第三章 食品法律法规的基础知识第一节 食品法律法规的渊源和体系一、食品法律法规的渊源和体系1 食品法的渊源（食品法的法源）指食品法的各种表现形式。2 宪法国家根本大法，具有最高法律效应。3 法律指由最高权利机构，即全国人大 及其常委会制定的具有规范性法律 文件。 由国务院根据宪法和法律，制定的食品行政管理活动的规范性法律文件。 4 食品行政法规 5 国际公约n指我国与外国缔结的或者我国加入并生 效的国际法规范性文件。二、食品法律法规的分类 综合性法律法规2 各种单项法律法规3 食品标准与管理办法三、我国食品安全法规体系1 食品卫生法1995年10月颁布立法宗旨：保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的污染。 二、产品质量法1993年2月颁布立法宗旨：提高产品质量，保护消费者 合法权益。第二节 食品法律法规的制定和实施一、食品法制定的特点 1 权威性只能由享有立法权的国家机关制定 。2 职权性享有立法权的国家机关只能在职权 范围内进行立法活动。3 程序性立法活动依照法定程序进行。4 综合性立法活动包括制定、认可、修改、 补充或废止食品法律文件等活动。二、食品法律法规制定的原则1 遵循宪法2 依照法定的权限和程序3 从国家整体利益出发4 坚持民主立法5 从实际出发6 对人民健康负责7 预防为主8 发挥中央和地方两方面积极性三、食品法律法规制定的依据1 法律依据宪法2 思想依据保护人体健康3 科学依据食品科学4 物质依据社会经济条件5 政策依据食品政策四、食品法律法规制定的程序指有立法权的国家机关制定法 律法规所必须遵循的方式、步骤、 顺序等的总和。（一）食品法律的制定程序1 立法的准备2 法律案的提出和审议3 食品法律草案的表决、通过与公布（二）食品行政法规的制定程序1 立项 2 起草 3 审查 4 通过 5 公布 6 备案五、食品法律法规的实施指通过一定的方式使食品法律规范 在社会生活中得到贯彻和实现的活动 。（一）食品法律法规的适用特点1 权威性2 目的的特定性3 合法性4 程序性5 国家强制性（二）食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范 围。1 食品法律法规的时间效力何时生效、何时失效等。2 食品法律法规的空间效力指生效的地域范围。3 食品法律法规对人的效力指对哪些人具有约束力。（三）食品法律法规的适用规则1 上位法优于下位法 法的位阶指法的效力等级。2 同位阶的食品法律法规具有等同法律效力 3 特别规定优于一般规定 4 新的规定优于旧的规定（四）食品法律法规的解释有关国家机关、组织或个人，对法律 法规的含义、内容、概念等所作的分析、 说明和解答。第三节 食品行政执法与监督一、食品行政执法概念指国家食品行政机关等依法执行适用 法律，实现国家食品管理的活动。二、行政执法的特征1 执法的主体是特定的 2 执法是一种职务性行为 3 执法的对象是特定的 4 执法行为的依据是法定的 5 执法行为是单方法律行为 6 执法行为必然产生一定的法律后果三、食品卫生行政处罚1 治安管理处罚 2 警告并限期改进 3 责令停止生产经营或使用 4 责令追回并销毁违法食品 5 责令停业改进 6 没收违法所得 7 罚款 8 吊销卫生许可证四、食品卫生行政强制措施特征1 具体性2 强制性3 临时性4 非制裁性五、食品质量安全市场准入1 市场准入 指货物、劳务与资本进入市场的程度的许 可。2 市场准入制度（1）企业实施生产许可证制度（2）食品实施强制检验制度（3）产品实施市场准入制度市场准入标志QS标志小结掌握内容 1 食品法的渊源。 2 法的分类及食品法律法规的分类。 3 食品卫生法规体系。 4 食品法律法规制定应遵循的原则。 5 食品法律法规的适用规则。 6 食品卫生行政处罚有哪些？