煤矿安全生产管理主讲人：杨明球相互探讨，共同提高煤矿安全生产管理讲课内容一、现代安全生产管理理论 二、煤矿安全管理 三、煤矿生产管理 四、案例分析： 五、安全生产管理几点建议（对策）第一节 现代安全生产管理理论一、现代安全生产管理理论的产生 二、现代安全管理与传统安全管理的区别 三、现代安全生产管理的理论和方法 四、现代安全生产管理的意义和特点一、现代安全生产管理理论的产生 （一）日本福岛核辐射事件对安全管理工作的启示n我国80以上的事故与管理不善有关n事故系统涉及四个要素，通常称”4”要素1 1、安全工作受到了人们的广泛关注和高度重视（、安全工作受到了人们的广泛关注和高度重视（ 苏切诺尔贝核泄漏）（安全管理的重要作用）；苏切诺尔贝核泄漏）（安全管理的重要作用）；人 Man物物 MachineMachine管理管理ManagementManagement环境环境 MediumMedium事故事故 AccidentAccident事故的构成要素（4M问题）n 人(Men)人的不安全行为是事故的最直接的 因素；n 机(Machine)机的不安全状态也是事故的最 直接因素； n 环境(Medium)生产环境的不良会影响人的 行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构 成事故的重要因素；n 管理(Management)管理的欠缺是事故发生 的间接，但是最重要的因素，因为管理对人、 机、境都会产生作用和影响。 2、传统的安全生产管理受到了极大的挑战。伴随着现代工业的兴起和快速发展，重大生产事故和 环境污染事故不断发生，造成了大量的人员伤亡和巨大 的财产损失，给社会带来了极大危害，传统的安全生产 管理受到了极大的挑战： （1）它不是一种全面的、系统的安全管理，存在着 一定的局限性。 （2）安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂 钩。 （3）工作上着重于对已经发生的伤亡事故的分析处 理，而对事故前的预测、防范工作却欠缺，即属于事故 管理型的，而不是事故防范型的。没有真正做到“预防 为主”。 （4）工作的方法和要求均无科学的数据来反映。等 等。n 这引起了经济学家、管理学家、安全工程专 家、和政治家等的注意，很多国家设立了安全 生产管理的政府机构，加强了安全生产法律法 规体系建设，高度重视企业安全生产管理的制 度建设，逐步产生了以系统安全理论为核心的 现代安全生产管理理论，形成了“持续改进”“以 人为本”的安全健康管理理念，提出了以危险源 辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故 预防与风险控制管理等为主要内容的系统化企 业安全生产风险管理理论，将现代风险管理完 全融入到了安全生产管理之中。（二）风险管理相关知识n风险管理包括危险辨识、风险评价、风险控制 三个过程。安全生产预警就是基于风险管理的 三个过程进行的。首先进行工作场所安全生产 预警要素的辨识，然后对每个预警要素进行评 价，得出其风险等级、预警等级，最后是预警 信号的发布和风险控制。n 工作场所的安全生产预警要素(危险态)可分为 ：1. 人的失误或不安全行为；2. 物的不安全状 态；3. 环境的不适宜状态(不安全条件)；4. 管 理上的缺陷。n风险等级可分为：高、中、较低、低。预警要 素的风险等级是由其可能导致的后果的严重度 和这种后果发生的概率决定的。 n安全风险预警机制的建设，必将大大减少企业 发生事故的可能性，同时也能大大提高企业的 应急管理能力。 （三）现代安全生产管理的基本原理在现代企业制度下，随着安全生产管理科学的 发展，以及职业安全管理体系标准的推行，形成 了现代安全生产管理的基本原理。