安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心李李 传传 贵贵国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 研究中心研究中心地址：北京市和平里北街地址：北京市和平里北街2121号号 100713100713 电话：电话：010-64463468010-64463468 传真：传真：010-64463480010-64463480 EmailEmail：lecgvip.sina.comlecgvip.sina.com企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任1 1安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全 。建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、 监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。2 2安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心一、一、国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定定中确定的企业安全生产责任中确定的企业安全生产责任3 3安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心重要性认识：各地区、各部门要把安全生产作为一项长期 艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯 彻落实“三个代表“重要思想，维护人民群众生 命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工 作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量 ，齐抓共管，全力推进。4 4安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心指导思想： 认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设 小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形 ，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步 强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产 各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加 强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、 安全生产法制和执法队伍“三项建设”,建立安全生产 长效机制,实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管 理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况 的根本好转。5 5安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任： 强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生 产责任,全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根 据安全生产法等有关法律规定，设置安全生产管理机构或 者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必 要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和 新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理 ，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价 等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。6 6安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心搞好安全生产技术培训： 生产经营单位必须对所有从业人员进行必 要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关 经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法 律、法规的规定，接受规范的安全生产培训， 经考试合格，持证上岗。7 7安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心加大生产经营单位对工伤事故的经济赔偿： 生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法 参加工伤保险,及时为从业人员交纳保险费。同时，依 据安全生产法等有关法律法规，向受到生产安全 事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业 生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保 障安全投入，努力减少事故的机制 。8 8安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心二、二、安全生产法安全生产法确定的企业安全生产责任确定的企业安全生产责任9 9安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1.安全生产法的基本框架安全生产法第一章 总则 115条（国家政策） 第四章 安全生产的监督管理 5367 条（ 国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查 处理 6976条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚 则）第七章 附则 96，97条 第三章 从业人员的权利和义务 4452条 （职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全保障 1643 条（企业责任）1010安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心2、安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它生 产 经 营 活 动 1.各类生产经营单位 2.主要负责人 3.从业人员监 督 管 理 活 动 1.各级人民政府 2.安全生产监管部门 3.安监人员 4.审查部门及人员 5.验收部门及人员中 介 组 织 服 务 活 动 1.安全评价、认证、检测、检验机构 2.安全评价、认证、检测检验人员 3.设计单位及设计人 4.审查部门及人员 5.验收部门及人员其 它 工会 公民 社区 舆论生产经营活动的 安全生 产1111安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心3、安全生产法中与企业有关的若干基本法律制度1.安全生产的市场准入制度； 2.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；3.生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；4.对各类人员进行安全生产教育、培训、考核的制度；5.对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；6.“三同时”制度；7.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；8.对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；9.对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；10.生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度；11.生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度；12.建立应急救援预案和应急救援体系制度。1212安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心4、生产经营单位主要负责人的安全生产职责1.建立健全本单位安全生产责任制 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施4.督促检查本单位的安全生产工作并消除隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故1313安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心5、从业人员在安全生产的权利与义务从业人员享有的安全生产保障权利有：1.有关安全生产的知情权； 2.有对安全生产工作提出建议的权利；3.有对安全生产存在的问题提出批评、检举和控告的权利；4.有对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权；5.有采取紧急避险措施的权利；6.受到生产安全事故损害，除享有工伤保险赔付外，可依民法有权提出赔偿要求。从业人员应履行的安全生产义务有：1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业；2.接受安全生产教育和培训，掌握所需的安全生产知识；3.发现事故隐患应及时向有关人员报告；4.正确使用和佩戴劳动防护用品。1414安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心6、安全事故的应急救援和调查处理1.危险物品的生产、经营、储存单位应建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备；2.矿山、建筑施工单位应建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备；3.小规模生产经营单位应指定兼职应急救援人员；4.生产经营单位发生事故后的报告与处理方法；5.事故调查处理办法1515安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心7、安全生产的法律责任1.生产经营单位和负责人等的法律责任（降职、撤职、罚款、刑事责任、限期改正、停产停业整顿、关闭、吊销证照）；2.生产经营单位从业人员的法律责任（处分、刑事责任）；3.生产经营单位事故伤亡、财产损失赔偿责任。1616安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心行政处分的种类企业职工的行政处分分为： 警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除国家工作人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除1717安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心三、三、职业病防治法职业病防治法确定的企业职业卫生责任确定的企业职业卫生责任1818安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1.职业病防治法的基本框架职业病防治法第一章 总则 第四章 职业病诊断与职业病病人保障第五章 监督检查第六章 法律责任第三章 劳动过程中的防护与管理第二章 前期预防第七章 附则 1919安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心2.几个重要规定用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准 和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳 动者获得职业卫生保护。 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强 对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本 单位产生的职业病危害承担责任。2020安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心2.几个重要规定产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列职业卫生要求：(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；(二)有与职业病危害防护相适应的设施；(三)生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。2121安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心2.几个重要规定 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： (一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫 生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；(二)制定职业病防治计划和实施方案；(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。2222安全生产主体责任安全生产主体责任讲稿讲稿国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心3.相关法律责任一、用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫 生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上 五万元以下的罚款：(一)未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业 病危害的项目的；(二)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者 监测系统不