普及性培训系列之-农民专业合作社主讲：高红讲课内容 一、当前农民丰产不丰收的困局 二、农民专业合作社概念及优势 三、农民专业合作的组织模式 四、成立合作社手续有哪些 五、合作社如何进行产业规划 六、国家政策扶持一、当前农民丰产不丰收的困局内蒙古“薯都”土豆丰收之痛 “我们这里土豆滞销，非常紧急！现在土豆都在田地里， 没有地方屯，天气越来越冷，土豆一受冻就完了，我们一 年的心血就全白费了请好心人帮帮我们，土豆四毛五 一斤，含泪请大家帮忙”。 -李继文 1、没有销售渠道，等着商贩收购 2、一窝蜂式的进入和退出，导致供 需失衡 农民跟风种植、经销商盲目炒作，市场价 格波动幅度大 “豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军” 农产品价格演绎过山车行情，这次从表面 来说，天气因素和供求关系的变化对农产 品价格的剧烈波动产生一定影响，但从深 层次来说，生产、营销方式都急需改变 。 价格在冲上高位 之后，可能急转 直下，高价难以 维持。 告急! 两城镇红旗村200多亩大白菜还没着落“爱心大白菜，免费送社 区”吸引了爱心企业和热 心市民的积极参与，但 是仍不能根本上解决菜 农的难题。寻找菜价的疯狂利润菜农：在地头的批发价 ：0.4元/斤，按3000斤产量算，利润1200元 。 批发商：按批发价格0.85元/斤计算，一辆载重10吨的运菜车一次运 输的毛利润为9000元。 9000毛利润-2500运输费- 200管理费-200搬运塑料袋钱=纯利润为 6100元 市场菜贩：以每斤1.5元/斤元计算，减去0.85元每斤的批发价格，每 斤的盈利为0.65元。除去摊位费和水电费，每个月的纯利润在3000块 钱左右。 从中我们可以看到，1.5元钱的菜价构成中，0.4 元为菜农获得，0.45元为批发商所得，0.65元归 菜贩所得，三方占比分别为13%、29.5%、 57.5%。 如果销售终端是超市，超市的利润会更大。从整体上而言， 我国不存在生产 能力过剩，关键 还是结构不合理。 农户的“小生产”与 现代经济的“大市 场”之间缺少有效 的产销对接。农 民在相当范围仍 未摆脱“一家一户 闯市场”或“跟风 生产”的生产方式。 分散农民不懂市场营销、 不懂合作，抗灾害能力弱。 农民在生产中斗不过老天爷，斗不过市场。农民必须得组织起来，抱成团，走专业合作社的道路 。 二、什么是农民专业合作社 农民专业合作社概念 加入农民专业合作社的优势 合作社的管理体制农民专业合作社概念 中华人民共和国农民专业合作社法第 二条：农民专业合作社是在农村家庭承包 经营基础上，同类农产品的生产经营者或 者同类农业生产经营服务的提供者、利用 者，自愿联合、民主管理的互助性经济组 织。农民专业合作社以其成员为主要服务 对象，提供农业生产资料的购买，农产品 的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生 产经营有关的技术、信息等服务。 从该法的这个规定中，可以看出农民专业 合作社有以下几个特点： 第一，它是建立在家庭承包经营权基础上 第二，它是农民自愿办的； 第三，它是一种互助性的经济组织； 第四，它是以成员为服务对象，为社员提 供技术、信息等服务。加入农民专业合作社的优势 服务优惠：对农户开展技术培训，提供信 息、资料，以优惠价格提供种畜种苗； 契约联结：签订保护价收购合同，与会员 农户建立稳定的购销关系； 利润返还：将从加工、流通环节中获得利 益按交易量部分返还会员农户； 按股分红：依照资本报酬有限、按交易量 分配盈余的总原则进行比例设计。农民如何加入合作社 一、是转包土地给合作社 二、是土地入股分红 ，风险共担 三、接受并支付合作社优质服务费用 合作社的管理体制 管理体制:治理与管理两个层级 1.治理组织 最高权力机构社员（代表）大会； 经营决策机构理事会； 监督机构监事会； 2.