第一次核心工作小組會議資料財團法人台灣綜合研究院 民國96年5月21日經濟部能源局我國能源發展綱領政策環境 影響評估檢討委辦計畫工作會議報告人：王俊凱副研究員能源發展綱領政策環境影響評估公眾參與機制規劃與推動工作內容2007/5/211第一次核心小組工作會議簡報內容壹、前言 2貳、公眾參與機制規劃7參、能源發展綱領修正推動工作內容 27肆、討論題綱 372007/5/212第一次核心小組工作會議壹、前言2007/5/213第一次核心小組工作會議(一)研究目標 1. 強化公眾參與機制，廣納各界意見，以作為我國能源發展 綱領規劃之基礎。 2. 汲取以往政府政策環境影響評估之經驗，依據相關法令研提 能源發展綱領政策評估說明書草案。 (二)研究內容 1. 辦理北、中、南區說明會蒐集各界意見。 2. 召開第1場公眾諮詢會議，邀請政府單位、產業界及相關團 體就我國能源發展綱領草案內容進行討論。 3. 依據政府政策環境影響評估作業辦法相關規定，召開範 疇會議，完成環境涵容能力等政策評估項目之評估。 4. 研提待選方案及評定環境影響，擬定因應對策，考量經濟、 能源、環境(3E)均衡之計畫目標，研提最優方案，完成能源 發展綱領政策評估說明書草案。 5. 召開第2場公眾諮詢會議，審視能源發展綱領政策評估說明 書草案內容。 6. 協助辦理能源相關會議。一、研究目標與內容一、研究目標與內容2007/5/214第一次核心小組工作會議二、二、 能源發展綱領政策評估推動規劃能源發展綱領政策評估推動規劃95年成果1. 研擬能源發展綱領政策評估說明書 草案 2. 推動公眾參與機制1.完成能源開發綱領草案 2.完成能源開發綱領政策評估說明書 架構、作業程序及方法 3.強化公眾參與機制規劃重要工作項目依據能源局目前能源政策方針 、各項能源開發計畫及94年能 源會議結論等內容，研提能源 開發綱領(草案)96年目標強化公眾參與機制，以落實資訊公 開透明及民眾參與。因應能源變化趨勢及各界意見，修 正能源發展綱領，研提待選方案召開範疇會議界定能源發展綱領政 策環評應評估項目、範圍與評估方 法，據以評定環境影響、建議最優 方案依據環境影響評估及最優方案建議 ，編製能源發展綱領政策評估說明 書(初稿)。並透過公眾諮詢會議審 視，完善其內容。重要工作項目依據環境影響評估相關法規， 規劃能源開發綱領政策環境影 響評估推動程序舉辦座談會，徵詢相關機關或 團體意見，予以參酌修正2007/5/215第一次核心小組工作會議三、政策環評（SEA）之定位1.國內能源發展綱領政策環評定位於政策(Policy)層級。2.納入永續發展概念，以協助解決不同開發計畫累積環境 影響在個案未能充分評估的困擾。政策2007/5/216第一次核心小組工作會議四、政策環評與環境影響評估之比較資料來源：1.台灣環境管理協會，政府環境影響評估研習及作業手冊編製，於幼華，課程三： 我國政策環評之檢討與展望，環保署。(2005.12) 2.本研究整理2007/5/217第一次核心小組工作會議貳、公眾參與機制規劃2007/5/218第一次核心小組工作會議一、公眾參與機制規劃理念一、公眾參與機制規劃理念(一) 能源發展為大眾所注目的國家未來發展政策，為使社 會大眾能充份瞭解能源政策之緣由及不同方案規劃， 並提供發言、傾聽、溝通、辯論的平台，以反應各利 害關係人關心之議題，將與人民共同規劃精神納 入環評過程中，使民眾參與成為決策一部分。 (二)為使民眾能易於取得充分資訊，供民眾參考，本計畫 規劃以專屬網站供公眾線上查詢及舉行說明會、諮詢 會等為主要的資訊公開方式。 (三)本計畫藉由諮詢層級（consultation）會議，建立溝 通管道，使公眾得以參與待選方案規劃及政策環評程 序，俾利本計畫蒐集各界意見納入能源發展綱領規劃 ，建立具效率及可執行之機制。