交通建设工程安全监理李 红武汉理工大学交通学院Mobile：13387583261 QQ：7088443881第三章 安全监理程序和主要内容 一个工程项目的安全施工，主要依靠施工单位严格、科学、规范的 管理。在工程施工的全过程中，安全监理工作是工程监理工作中的重要 组成部分。作为一名监理工程师，由于受自身所学专业、工作经历的局 限，不可能对各专业、各工种、各种施工机具及电气设备的安全管理做 得面面俱到。本章内容涉及了工程建设各个阶段的安全监理的工作内容 ，特别是施工阶段安全监理的具体内容，其目的是让监理工程师了解各 专业、各工种、各种施工机具及电气设备的安全施工、安全操作要领及 工程建设各阶段的监理工作内容，以便在日常监理工作中更好地履行自 己的监督检查职责。 2第一节 招标阶段一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证（续） （一）协助建设单位编制、核查招标文件中相关安全生产的条款 （1）根据工程性质、规模和施工工艺特点，核查招标文件对投标 单位资质和诚信记录的设定条件。 （2）招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证、三 类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全管理员）安全资格证书 。 （3）招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全、文明 施工技术措施费用的清单子目，要求投标单位在投标文件中明确相应的 报价，安全生产费用的报价一般不低于投标价的1，且不得作为竞争性 报价，并在招标文件中明确支付条件、使用要求和调整方式等内容。 （4）招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件中必须承诺 的安全生产目标、安全职责、安全管理工作内容及要求、现场配备专职 安全管理人员的条件和数量、安全奖罚措施、安全管理网络、安全管理 制度和操作规程要求、安全文明施工技术费用使用计划、安全技术措施 等专用条款，并提供合同签订时需要的安全生产协议书的格式文本。3第一节 招标阶段一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证（续） （一）协助建设单位编制、核查招标文件中相关安全生产的条款（续） （5）招标文件中应明确要求投标单位在提供投标文件时要在安全 专用条款中明确承诺所配套的文件、计划、协议书和专职安全管理人员 的名单，以及初步认定的危险性较大的分部分项工程的施工方案和投人 大中型设备、安全设施、特殊工种的清单。（6）在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记录 和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的依据。 4第一节 招标阶段一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证（续） （二）协助建设单位对投标单位资格预审以及对投标文件符合性的 核查 1资格预审 （1）审查投标单位的资质证书（副本原件）、营业执照（副本原 件）及诚信记录、资信等级是否符合招标文件要求。（2）审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效证 件，是否在有效期内（有效期为3年）。5第一节 招标阶段一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证（续） （二）协助建设单位对投标单位资格预审以及对投标文件符合性的 核查（续） 2投标文件符合性的审查 根据招标文件的要求，对投标文件中的施工生产安全目标，从以下 几个方面进行审查。 （1）安全生产管理机构 审查投标文件中安全生产管理机构的设置。要求针对工程项目建立 健全的工程安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员，专职安全管 理人员的数量、条件应满足招标文件的要求。 （2）安全生产管理网络 投标单位应依据工程项目，成立安全领导小组，合理配置现场专职 安全管理人员，形成安全生产管理网络。 （3）安全生产规章制度和操作规程 投标文件应包含安全生产责任制、建立完善的安全生产保证体系， 明确各项安全管理的制度和措施及与本项目相关的安全生产操作规程。6第一节 招标阶段一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证（续） （二）协助建设单位对投标单位资格预审以及对投标文件符合性的 核查（续） 2投标文件符合性的审查（续） （4）大、中型机械设备、安全设施和特殊工种清单 投标单位在投标文件中必须明确本项目所需要的大、中型设备、安 全设施和特种工种清单。重点审查提供适用于工程项目的主要施工设备 型号、性能、数量。所有从事特殊工种作业人员的上岗证明材料。 （5）安全生产、文明施工的技术措施，安全费用的报价清单和使 用计划 审查投标单位是否按照招标文件编制了关于安全、文明施工的技术 措施并提出合理的安全费用报价及使用计划。 （6）安全生产方面奖惩情况 投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对企业安全生产方 面的奖惩记录 7第一节 招标阶段二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书 协助建设单位拟定工程施工安全生产协议时，应注意以下几个方面 。 （一）建设单位的安全生产责任（P67）（二）施工单位安全生产责任（P68）8第二节 施工准备阶段 一、安全监理的工作准备 （二）编制安全监理方案及其实施细则 1编制安全监理方案 安全监理方案应包括以下主要内容： （1）安全监理工作依据； （2）安全监理工作目标； （3）安全监理工作内容； （4）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务； （5）安全监理工作制度； （6）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表； （7）初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设 施一览表； （8）初步确定须编制的专项安全监理细则一览表； （9）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督 控制措施； （10）必要的安全防护用品。 9第二节 施工准备阶段 一、安全监理的工作准备（续） （二）编制安全监理方案及其实施细则（续） 2编制专项安全监理细则 专项安全监理细则应包括以下主要内容：（1）危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现 场环境状况； （2）安全监理人员安排与分工； （3）安全监理工作的方法及措施； （4）针对性的安全监理检查、控制要点； （5）相关过程的检查记录（表）和资料目录。 10第二节 施工准备阶段 二、审查施工单位安全生产管理体系 （1）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和 专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。 （2）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生 产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全 施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制 度等是否健全和完善。 （3）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。 （4）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。 （5）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。 （6）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环 节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。 （7）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第 一次工地会议上，书面向施工单位告知。 （8）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间 内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、 公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。 11第二节 施工准备阶段 三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报 验手续 1安全设施的审查 监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督。 （1）施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂 合格证书，供监理工程师审查。（2）监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺 等进行调查了解。（3）必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设 施满足要求。12第二节 施工准备阶段 三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报 验手续（续） 2大、中型施工机械的审查 审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对施工 单位报申进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生 产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致 时，要求施工单位更正。3特种作业人员的进场审查 审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人 员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工 、预应力张拉、水上作业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名 册、岗位证书的相符性和有效性。 13第二节 施工准备阶段 四、审查施工现场平面布置 施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师 在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平 面图设计的合理性和符合性。 （1）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等 均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求 。（2）施工现场要设置足够的消防设备。 （3）生产生活房屋应按规定保持必需的安全净距，一般情况下活 动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电 室、铁工房、厨房等与其他房屋的间距不小于15m。 （4）易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防 护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工 地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。14第二节 施工准备阶段 四、审查施工现场平面布置（续） （5）工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药 房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。 （6）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地 点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。（7）场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道路，其弯道半 径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1 5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡 壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平 车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3。车辆应装制动闸，线路终点应 设置倒坡和车挡。 （8）施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流 、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。 15第二节 施工准备阶段 五、审查安全技术措施或者专项施工方案 安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防 触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交 通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。 （一）施工组织设计中的安全技术措施 施工安全技术措施主要包括： （1）进入施工现场的安全规定； （2）地面、深坑、隧道施工作业的防护； （3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护； （4）施工用电安全技术措施； （5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护； （6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项 安全技术措施； （7）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥 石流等）的措施。 16第二节 施工准备阶段 五、审查安全技术措施或者专项施工方案（续） （二）专项安全施工方案 1专项安全施工方案的编制、审核程序 依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位应 对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案： （1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （2）滑坡和高边坡处理； （3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施 工作业等； （7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （8）爆破工程； （9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头 的加固与拆除； （10）其他危险性较大的工程。 17第二节 施工准备阶段 五、审查安全技术措施或者专项施工方案（续） （二）专项安全施工方案 2