城市近期建设规划 与城市分区规划 城市总体规划课程之七一、城市近期建设规划1）近期建设规划的基本任务提出近期内实施城市总体规划的发展目标和建设时序，确 定城市近期发展方向、规模和空间布局，配置城市重要基 础设施和公共设施建设，提出城市生态环境保护、自然与 文化遗产的保护、城市防灾等措施，制定适应市场机制的 近期规划的实施政策。2）主要内容（A）近期建设规划的期限一般为五年，原则上与国民经 济和社会发展计划的年限一致。其中本轮近期建设规划期 限到2005年。（B）编制近期建设规划前，应当对城市总体规划和上一 轮近期建设规划实施情况进行总结，论证近期内城市国民 经济和社会发展条件，确定城市近期发展目标。（C）确定重点发展的城镇；确定近期资源开发和保护生 态环境、历史文化遗产的对策和措施；确定近期内区域性 重大基础设施的布局和建设时序。（D）提出近期内城市人口及建设用地发展规模，调整和 优化用地结构，确定城市建设用地的发展方向、空间布局 和功能分区：a、提出近期城市重点发展区域及开发时序，确定主 城区和各组团的发展规模；b、确定近期新增建设用地和利用存量土地的数量， 新增建设用地占用土地情况，相应的用地空间分布的范围 和面积，列出用地平衡表；c、提出近期内城市和各功能分区用地结构调整重点，将 城市用地结构调整与经济结构调整、升级结合起来，合 理安排各类城市建设用地；d、综合部署近期建设规划确定的各类项目用地，重点安 排城市基础设施、公共服务设施、经济适用房、危旧房 改造等公益性用地。（E）提出重要基础设施和公共服务设施的建设安排a、确定近期内将形成的对外交通系统布局以及将开 工建设的车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施 的规模、位置；b、确定近期内将形成的城市道路交通综合网络以及 将开工建设的城市主、次干道的走向、断面、主要交叉 口形式，主要广场、停车场的位置、容量；c、综合协调并确定近期城市供水、排水、防洪、供 电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标 和总体布局，确定将开工建设的重要设施的位置和用地 范围；d、确定近期将建设的公益性文化、教育、体育等公 共服务设施等。（F）提出近期城市河湖水系的治理目标，园林绿地系统 的发展目标和总体布局；（G）提出近期历史文化遗产保护、自然遗产保护、生态 环境保护、防灾减灾等方面的规划目标以及相应的实施 措施。（H）提出近期城乡结合部综合整治目标，研究制定加强 城乡结合部规划建设和土地管理的具体政策措施；（I）结合本地区资源、环境和财力的实际，进行综合技 术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。3）近期建设规划必须具备的强制性内容(A)确定城市近期建设重点和发展规模。(B)依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发 展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和 实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的 规定。(C)根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史 文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。4）近期建设规划必须具备的指导性内容(A)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速 公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车 场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃 圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和 实施时序的意见。(B)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要 公共服务设施的选址和实施时序。(C)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建 设意见。(D)提出近期城市环境综合治理措施。 二、城市分区规划的主要内容1）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑 用地的容量控制。2）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标 和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范 围。4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交 通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保 护范围，提出空间形态的保护要求。5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主 要工程设施的位置和用地范围。三、城市分区规划的成果城市分区规划的成果包括规划文件和图纸。规划文件包 括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。图纸 主要包括：规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划 图、各项专业规划图，图纸比例为1/5000。1）分区规划文本的内容（1）总则：编制规划的依据和原则；（2）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；（3）分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标 ，列出用地平衡表；（4）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐 标、标高；（5）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段 的保护管理要求；（6）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。2）分区规划图纸（1）规划分区位置图：比例尺不限，表现各分区在城市 中的位置；（2）分区现状图：图纸比例为1/5000，内容包括：分类 标绘土地利用现状，深度以城市用地分类与规划建设用 地标准中的中类为主，小类为辅；市级、区级及居住区 级中心区位置、范围；重要地名、街道名称及主要单位名 称。（3）分区土地利用规划图 图纸比例为1/5000，内容包括 规划的各类用地界线，深度同现状图；规划的市级、区 级及居住区级中心的位置和用地范围；绿地、河湖水面 、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范 围；重要地名、街道名称。（4）分区建筑容量规划图。标明建筑高度、容积率等控 制指标及分区界线；（5）道路广场规划图：规划主、次干道和支路的走向、 红线、断面，主要控制点坐标、标高；主要道路交叉口 形式和用地范围；主要广场、停车场位置和用地范围。