓手，开展业务知识讲座；三是组织相关人员外出考察学习电子招投标系统、交易流程规范化、政府采购 业务等先进经验；四是组织开展法律法规及具体业务知识自学提升活动和组织相关人员参加省招标采购代理规范培训学习。2.开展“下基层、进部门”小额项目规范服务活动。一 是开展小额项目实施情况基层调研活动，调研了全县 20 多个乡镇（街道）及部门，深入了解小额项目发包的实际情况和存在问题；二是组织小额项目发包业务培训 会。5 月27 日，召开了 xx 县乡镇（街道）、部门小额项目发包培训会，全县 41 个部门、17 个乡镇 100 多人参加培训 ，通过讲解政策法规、操作流程、业务 知识、信息发布等内容，进一步推动了小额项目发包的规范 。三是撰写小额项目发包工作调研报告。3.开展全县办公家具协议定点采购工作。一是完成全县办公家具协议定点采购项目招标工作，确定我县 2016 年度行政事业单位家具采购定点协议供应商；二是编制确定办公家具协议定点采购合同文本；三是配合相关部门发文实施家具协议定点采购工作 。（四）开展主题大讨论活动，干部面貌焕然一新。自大讨论活动开展以来，中心始终按照“归零翻篇开新局 精准服务补短板”的要求，与“两学一做”学习教育有机结合，既把规定动作做到位 ，又使自选动作有特色，干部队伍建设全面加强。1.扎实学习，确保学习教育质量过硬。一是学习讨论全员覆盖。按照“专题学习查找短板提出措施”的路径，3 月 23 日，召开中心管理层专题学习讨论会，三片区分别于 3 月 18 日、3 月 29 日、4 月 1 日根据片区实际开展片区专题学习讨论，结合“两集中两到位 ”改革目标，思考新大厅搬迁后审批提速提质等事宜。市监窗口、国土地籍窗口、发改窗口等相继组织工作人员开展窗口学习讨论。二是学习模式注重创新。采用“学习讨论+片区”来组织专题学习讨论，有效解决中心这个“小联合国”学习教育不顺畅的问题，切实提高实效性和针对性，促使学习讨论更加深入。三是学习载体力求丰富。与“以好书为伴 与服务同行”读书活动相结合，中心全体工作人员认真研读王阳明心学等书籍，并结合专题学习讨论活动要求和自身岗位撰写一篇读后感；与“争当服务标兵 创建五星窗口”创先争优活动相结合，通过规范人员管理、严肃工作纪律、评价业务办理、激励先进个人，提升服务质量和办事效率；与“三亮三比三评一创”作风建设活动相结合，“以督查问责为手段，以提升服务能力为导向，汇聚干净干事正能量。2.着力开展三大主题服务活动，确保蹲点调研特色鲜明。一是开展“入园区进企业 当好店小二”主题活动。3月 25 日-3 月 30 日，深入淤上乡解 xx 县宏旭竹木有限公司等 4 家企业情况，并带领 10 余个行政审批职能部门深入屏都综合新区企业一线听取企业心声。4 月以来，组织相关部门前往月山村进行现场联合审查，确保符合审批的农家乐民宿享受“一站式”服务。二是开展“进部门下乡镇 当好指导员”主题活动。3 月以来，深入黄田、竹口 、安南等地调研小额项目招标文本使用情况，了解发包项目存在的实际难题 ，并提出针对性措施，全面促进小额项目发包规范工作。三是开展“访农村走农户 当好贴心人 ”主题活动。3 月 12 日 ，到竹口镇平岭岗村开展“双百互动、先锋共建”党员活动，制定 2016 年度共建方案，签订城乡党组织共建协议书，着力构建“资源共享、融合互动、优势互补、合力共建 ”的城乡统筹党建工作格局。同时开展了“人人种一棵树 个个撒一片绿”美丽乡村大行动，通过政府采购，花费 1.5 万元购买了 30 棵樟木，努力把平岭岗联系村共建成“滨江新村、花样农家”。