第五讲 中国特色社会主义社会建设一、中国特色社会主义社会建设理论与制度二、维护社会公平正义三、保障和改善民生四、推进社会治理创新第一节 中国特色社会主义社会建设理论与制度一、中国特色社会主义社会建设理论社会建设通常是指与经济、政治、文化建设相 适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设是指以保障和改善 民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策 、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会公 平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进 步。1. 构建和谐社会的理论构建和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。经济增长说到底是民众福利提高外界最关心中国经济经济 增长长 数据，中国政府最关注的 还还是就业业。李克强02010403居民收入上半年全国 居民人均可 支配收入超 过GDP增速就业第三产业吸纳就业 的占比已超40%， 成为第一主力。社会保障养老保险、医疗 保险基本达到全覆盖，多数 城市上调了城乡低保标准民生投入教育、医疗、文 化等基本公共服 务进一步提升未来10年，中国 新型城镇化的推进， 将带来超过超过4040万亿元万亿元 的投资的投资。以“互联网”为 代表的信息技术、信信息技术、信 息化息化，会跟工业化工业化和 城镇化城镇化高度融合，创 造出新的动力。政府积极推动民民 间资本参与公共项目间资本参与公共项目 投资投资，有效解决公共 投资的融资难题，使 基础设施建设在稳增 长中的支撑作用不断 得到加强。2. 保障和改善民生的理论保障和改善民生要努力使全体人民学有所教、劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设 和谐社会。学有所教老有所养劳有所得病有所医住有所居3. 实现和维护社会公平正义的理论实现社会公平正义，就是社会各方面的利益关系 得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到 正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等 。4. 促进城乡协调发展的理论正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、 城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛 盾，努力实现城乡共同繁荣。城乡二元 结构矛盾 依然突出5. 兼顾不同阶层利益的理论在经济社会发展过程中，要统筹兼顾社会 各阶层群众的利益，充分发挥社会阶层在推动 经济社会发展中的作用。5. 兼顾不同阶层利益的理论我国现阶段的阶层划分情况： 一是工人阶级内部主要包括七大阶层： 典型的 产业工人、专业技术人员、党政领导干部 、一般公务员、国有企业领导干部、事业单位 领导干部、企事业单位一般管理者。 二是农民阶级内部主要包括两大阶层：农业劳动 者、农民工（亦工亦农人员）。5. 兼顾不同阶层利益的理论我国现阶段的阶层划分情况： 三是资产阶级主要包括四大部分：港澳台资本家 、外企资本家、私营企业主（新生资产阶级） ，个体工商户。 四是变动中的独立阶层：失业、无业阶层6. 创新社会治理的理论要深化社会管理体制改革，坚持统筹兼顾、综 合配套、协调推进，建立和健全与社会主义市场经 济相适应的社会管理体制。各级政府 高度重视 创新社会 管理工作二、中国特色社会主义社会建设制度指与国家经济、政治、文化、生态文明等 相对应的社会领域的制度。 1.教育制度 2.劳动就业制度 3.基本医疗卫生制度 4.社会保障制度 5.社会管理制度第二节 维护社会公平正义u 实现社会公平正义，是我国社会主义制度的本质要 求。新形势下人民内部矛盾的表现 1.利益矛盾日益凸显，是其他各类人民内部矛盾的根源 2.矛盾的复杂性增强 3.矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强一、妥善处理各种利益矛盾 我国社会利益关系呈现出的新特点： 1.利益主体趋于多样化原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化， 而且涌现出一些新的利益阶层，利益主体分化，导 致利益需求呈现出多样化的特点。2.利益差距有所扩大随着利益主体的不断分化，不同主体之间利 益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在不 同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势。3.利益冲突有所增强主要表现为经济利益矛盾突出，围绕土地征收征用 、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产 等问题，冲突事件不断增多，对抗程度增强，处置 难度加大。土地征收征用带来的问题建设拆迁激发的矛盾u 高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处 理各种利益矛盾的措施 一是健全诉求表达机制。 二是健全利益协调机制。 三是进一步完善矛盾调处机制。 四是加强权益保障机制建设。维护社会公平正义 维护社会公平正义的举措：维护社会公平正义，必须逐步建立以权力公 平、机会公平、规则公平、分配公平为主要 内容的社会公平保障体系，从法律上、制度 上、政策上努力营造公平的社会环境，从收 入分配、利益调节、社会保障、公民权利保 障、政府施政、执法司法等方面采取落实公 平的切实措施，推动社会向公平正义的方向 发展。二、加大收入分配调节力度主要措施： 1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度 2.初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系 ，再分配更加注重公平 3.努力提高居民收入在国民收入分配中的比重2015年前三季度，居民人均可支配收入增速跑 赢GDP增速和财政收入增长速度，居民收入在国民 经济的初次分配中占的比重提高。 二、加大收入分配调节力度主要措施：4.逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和 支付 5.规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用， 有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和 社会成员之间收入差距扩大的趋势。三、促进基本公共服务均等化1.基本公共服务均等化涵义：就是要确保国家 和社会制定的基本公共服务政策、确立的基 本公共服务制度、提供的基本公共服务的机 会，对全体公民是均等的。2.