烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心1烟草行业企业安全生产标准化建设2- 烟草企业安全生产标准化规范解读3 烟草行业企业安全生产标准化考核评价内容1 推进企业安全生产标准化建设相关背景烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心2推进企业安全生产标准化工作的政策依据1） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）提出：深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心33）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准 化建设的指导意见（安委20114号）。煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企 业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（ 领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸 行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。要建 立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考 评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员 、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提 高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考 评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入 企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化 、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心44）国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企 业安全生产标准化建设工作的通知（国烟办综2011 261号）。各单位要在现有安全管理系统的基础上，重点围 绕烟草企业安全生产标准化规范，组织开展标准的宣 贯和推行实施工作，制订适合企业安全生产标准化建设的 方案或实施办法，针对设备设施、岗位操作、作业场所等 方面的安全基础管理、安全技术和现场管理，进一步完善 企业安全生产标准，逐步建立起与职业健康安全管理体系 要求相结合、富有本企业特点、可操作性强、基层员工易 于理解和接受的企业安全标准，促进企业职业健康安全体 系的有效运行。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心52- 2- 烟草企业安全生产标准化规范解读烟草企业安全生产标准化规范解读烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心62.1 YC/T384-2001 烟草企业安全生产标准化规范基本结构YC/T384.1：基础管理规范，包含21个模块及其下属的67个要素；YC/T384.2：安全技术和现场规范，包含17个模块及其下属的76个要素，工业企业的4个模块及其下属的20个要素，商业企业的3个模块及其下属的10个要素；共计45个模块、173个要素。YC/T384.3：考核评价准则和方法烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心72.2 YC/T384-2001 烟草企业安全生产 标准化规范适用范围本规范涵盖了生产安全、消防安全、交通安全、职业危害、食品卫生等安全领域，但未包含治安保卫、专卖稽查等内容；涵盖了烟草企业通用的、主要的风险控制要求；涵盖了基础管理和设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等安全技术和现场规范要求，并突出了安全技术的主导地位。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心82.3 YC/T384-2001 烟草企业安全生产标准化规范制定依据1）AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范2）结合烟草企业特点3）以上海烟草集团有限责任公司安全标准化系列标准为基础重新编制烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心92.4 YC/T384-2001 烟草企业安全生产标准化规范编制目的1）为规范烟草企业安全生产标准化提供依据 2）为职业健康安全管理体系的有效运行提供操 作层面的技术支撑 3）保证安全基础管理、生产经营设备设施、作 业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进企业 职业健康安全管理绩效的提升 4）鉴于烟草企业已经普遍建立了职业健康安全 管理体系，本部分同时将GB/T 28001作为编写依据， 涵盖了职业健康安全管理体系的要求，实现安全生产 标准化和管理体系融合和兼容。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心102.5 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心114.1 职业健康安全方针、规划、目标和计划4.2 危险源管理4.3 法律法规和其他要求管理4.4 组织机构和职责4.5 职业健康安全文件和记录4.6 能力、意识和安全培训教育4 4 基础管理规范要求基础管理规范要求烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心4 4 基础管理规范要求基础管理规范要求 4.7 4.7 参与、协商和沟通参与、协商和沟通 4.8 4.8 建设项目建设项目“ “三同时三同时” ”和企业安全技术措施项目管理和企业安全技术措施项目管理 4.94.9 车间和班组安全管理车间和班组安全管理 4.10 4.10 相关方安全管理相关方安全管理 4.11 4.11 安全信息化安全信息化 4.12 4.12 安全标识管理安全标识管理烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心4 