主要有系统原 理、人本原理、预防原理、强制原理等，运用这 些原理从以下几个方面入手实施现代安全生产管 理:A、以预防事故为中心，进行预先安全分析与评 价B、从总体出发，实行系统安全管理C、对安全进行定量分析，为安全管理、事故预 测和选择最优方案提供科学的依据 D、从捉高设备的可靠性入手，把安全同生产的 稳定发展统一起来二、现代安全管理与传统安全管理的区别三、现代安全生产管理的理论和方法n现代安全生产管理的理论和方法有：安全 系统论、安全经济学、事故预测与预防理 论、事故突变理论、事故致因理论、事故 模型学、安全目标管理法、安全行为抽样 技术、安全经济技术与方法、安全评价、 安全行为科学、安全决策、危险分析方法 、风险分析方法、系统安全分析方法、系 统危险分析、故障树分析等。第二节 煤矿安全管理一、我省煤矿安全生产管理的特点 二、 安全管理的基本原则 三、系统安全的分析方法（四十多种） 四、安全管理方法 五、人员安全管理一、 我省煤矿安全生产管理的特点1、煤矿数量多，生产分散、布局不合理； 2、煤矿地质条件复杂，煤层稳定性差； 3、煤矿自然灾害类型多，事故频发，危害严重； 4、生产技术系统复杂，装备水平低，安全可靠性 差； 5、防灾系统不完善，不能从根本上防止灾害； 6、煤矿安全投入不足、欠账巨大； 7、煤矿从业人员多，素质差，结构性矛盾突出； 8、煤矿安全管理基础薄弱、水平低，素质不高； 9、煤矿安全生产保障体系不能从根本保障和促进 安全生产（适用性和有效性）。n安全第一，预防为主，综合治理，总 体推进原则n“装备、培训、管理”并重的原则 n人人管理、自我管理原则n管生产必须管安全的原则n“三同时”原则n“四不放过”原则二、 安全管理的基本原则三、系统安全的分析方法（四十多种） 理论比较成熟，使用比较广泛的方法： n因果图分析法n安全检查表分析法n事件树分析法n事故树分析法n危险性预先分析法1、因果图分析法中中要 因要 因要因管理要因小更小事故后果人中中环境物因果图分析法工 程 质 量 为 什 么 下 降 ？ 材料料石规格不高 质量不高挑顶不及时沙石颗粒细、有泥认识不端正责任心不强技术不过硬技术培训差不适应环境变化人员装岩机常出毛病风钻常出毛病机具施工难度大工序控制不严工艺工序衔接不紧密管理政策不落实测量工作不适应要求岗位责任制不明确地质围岩破碎地压大因果图分析法被移走疲劳环境空间狭窄工具乱堆乱放指挥失误设计失误检查不力制度未贯彻无规章制度管理注意力不集中素质差人员忘记有溜煤眼管理无安全栅栏安全栅栏损坏无安全装置劳动组合失误违章作业不熟悉井巷地理情绪低落生理缺陷照明不良未设置坠 入 溜 煤 眼 事 故事故预防因果图劳动组织保 证 人 的 安 全 化人员培训岗位职能鉴定安全文化建设现场管理环境技能训练心理素质培养法制教育安全技术教育工作环境行为环境激励 不安全心理控制2、安全检查表分析法n安全检查表的特点系统性、全面性 、直观性、监督性 职责分明、易于检查规范化、标准化n安全检查表的用途n安全检查表的编制n安全检查表的使用3、事故树分析法n 事故树分析法（Accident Tree Analysis，简称ATA）起源于故障树分析 法（Fault Tree Analysis，简称FTA） ，是从要分析的特定事故或故障（顶上事 件）开始，层层分析其发生原因，直到找 出事故的基本原因（底事件）为止。这些 底事件又称为基本事件，它们的数据已知 或者已经有统计或实验的结果。 3、事故树分析法4、煤矿生产系统危险源分析第一类危险源能量和危险物质的存在是危害产生的最根本 的原因，通常把可能发生意外释放的能量（能 量源或能量载体）或危险物质称作第一类危险 源。第二类危险源：造成约束、限制能量和危险物质措施失控的 各种不安全因素称作第二类危险源。包括：物 的故障、物理性环境因素以及个体人失误等 第三类危险源是指组织管理因素,如安全决策 失误,设计失误,教育培训失误,安全文化、氛围 欠佳及监督检查失误等,即为事故发生的基本原 因、组织性前提。n 三类危险源在时间和空间维上相互交织,一旦 相遇就可能发生事故。如煤矿掘进工作面瓦斯 爆炸事故中,瓦斯在井下空气中达到一定浓度形 成瓦斯积聚,与空气组成爆炸混合气体共同形成 了第一类危险源;设施、设备、隔爆防火设施、 设备等对危险的约束限制失败,如形成失控的电 火花等危险火源,个体人失误(例如瓦斯检查员漏 检) 等形成第二类危险源;由于组织人、组织的 因素如安全管理决策、组织失误,组织人的不安 全行为,以及企业的安全文化、氛围欠佳等形成 第三类危险源。三类危险源之间相互联系,相互 影响,共同组成了掘进工作面的危险源系统。