科技型中小企业技术创新基金-2008年度项目申请提纲主管部门：科技部财政部科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心1创新基金的设立科技型中小企业技术创新基金设立时间：1999年5月21日 批准机构：国务院 管理部门：科技部、财政部 管理依据：科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定2创新基金的设立科技型中小企业技术创新基金宗旨政策性-体现政府的宏观引导和政策导向， 支持创新， 培育科技型中小企业，发展高新 技术产业 引导性-引导性资金，吸引地方政府、企业 、金融机构和风险投资资金对科技型中小企业 的资金投入 非营利性-不以营利为目的；重点支持产业 化初期，风险较大，商业性投资者商不愿出资 ，最需要由政府支持的项目3创新基金的设立科技型中小企业技术创新基金世界经济发展趋势的启示创新型的经济结构是保持经济 持续稳定增长的基础，科技型 中小企业是创新型经济的有效载体。4创新基金的设立科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业呈现良好的发展态势 建设所需资金少、周期短，决策 机制灵活、管理成本低，市场适 应性好，在创新机制和效率方面 有优势； 改革开放以来发展趋势良好。科技型中小企业既是加快成果转 化、实现技术创新的有效载体， 也是经济增长的重要源泉。5创新基金的设立科技型中小企业技术创新基金资金短缺是制约科技型中小企业发展的重 要因素 创业初期缺少启动资金； 缺少可供抵御的有形资产，获取银行 贷款困难； 资本市场尚未形成获取发展资金的渠 道； 由于资金短缺，好项目难以快速发展 ，错失有利的市场机遇。6创新基金的设立科技型中小企业技术创新基金工业化国家科技型中小企业发展资金的三大 来源 三“F”-家庭、朋友、傻瓜 民间风险资本-大部分工业化国家规 模还不大，在美国已是主渠道 政府直接资助-拨款、低息贷款、资 本金投入 和贷款担保工业化国家政府扶持科技型中小企业的 措施培育资本市场直接扶持 7工作体系科技型中小企业技术创新基金2005年科技部创新基金管理 中心通过对原有的管理模式进 行大胆的改革与创新,基本建立 起以促进科技型中小企业发展 为目标的三大系统.8工作体系科技型中小企业技术创新基金(一)创新基金地方工作系统指充分发挥地方政府力量,推 动地方创新基金建立.构建有利 于及时服务于科技型中小企业, 以地方管理为着力点的工作系 统.9科技型中小企业技术创新基金(二)创新基金网络工作系指 指以科技型中小企 业为中心,建立起信息化水平 高,电子政务能力强,使企业 申报材料和程序更加简约,透 明,管理更加规范,具备学习 功能的工作系统.工作体系10科技型中小企业技术创新基金(三)创新基金社会化协作系统指根据科技型中小企业发 展的不同阶段,立足市场主 体和市场目标,引导社会资源共同支持科技型中小企业 的工作系统.工作体系11科技型中小企业技术创新基金管理单位创新基金 管理和服务系统12科技型中小企业技术创新基金创新基金管理中心 创新基金推荐单位(项目 组织单位) 创新基金地方监理单位 创新基金服务机构工作体系13科技型中小企业技术创新基金管理中心管 理 中 心 管理中心在科技部、财政部指导下，负责 创新基金的日常管理工作 提出年度项目指南 核准推荐单位、服务机构、监理单位的资 格 组织项目评审、评估工作 负责创新基金项目的监理、验收 负责“创新基金网络工作系统”的开发和维 护14科技型中小企业技术创新基金推荐单位 推 荐 单 位(项目组织单位) 条件： 省、自治区、直辖市、计划单列市、新 疆生产建设兵团的科技主管部门为推荐 单位; 国务院有关部门的科技主管机关 其它省及省以下地方政府部门具备条件 的，经所在地省自治区直辖市计划单列 市等科技主管部门审核并由管理中心批 准，可以作为项目组织单位15科技型中小企业技术创新基金推荐单位 