管理组织 业务机构经营管理层 目标：高效率地经营合作社，确保合作社为成员 提供最好的服务，改善成员经济地位。程序：社 员员_社员员代表大会（选举选举 ）理事会监监事会（雇佣）雇员员为为社员员服 务务总经理（雇佣）社员（代表）大会 确保对合作社的控制权，保证理事会决策为社员 利益服务。 中心工作:制定、修改合作社章程； 选举或罢免理事会成员、监事会成员； 决定合作社的合并、分立和解散、清算等重大事项； 审议批准年度的经营报告、财务决算报告，收益分配 方案和弥补亏损方案； 决定合作社重大投资项目及其他重大事项； 决定合作社发展规划、经营方针，审批合作社年度计 划。社员（代表）大会决议方式社员大会的决议方法主要有两种。 对于重大问题：三分之二通过后决议生效 审议一般事项：半数出席人认可便可通过社员可以委托代理人实行代理决议。怎么投票？ 农民专业合作社成员大会选举和表决，实 行一人一票制，成员各享有一票的基本表 决权。 按照章程规定，出资额或者与本社交易量 （额）较大的成员可以享受附加表决权。 本社的附加表决权总票数，不得超出本社 成员基本表决权总票数的20%。享有附加表 决权的成员及其享有的附加表决权数，应 当在每次成员大会召开时告知出席会议的 成员。 章程可以限制附加表决权行使的范围。理事会职权核心:制定合作社的大政方针，政策 理事对社员大会负责； 召集社员（代表）大会，报告合作社经营 状况、发展状况； 贯彻执行社员大会确定的经营方针； 决定聘用或解聘经理。 监事会 促进合作社健康发展的有效保障。 监督理事会是否忠实执行社员（代表）大 会的决议； 监督和检查合作社财产情况； 审查合作社账目和各种报告。经理 核心:制定工作程序与计划 处理合作社日常行政事务和经营业务。 主要负责实施合作社既定的经营计划和投 资方案，管理日常工作和经营项目，以及 下级职员的任用和解聘等事项。合作社的分配制度核心原则:盈余按社员与合作社的交易额返还 分配办法：一是按成员与本社的交易量比例返还，返还总额 不得低于可分配盈余的60；二是按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中 记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家 直接补助和其它捐赠形成的财产平均量化到成员 的份额，按比例分配给本社成员。交易额确定农产品销售合作社: 销售量 生产资料购买合作社: 购买量 机械共同使用合作社: 使用量简言之: 与合作社的业务发生量社员对合作社及其管理者进行治理 的主要方式： （1）投票 （2）异议 （3）退出 截至2011年底，全国农民专业合作社突破 50万家，实有入社农户突破4000万户，约 占全国农户总数的16%。农民专业合作社 广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林 业、民间传统手工编织等各个产业，助农 增收明显，入社农户收入比非成员同业农 户收入高出20%以上。三、农民专业合作的组织模式1.1.乡村精英领导型乡村精英领导型 2.2.龙头企业带动型龙头企业带动型 3.3.集体经济依托或改制型集体经济依托或改制型 4.4.政府部门引导型政府部门引导型1.乡村精英领导型 这种类型的农村专业合作组织一般由多年从事生 产、运销、技术推广和村镇管理的乡村专业大户 、经纪人、技术员和村干部等精英牵头，联合从 事同种专业生产的农民自发创立。这些乡村精英 多数技术上有专长，善经营、会管理，有丰富的 种养经验或营销经验，并有一定的社会资源和社 会影响。具体有： 专业大户引领型 技术能手领办型 运销大户或经纪人领办型 乡村干部带动型2.龙头企业带动型 一般采取“企业+专业合作社+农户”的生产 经营模式，由农户负责农业生产，专业合作 社侧重联系和服务，公司侧重产品营销和加 工。