4、系统安全评价n系统安全评价的实质危险危险 控制危险因素 危险发生概率 危险严重度工程技术措施 教育培训措施 管理措施四、安全管理方法n安全目标管理n安全检查技术方法n隐患排查管理法n本质安全技术1、安全目标管理n安全目标管理的特点n安全目标管理的作用n安全目标管理的程序上级目标制定程序下级领导制定目标展开参与制定目标实施权利下放自我控制考核评价上级评定自我评价提高领导能力进行民主协商发挥主动精神2、安全检查技术方法n安全检查的目的n安全检查的内容n安全检查的方法 连续跟踪检查 特种检查 实际操作检查 突击检查3、隐患排查管理法n隐患的分类n隐患管理 分级分类管理 隐患控制管理本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够 从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容 ： 1）失误安全功能。设备、设施和技术工艺本身具 有自动防止人的不安全行为的功能。 2）故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生 故障或损坏时，还能维持正常工作或自动转变为安全状 态。 3）上述两种功能应该在它们的规划、设计阶段就被 纳入其中，而不是事后补偿。 本质安全是安全生产管理的最高境界。由于技术、资 金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。 4、本质安全 五、人员安全管理n人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发 生原因是人的不安全行为或物的不安全状 态，人的不安全行为或物的不安全状态是 由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不 良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成 的。 1、人产生不安全行为的原因 人的生理“缺陷”n人的心理“缺陷”n人的知识“缺陷”n影响人的“自控力”的因素n人为失误突发性、无序性的因素人的生理“缺陷”n功能缺陷人的感知力、注意力、反应力、记忆力、环境适应能力、多样性判断能力等具有局限性n具备生理心理低潮期n具备功能变化性受生理（年龄、性别、特殊生理条件等）、病理、心理、经历（时间）、环境（空间）等多种因素制约，为一多变函数人的生理“缺陷”n人的生理缺陷还具备： 相对性因人而异，程度有差别 不自觉性对自身的功能缺陷往往不可自我感觉，或者当自我感觉到了，缺陷也已明确显露 个体性功能缺陷为各人所独有，既不可传感扩散，也不可替代，即使是共病，也不具群体性 人的心理“缺陷”n容易省略动作，愿意找捷径，总是企图以最小的能 量获得最大的收益，因而常有人有意漏掉正常工序 而发生事故。n过分相信自己的能力，不容易发现自身缺点，侥幸 自信。n愿意表现自己。n具备性格缺陷。任何一种性格都不完美，都有所适 应的范围和不适应的范围，对于所不适应的范围便 形成性格缺陷。n容易受意志和情感因素影响，而对人的生理心理活 动产生较大的增力或减力作用。n容易受群体行为影响人的知识“缺陷”n人不可能掌握并运用所有知识，人的知识缺陷具有绝对性。对于已掌握的知识，也涉及其先进性和有效利用问题n知识缺陷具备可伸缩性，在原有条件下够用的知识在新的条件下可能不够用，同时，知识也可不断充实与更新n知识缺陷具备可转移性，知识可通过授教、观摩、传输，错误的知识可以以讹传讹，错误相继。 影响人的“自控力”的因素n 道德观念n 文化程度n 遗传因素n 社会阅历n 知识水平、工作经验和技术素质n 个性心理人为失误突发性、无序性的因素n 疲劳n 酗酒n 睡眠初醒n 单调作业n 疾病n 心理挫折n 不安全情景气氛因素n 不安全情绪2、人员安全管理基本措施n 增强人的安全意识n 强化以人为本原则，创造安全操作条件 n 实施人才培育工程，提高人的综合能力 n 进行职业心理和职业安全分析 n 合理组织人-人系统，优化行为环境 n 加强人行为的预测管理