地方政府已建立一定资金强度的支持科技型 中小企业技术创新活动的专项基金(资金),且 金额不低于100万元人民币,并制定有相应的 管理办法; 掌握创新基金的法规与政策,熟悉创新基金业 务管理有关知识; 具有一定的网络工作条件和项目管理能力； 拥有相应的专家资源,具有组织专家进行项目 评审的能力; 有相应的工作人员和管理经费.16科技型中小企业技术创新基金 认定和注册 省级推荐单位(项目组织单位)需提供,组织单位应有提供加盖 本单位和所在省自治区直辖市计划单列 市科技主管部门公章的推荐单位注册信 表,并在网络工作系统中登记注册.经由 创新基金管理中心通过严格认定程序进 行确定.推荐单位17科技型中小企业技术创新基金推荐单位职责和任务负责所辖地区创新基金项目的组织、推荐 和申请（两种情况)对申请企业的申请资格、申请材料的真实 性、完整性等进行认真审查；对所推荐项 目的地方评审意见和结论负责建立和维护所辖地区的专家库；协助管理 中心推荐和征集创新基金评审专家，协助 完成专家的注册工作18科技型中小企业技术创新基金 负责选择、推荐和管理所辖地区的服务 机构，协助服务机构完成注册工作，一 个推荐单位可以选择一个或多个服务机 构,但所选定的服务机构提供的服务必须 完全覆盖所辖地区. 负责对所辖地区服务机构专家和企业的 培训工作.推荐单位 19科技型中小企业技术创新基金推荐方式推 荐 方 式设立有地方基金的推荐单位 按管理中心确定的评价指标体系先组织地方 评审； 将列入地方基金支持计划并符合创新基金条 件的项目推荐管理中心； 地方项目评审意见、申请项目档次划分等结 果同时以文件方式报送创新基金管理中心.20科技型中小企业技术创新基金尚未设立地方基金的推荐单位 不进行地方评审， 承诺予以地方资金支持。推荐方式 21科技型中小企业技术创新基金服务机构 服 务 机 构 条件 具备独立法人资格 推荐单位核定、推荐和管理，管理中心核准并办理相应的注册手续。一个服务机构可以对应一个或多个推荐单位 具有为科技型中小企业服务的经验、能力和良好信誉 具有相应的人员和管理经费 愿意接受管理中心和推荐单位的业务指导22科技型中小企业技术创新基金认定和注册服务机构由各地推荐单位进行审核推 荐和管理工作.并报创新基金管理中心审 定.服务机构需要提供的审核文件包括:收 费承诺备案;加盖推荐单位和服务机构公 章的服务机构信息表;加盖服务机构公章 的服务机构承诺书.服务机构 23科技型中小企业技术创新基金服务机构职责和任务 协助企业完成注册工作 完成申请企业的资格初审、申请项目材料的 形式审查和申请认证工作，同时按要求完 成申报材料中认证材料的填写工作 辅导和帮助企业学习和使用创新基金网络工 作系统并进行相关问题的咨询服务负责本机构辖区内的创新基金项目监理验收 的服务工作 完成管理中心和推荐单位委托的其它工作24科技型中小企业技术创新基金监理单位地 方 监 理 单 位 经过认可的创新基金推荐单位原则上 即为监理单位 各省自治区直辖市计划单列市和新疆 生产建设兵团等科技主管部门为地方 监理单位的归口管理部门 原有地方监理单位仍对2004年和2004 年以前立项的项目按相关规定进行监 理25科技型中小企业技术创新基金监理单位职责和任务 定期检查项目的执行情况，及时反馈出现问 题 督促并接收企业填报的监理信息调查表 半年报和年报，每半年对项目的执行情况提 出监理意见，填报项目监理意见表 协助管理中心完成除重大项目之外的项目验 收工作准备、验收材料审核、验收评审工作 协助管理中心审查项目承担企业申请合同变 更的有关材料，审批除项目承担主体、项目 验收考核指标之外的合同变更申请，并负责 将有关变更材料寄至管理中心26科技型中小企业技术创新基金工作规范“四不准”原则: （1）在组织项目申报、监理、验收工作中 收取项目申请企业任何服务、劳务费用 ； （2）为企业编写创新基金项目申请材料； （3）在申请创新基金项目工作中指定为企 业服务的中介机构或与中介机构发生经 济利益关系； （4）组织或参加以帮助企业申请创新基金 项目为幌子，以牟取经济利益为目的的 各种商业活动。 