2007/5/219第一次核心小組工作會議二、公眾參與機制會議規劃二、公眾參與機制會議規劃諮詢層級（consultation）系列會議包含核心參與(核心工作小組會議)、溝通與 諮詢(公眾諮詢會)、政策宣導(公開說明會)等三層級所構成。其目的係藉由核心 專家參與，釐清政策範疇，再透過溝通與諮詢機制與各界溝通，最後將溝通成果 向各界宣導。溝通 技術諮詢核心參與政策宣導核心工作小組公眾諮詢會公開說明會各領域 專家全國性團體、 NGO、意見領袖地方性團體、 NGO、意見領袖一般民眾2007/5/2110第一次核心小組工作會議三、會議流程三、會議流程 核心小組工作會議範疇界定會議第1次公眾諮詢會議中區說明會第2次公眾諮詢會議核心小組工作會議北、南區說明會完成評估範 疇、待選方 案與說明書 資料57月完成說明書 (草案) 810月公眾參與機制及 推動內容說明訂定說明書架構、界定 評估項目範疇與方法待選方案說明 諮詢意見蒐集待選方案說明 諮詢意見蒐集待選方案評估結果 最優方案選擇最優方案選擇 環境因應策略說明能源發展綱領政策環評 說明書(草案)2007/5/2111第一次核心小組工作會議四、會議規劃四、會議規劃 2007/5/2112第一次核心小組工作會議四、會議規劃四、會議規劃( (續續) ) 2007/5/2113第一次核心小組工作會議1.會議目的：為建立研究團隊與公眾參與機制之核心參與者的橋樑，藉 由核心參與者的協助，完善公眾參與機制規劃及政策環評推動 工作內容。2.會議名稱：能源發展綱領政策環境影響評估第一次核心小組工作會議3.會議時間：96年05月21日(一)上午9：304.會議地點：台大慶齡工業研究中心第一會議室5.會議重點：1)說明能源發展綱領政策環境影響評估公眾參與機制規劃2)說明能源發展綱領政策環境影響評估推動工作內容規劃6.會議主持人：台大環工所蔣本基教授/台綜院吳再益副院長 ( (一一) ) 第一次核心小組工作會議第一次核心小組工作會議2007/5/2114第一次核心小組工作會議7.邀請名單規劃：2007/5/2115第一次核心小組工作會議(二)範疇會議1.會議目的：由與會代表共同討論，以確認能源發展綱領政策環評說明書架構，並界定政策環評應評估項目之評估範圍與評估方法。2.會議名稱：能源發展綱領政策環境影響評估範疇界定會議3.會議時間：96年06月11日(一)上午9：304.會議地點：台大慶齡工業研究中心第一會議室5.會議重點：1)確認能源發展綱領政策環評說明書架構2)完成環境涵容能力等7項政策評估項目評估範圍與方法之界定6.會議主持人：台大環工所蔣本基教授/台綜院吳再益副院長2007/5/2116第一次核心小組工作會議7.邀請名單規劃： 領域規劃名單政府 部門1.環保署綜計處 (黃光輝處長/劉宗勇簡任技正) 2.經建會經研處 (朱麗慧組長/劉筱慧專員) 3.交通部運研所 (黃運貴組長/陳賓權研究員) 4.經濟部工業局 (楊伯耕副組長/陳良棟科長/侯 萬善主任) 5.經濟部能源局 (陳玲慧組長/姚瑞祥簡任視察/ 蔡志亮科長) 經濟1.中研院經濟所 梁啟源研究員 2.台綜院 吳再益副院長 3.東吳大學商學院 邱永和院長 4.淡江大學經濟系 廖惠珠主任環境1.中山大學環工所 袁中新副教授 2.中國文化大學建築暨都市計畫所 李永展教授 3.台灣大學環工所 蔣本基教授 4.台灣大學環工所 鄭福田教授 5.台灣大學環工所 於幼華教授 6.台灣大學環工所 馬鴻文教授 7.台灣大學化工系 施信民教授 8.台灣大學生態學與演化生物學所 李玲玲教授 9.台灣科技大學化工系 顧洋教授 10.東華大學族群關係與文化研究所 紀駿傑教授領域規劃名單資源1. 工研院 盧誌銘計畫總主持人 2. 中興大學水土保持系 游繁結教授 台北大學資源與環管所 張四立所 長 1. 台北大學資源與環管所 李堅明教授 2. 成功大學工學院 陳家榮副院長 3. 成功大學資源工程系 吳榮華教授 4. 