基本公共服务均等化主要内容：（1）义务教育和基本医疗卫生均等化 （2）劳动就业服务和基本社会保障服务均等化 （3）公共性基础设施和生态环境保护服务均等化 （4）生产、消费以及安全服务均等化3.促进基本公共服务均等化的主要途径第一，转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。 第二， 加大财政投入。 第三，建立基本公共服务监测评价体系。第三节 保障和改善民生（社会建设重点）一、改善民生是发展的根本目的党的十三五规划建议：坚持共享发展，必须坚持 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共 享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共 享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民 团结，朝着共同富裕方向稳步前进。30“全面放开二孩”“免除困难学 生高中 学杂费”“上涨技术工人工资”“大病保险全 覆盖”“实施全民参保计划”这些字眼格 外引人关注。v传统中国有“民生”之说，无“社会建设”一词。v1917年，孙中山撰写民权初步（社会建设）一文 。国民政府开展过大量社会建设工作。v新中国长期无社会建设之名，有社会建设之实。改革开放以来，中国民生建设大致经历了三个阶段：我国民生建设进入新的历史阶段改革开放以来，中国民生建设大致经历了三个阶段：v第一阶段（19792003年），民生自动改善时期。在这一时期，政府和社会关注的是经济建设，社会建设相对滞后。但由于经济高速发展，人民生活水平迅 速提高，民生在自动改善。我国民生建设进入新的历史阶段第二阶段（20042012年），民生赶超式发展时期。这一时期是社会政策集中出台时期，国家倾其全力对民生改善进行助推。改善民生在国家政策体系中从从属地位上升为主体地位。至今无论在中央还是在地方，经济发展与改善民生都已经隐隐成为追求的两大直接目标。第三阶段（2012年以来），民生的质量提升阶段。十三五规划建议：人民生活水平和质量普遍提高。从近年党中央社会政策的出台及其价值导向来看，民生建设已经进入一个新的历史阶段。在民生建设的方向上，由过去的“从无到有”转向“从有到好”； 在民生建设的重心上，由过去的增量改革转向存量改革。 第三节 保障和改善民生（社会建设重点）改善民生是坚持立党为公、执政为民的本质要 求。改善民生是推动发展的根本目的正确处理经济发展和改善民生。v如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。亚当斯密：道德情操论（1759）十三五规划建议提出：“提高教育质量，推动义务教育 均衡发展，普及高中阶段教育。逐步分类推进中等职业教 育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施 普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖 。”二、保障和改善民生的主要内容第一，办好人民满意的教育。突出机会公平。 习近平：要把下一代的教育工作做好，特别是要 注重山区贫困地区下一代的成长，下一代要过上 好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就 完全不同。 习近平：古人有“家贫子读书”的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。 习近平：义务教育一定要搞好，让孩子们受到好 的教育，不要让孩子们输在起跑线上。第二，推动实现更高质量的就业（民生之本）1、坚持就业优先战略。2、完善创业扶持政策。3、提高技术工人待遇。大众创业、万众创新被称为“淘宝第一村”浙江义乌青岩刘村习近平：物质资源必然越用越少，而科 技和人才却会越用越多。这样，一个人创 业会带动3-5人就业。人力资源大国急需转为人力资源强国从2012年起，我国人力资源大国局面出现拐点，劳动力总量开始快速减少，3年来减少900万。2013年，发达国家科技进步对经济增长的贡献率在70%-80%，而我国仅为31.6%。中央要求到2020年科技进步对经济增长的贡献率达到60%。习近平：物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。一个人创业会带动3-5人就业。第三、千方百计增加居民收入2015年03月 ，李克强在谈到“持续推进民生 改善和社会建设”时说，立国之道，惟在富民 。企业退休人员基本养老金标准提高10%。 城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70 元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低 失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资 标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制 度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作 人员给予政策倾斜。 第四、统筹推进城乡社会保障体系建设v三中全会：建立更加公平可持续的社会保障制度。v十三五规划建议：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。出台渐进式延迟退休年龄政策。 v重点：制度衔接、做实账户、退休制度改革。第五、提高人民健康水平20002010年，我国人均预期寿命从71.4 岁提高到74.8岁；我国已提前实现了联合国千 年发展目标中关于健康的指标，居民健康水平 走在发展中国家前列 .第五、提高人民健康水平一是要有更加健全的医疗保障体系，人人拥有 基本医保，能够看得起病。二是要有更加完善的医疗服务体系，医疗机构 布局合理，可以方便、快捷地看病。三是要有更加可及的公共卫生服务体系。四是要有更加公平的药品供应保障体系。 五是要有更加高效的行业监管体制 三、社会政策要托底v “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆 论”的工作思路，强调社会政策要托底。v 1、立足社会主义初级阶段的基本国情， 制定关系民生问题的政策，反对盲目追求高 福利、高消费。v 2、 着力解决实际困难，抓住人民最关心 最直接最现实的利益问题。改善民生共享发展面临新的挑战（二 ）人口结构挑战严峻。（三 ）阶层结构分化迅猛。（一 ）财富结构配置失衡。（四 ）心理结构急需调整。 1、资源配置从扩散向重新聚集转变20世纪80年代，改革从社会基层开始，财富增长扩散。这是我们改革的普惠期。20世纪90年代之后，财富向少数人手中集聚，向少部分地区集聚，这是利益调整期。基层群众成为改革代价的承担者。导到贫富差距加大。48基尼系数，按照联合国有关组织规定： 低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平均0.3-0.4收入相对合理0.