27工作内容科技型中小企业技术创新基金 创新基金的工作内容：1、科技型中小企业技术创新 基金项目； 2、科技型中小企业公共服务 机构补助基金项目； 3、科技型中小企业创业投资 引导基金项目。28支持对象科技型中小企业技术创新基金创新基金项目 支持的对象29支持对象科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业 面向各种所有制，独立企业法人资格 从事高新技术领域的研发、生产和服务 有研究开发能力，大专以上科技人员占职 工总数30%以上 R&D经费占上一年销售额5%以上 企业资产负债率不超过70%30科技型中小企业技术创新基金技术创新项目 技术新颖性 自主知识产权 市场广阔、有效益支持对象 31科技型中小企业技术创新基金 创新基金项目支持的重点 自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经 济机构调整中发挥重要作用的项目，具有显著节能降 耗效果的资源节约型、环境友好型项目； 有较大影响力和显示度的重点项目； 采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技 术服务业项目（初创期小企业创新项目不含）； 初创期的科技型小企业、尤其是科技企业孵化器内企 业的创新项目。支持重点 32支持领域科技型中小企业技术创新基金 创新基金项目支持的技术领域电子信息生物和医药新材料光机电一体化资源与环境、新能源与高效节能高技术服务业33不支持的企业科技型中小企业技术创新基金不 支 持 的 企 业 外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的 中外合资企业（留学人员创办的企业除外） 已经上市的企业以及上市企业占有50%以上 股份的企业34不支持的项目科技型中小企业技术创新基金不 支 持 的 项 目 不符合国家产业政策的项目 无自主创新的单纯技术引进的项目 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目 实施周期过长或投资规模过大的项目 对社会或环境有不良影响的项目 年度项目指南明确不支持项目 国家科技计划并得到经费支持，尚未验收35支持方式、类型和申报截止时间科技型中小企业技术创新基金创新基金项目的支持方式 、类型和申报截止时间36支持方式、类型和申报截止时 间科技型中小企业技术创新基金无偿资助的一般项目 研究、开发及中试阶段，目前尚未有销售 执行期内实现一定的销售（药品除外）； 企业注册资本最低不得少于30万元，职工 人数不超过300人，资产总额不高于3000万 元，年营业收入不超过3000万元； 项目新增投资1000万元以下，实施周期为 两年（按满两年测算）（药品可延至三年 ）；37支持方式、类型和申报截止时 间科技型中小企业技术创新基金 新增投资中，企业有等额以上的自有资金匹配， 申请额不大于净资产； 有地方政府或部门的支持资金。对设立地方基金 的地方支持金额不得低于35万元；未设立地方基 金的地方资助金额不得低于创新基金支持的金额 ；西部地区可以减半； 企业独立拥有或主要拥有项目知识产权；不支持 单纯的技术购买、转让； 创新基金资助数额一般不超过100万元。 申请截止时间：2008年12月15日38支持方式、类型和申报截止时间科技型中小企业技术创新基金贷款贴息的一般项目 中试或扩大规模、形成批量生产，银行已 经给予贷款或意向给予贷款的项目（贷款 有效期2007年4月1日至项目完成时） 项目新增投资一般在3000万元以下，实施 周期一至三年.企业职工人数在500人以下 ，资产总额不超过5000万元,年营业收入不 超过5000万元39科技型中小企业技术创新基金 贴补贷款有效期内实际发生贷款的利息 贴息总