台灣大學土木工程研究所 許添本教 授 5. 台灣大學森林資源系 邱祈榮教授 6. 交通大學交通運輸研究所 馮正民教 授NGO1.台灣關懷生態保育協會 2.中華民國永續發展學會 3.台灣環境保護聯盟2007/5/2117第一次核心小組工作會議(三)第一次公眾諮詢會議1.會議目的：邀集產業界代表、相關權益團體代表、專家學者代表 ，組成公眾諮詢會議，建立溝通與諮詢平台，進行待選方案規劃討 論，以達成公眾參與之民眾投入對話效果。並藉由AHP問卷調查， 協助後續進行最優方案選擇評估。2.會議名稱：能源發展綱領政策環境影響評估第一次公民諮 詢會議3.會議時間：96年06月25日(一)上午9：304.會議地點：台大慶齡工業研究中心第一會議室5.會議重點：1)說明能源發展綱領政策環評推動流程2)說明能源發展綱領(草案)與各待選方案規劃3)蒐集各界意見，依據會議意見修正待選方案4)進行AHP問卷調查6.會議主持人：台大環工所蔣本基教授/台綜院吳再益副院長 2007/5/2118第一次核心小組工作會議7.邀請名單規劃：領域規劃名單政府 部門1.環保署綜計處 (黃光輝處長/劉宗勇簡任技正) 2.經建會經研處 (朱麗慧組長/劉筱慧專員) 3.交通部運研所 (黃運貴組長/陳賓權研究員) 4.經濟部工業局 (楊伯耕副組長/陳良棟科長/侯萬善主 任) 5.經濟部能源局 (陳玲慧組長/姚瑞祥簡任視察/蔡志亮 科長)經濟1.中研院經濟所 梁啟源研究員 2.台綜院 吳再益副院長 3.東吳大學商學院 邱永和院長 4.清華大學經濟系 黃宗煌教授 5.淡江大學經濟系 廖惠珠主任環境1.中山大學環境工程研究所 袁中新副教授 2.中央大學環境工程研究所 歐陽嶠暉教授 3.中國文化大學建築暨都市計畫研究所李永展教授 4.台灣大學環工所 蔣本基教授 5.台灣大學環工所 鄭福田教授 6.台灣大學環工所 於幼華教授 7.台灣大學環工所 馬鴻文教授 8.台灣大學化工系 施信民教授 9.台灣大學生態學與演化生物學研究所李玲玲教授 10.台灣科技大學化工系 顧洋教授 11.世新大學行政管理學系 林子倫教授 12.東華大學族群關係與文化研究所 紀駿傑教授 13.海洋科學研究所 楊肇岳教授領域規劃名單資源1. 工研院 盧誌銘計畫總主持人 2. 中興大學水土保持系 游繁結教授 3. 成功大學工學院 陳家榮副院長 4. 台北大學資源與環管所 張四立所長 5. 台北大學資源與環管所 李堅明教授 6. 成功大學資源工程系 吳榮華教授 7. 台灣大學森林資源系 邱祈榮教授 8. 台灣大學土木工程研究所 許添本教授 9. 台灣大學微生物與生化學研究所 楊盛 行教授 10.交通大學交通運輸研究所 馮正民教授NGO1.中華民國永續發展學會 2.台灣環境保護聯盟 3.台灣環境資訊協會 4.台灣環境管理協會 5.台灣環境權益促進會 6.台灣關懷生態保育協會 7.荒野保護協會 8.主婦聯盟環境保護基金會 產業 界1.全國工業總會 2.鋼鐵公會 3.石化公會2007/5/2119第一次核心小組工作會議(四)中區說明會1.會議目的：為增進各界對能源相關資訊的了解，告知相關政府單 位、產業界、相關權益團體以及一般民眾，能源發展綱領(草案)訂 定之策略、開發規劃、效率準則及待選方案規劃與後續政策環境影 響評估推動程序。並藉由AHP問卷調查，協助後續進行最優方案選 擇評估。2.會議名稱：能源發展綱領政策環境影響評估第一次民眾說 明會3.會議時間：96年07月16日(一)上午9：304.會議地點：中興大學5.會議重點：l說明能源發展綱領政策環評推動程序l說明能源發展綱領(草案)與各待選方案規劃l蒐集各界意見，依據會議意見修正待選方案l進行AHP問卷調查6.會議主持人：台大環工所蔣本基教授/台綜院吳再益副院長2007/5/2120第一次核心小組工作會議7.邀請名單規劃：領域規劃名單 政府 部門1.環保署綜計處 2.經建會經研處