3.继续开展“德艺双馨展风采 服务发展有作为 ”才艺展示活动和“人人参与运动 天天拥有健康 ”为主题的阳光健身活动 。今年已组织开展“谁不说我家乡好”三八妇女节才艺展示活动、举办第五届乒乓球比赛，并积极参加县“三八”妇女节趣味运动会，进一步提升机关及窗口工作人员文化素养 ，增强凝聚力、战斗力。二、存在问题及原因分析1.新办事大厅搬迁进度较慢。因公共服务中心大楼还未验收，暂时不能交付使用，新办事大厅的二次装修工作无法开展，因此，办事大厅的整体搬迁时间还未最终确定，搬迁进度比预期慢。2.政务服务网建设工作推进存在困难。少数单位对政务服务网建设不够重视，工作配合不够，任务落实拖拉缓慢。此外，今年投资项目在线监管系统的最终使用单位是发改等涉审部门，而政务服务网建设的技术支撑为信息中心，项目推进难度大。3.项目代办任务艰巨。今年以来，随着项目代办范围的不断扩大以及“633”工作的深入推进，农家乐民宿审批等重点工作时间紧、任务重。4.公共资源交易平台整合工作进展缓慢。因为公共服务中心大楼还未验收，暂时不能交付使用。因此，交易平台整合工作可能无法按期完成相关工作。三、下半年工作思路(一)进一步深化行政审批制度改革。1.提前谋划二次装修工作。主动跟进公共服务中心大楼验收工作 ，及时了解交付使用时间 ，做好一交付就进场开始二次装修工作。认真研究二次装修设计图纸，联系好装修公司，做好二次装修部署。积极跟进办公家具采购工作，确保二次装修完成后办公家具就能够马上入场安装。2.提前做好办事大厅整体搬迁方案。主动谋划搬迁工作的各阶段安排，做到有计划、有步骤、有措施。对每个阶段要及时回看，确保各阶段工作都按要求顺利完成。3.加强同各涉审部门的沟通协调。积极与各部门对接“两集中 、两到位”改革部门方案 ，要求各涉审部门严格按照方案要求落实工作，将本单位的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向县行政审批中心集中，确保进驻行政审批中心的审批事项到位、审批权限到位。4.与各部门做好政务服务网建设相关工作的沟通协调。在年终部门行政审批制度工作目标责任制考核中，加大政务服务网建设考核力度，细化考核指标，严格落实考核要求。（二）进一步推进投资项目审批代办工作。1.继续完善投资项目审批制度。积极落实投资项目模拟审批办法（试行）和投资项目竣工联合验收办法（试行 ）等文件精神，推进投资项目建设，缩短建设周期。2.继续推进农家乐民宿联合审批。联合各审批职能部门和乡镇街道做好农家乐民宿审批通道的指导工作，确保我县农家乐民宿经济健康有序发展。3.努力打造“大代办”服务品牌。以不断扩大代办范围、代办领域 、代办队伍，延伸代办服务内容、降低项目代办门槛为基础，依托市大代办服务平台和中介网上竞价平台，加强市县联办力度 ，将项目代办延伸至各个投资领域和各个审批环节 ，形成凡是投资项目均可委托代办的长效服务机制。（三）进一步规范公共资源交易工作。1.提升交易平台规范化水平 。以中心搬迁为契机，借鉴兄弟县市的经验，大力进行交易平台规范化建设 。一是加强交易平台的电子化、信息化建设，完善电子招投标系统、招投标网络监控系统、门禁系统 、信息公开平台；二是健全完善交易中心管理制度 ，加强内部管理，规范操作程序。2.推进小额项目发包工作。在上半年调研的基础上，继续开展“下基层、进部门”活动 ，督促落实小额项目发包规范工作。加强招投标业务知识培训与指导，切实推进乡镇（街道）、部门的招投标工作。（四）进一步加强党员干部队伍建