4 基础管理规范要求基础管理规范要求 4.134.13 设备设施安全基础管理设备设施安全基础管理 4.14 4.14 消防安全基础管理消防安全基础管理 4.15 4.15 危险物品和危险作业管理危险物品和危险作业管理 4.16 4.16 交通安全基础管理交通安全基础管理 4.17 4.17 职业危害和劳动防护用品管理职业危害和劳动防护用品管理 4.18 4.18 应急准备和响应应急准备和响应烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心4 4 基础管理规范要求基础管理规范要求4.19 4.19 安全检查、内部审核和隐患管理安全检查、内部审核和隐患管理 4.20 4.20 事件、事故管理事件、事故管理 4.21 4.21 安全绩效考核和管理评审安全绩效考核和管理评审 烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心153、术语和定义3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。AQ/T 90062010，定义3.1烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心163.2 重点/重要危险源 key/important hazards 企业经过风险评价，确定的本企业相对风险较大、需 重点加以控制的危险源，包括企业不可接受的风险。3.9事故隐患 accident potential安全生产事故隐患，简称事故隐患；是指生产经营 单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全 生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中 存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为 和管理上的缺陷。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心3.10事故处理的四不放过原则 事故原因分析不清不放过，整改措施落实不到位不放过，群众和伤 者未受教育不放过，责任人未进行处理不放过。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心184、基础管理规范要求4.1职业健康安全方针、规划、目标和计划 。方针应形成文本，内容应结合企业特点，与企业安全 风险程度相适应，体现企业安全文化特色；。方针应符合GB/T 28001要求，包含对持续改进的 承诺和遵守现行职业健康安全法规和其它要求的承诺，并定 期评审，以确保其与企业保持相关和适宜； 遵纪守法 安全文明 以人为本 持续改进。方针应传达到全体员工，使其认识各自的职业健康 安全义务，并可为相关方所获取。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心194.1.1.3 企业年度安全工作计划 年初制定年度安全工作计划，经过主要负责人批准后下发各 部门执行；计划需变更时，应经企业主要负责人批准；年度安全 计划完成情况，每年至少检查两次。 4.1.1.4 企业年度安全工作总结 企业每年编制年度安全工作总结；由主管安全领导审核 后报主要负责人和安委会；经过安委会审议，提出下年度的改进 意见； 重点部门或较大的车间，宜单独编制安全工作总结。 4.1.2 目标和方案管理 4.1.2.2 部门职业健康安全目标管理 结合危险源风险状态及管理职责，将本单位（部门）的环境 、安全目标、指标进一步分解到所属部门；各单位（部门）所属 部门负责人，将本部门的环境、安全目标、指标进一步分解到到 岗位。通过至上而下，层层分解，最终将环境、安全目标、指标 分解到岗位。烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心204.2 危险源管理 4.2.1 危险源管理 程序：各部门具体负责组织岗位危险源， 编制危险源辨识一览表 交本单位安保科（有外来务工人员的单位（部门），要按本单位（部门）员 工要求，组织其参与辨识危险源。） 各单位（部门），应根据危险源风险评价一览表和不可容许风 险清单及控制策划表，甄别适用于本单位（部门）的危险源，下发到基层 部门。各基层部门整理形成危险源辨识、风险评价及控制措施清单本，下发 到各岗位形成岗位危险源风险表 根据法律法规、标准的变化，设备更新、产品调整、生产工艺改 变、原辅材料变化等情况及时组织危险源辨识和风险评价； 正常情况下，企业及下属各部门每年年初应进行一次危险源辨识 、风险评价和控制措施策划 危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位；文本可作为 新员工和转复岗人员班组级安全教育和日常培训的依据；应确保员工熟悉本 岗位的危险源（特别是不可容许风险）及控制方法、作业注意事项及应急措 施等内容；烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心4.1.9危险辨识方法。 1）询问、交谈。通过岗位询问和交谈（特别是有丰富 工作经验的）的方式，能够发现工作中存在的不确定性、不稳 定性和不安全等因素，从中分析工作中存在的危险源。 2）现场观察。通过对作业环境的现场观察，可发现存在的危 险源 3）查阅有关资料。查阅事故及安全检查所发现的隐患等记录 ，可从中发现存在的危险源。 4）获取外部信息。从有关类似的组织、文献资料及相关方等 方面，获取有关危险源信息，加以分析，辨识出危险源。 5）安全检查表。运用安全检查表，对组织进行系统安全检查 ，可辨识出存在的危险源； 6）工作任务分析。通过分析工作任务中所涉及的危害，可辨 识出危险源烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心危险源描述：危险发生的根源（即第一类危险源：存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质）.危险发生的直接原因和过程（即第二类危险源：可能引发事故或伤害的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不良因素、管理缺陷等）危险导致的后果风险等级确定IV级（含IV级）以上为不可容许风险，对不可容许的风险 应作如下处置： a.V级风险 立即整改、不能继续工作 b.IV级风险 需整改 c.III级风险 须关注 d.II级风险 注意 e.I级风险 可以忽略烟草行业企业安全生产标准化建设国家安全生产监督管理总局研究中心234.3法律法规和其他要求管理 各部门应单独建立清单，及时收集、获取清单所列