农村专业合作社与龙头企业之间通过合 同关系或股份合作关系保持稳定的业务联系 和利益联结。 现代加工流通企业，特别是具有规模化生产 和销售市场的食品加工企业，亟需要建立质 量稳定原材料批量供应基地和组织，这就为 龙头企业主动引导农户创建专业合作社提供 了动力。“龙头企业+专业合作社+农户” 利益联结 模式 两订单：即合作社统一与种苗龙头企业签 订种苗需求订单，龙头企业与合作社签订 统一销售订单； 四统一：即统一标准生产、统一技术服务 、统一产品（产地）认证、统一品牌营销 ； 两放心：即通过利益联结，使企业与合作 社互讲诚信、合作社农户互讲诚信，进而 做到企业对农产品的品质放心，农户对销 路、收益放心。 【实例】 陕西伊科农业发展公司根据订单进行种苗繁育， 并向馥康甜瓜专业合作社提供种苗，馥康甜瓜专 业合作社组织农户进行统一生产。成熟后，通过 沈阳兴隆大家庭商业集团销售甜瓜6000吨，合作 农户亩均收益8500元以上。 3.集体经济依托或改制型 （1）乡村集体经济改制形成。依托村或乡镇 社区组织优势，以社区组织的人力、物力为后 盾,吸收本村及周围农村从事同一专业生产的 农民建立合作社,发展专业化生产,实行社会化 服务和企业化管理。具有一定的区域性。多是 村集体延伸兴办服务组织，村经联社干部指导 农民生产，组织集中销售，使农民增收。 （2）乡镇供销合作社转制形成。 （3）“支部十协会”型。苗王寨的长龙宴 4.政府部门引导型 政府部门引导型的农村专业合作社通常是 指政府相关部门为了贯彻农业发展战略， 利用政府行为号召农民联合起来，并具体 指导和帮助农民组建形成具有合作性质的 农村经济组织的一种模式。这类的专业合 作组织的组织体系都是在政府主导推动下 形成的，或多或少地带有官办的色彩。典 型的例子有日本、印度、泰国和韩国等亚 洲国家。合作社里好风光合作社的效果：多赢 农民受益：收入提高、民主意识增强 企业受益：质量有保障、批量的稳定货源 政府受益：管理向服务转变的平台 社区受益：社区凝聚力、村民团结谢谢大家，欢迎批评指正理事会与经营管理层关系 理事会与管理层之间是委托与被委托、领 导被领导的关系； 工作分工：理事会：“权”代表制定政策经理：“能”作用执行政策； 工作程序特点：相互沟通；社员（代表）大会与理事会关系 社员是合作社的所有者，社员大会是最高 权力机构； 理事会对社员大会负责、从而对社员 负责、是社员利益的忠实代表。民主控制是合作社成功的关键实现合作社民主控制的关键： “平等”与”公平”的有效结合平等：重大决策，合作社章程制定 公平：在合作社的业务经营上。 平等:一人一票 公平:合情合理为什么强调“民主” 合作社以人为本：成员的权力是个人的权 利，而不是附属于个人所拥有的财产权利 ； 区别：1、个人权利不可买卖、转让，一旦 人死亡，成员资格消失；但是财产权可以 ； 2、最终投票权的分配：必须一人一票 民主原则实现：被管理者拥有企业决策的 控制权自我管理。设立农民专业合作社应具备的条件 ： （一）有五名以上具有民事行为能力的公民，以及从事与 农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事 业单位或者社会团体，农民至少应当占成员总数的百分之 八十 ；（二）有符合本法规定的章程；（三）有符合本法规定的组织机构； （四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住 所；（五）有符合章程规定的成员出资。 具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。 与企业的区别：合作社 企业 根本区别 人 钱 组织目的 服务社员 投资赢利有事找钱干 有钱找事干 组织运行 一人一票 一股一票 成员制度