学案 为人民服务的政府一、我国政府的职能和责任1.我国政府的基本职能保障 和维护 ，组织社会主义 ，组织社会主义 ，提供 。2.我国政府的作用在我国，我们既享受着政府提供的 ，又接受着政府的 ，深切地感受到政府的便民利民作用。人民民主国家长治久安经济建设文化建设社会公共服务各种公共服务管理3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则（1）宗旨： 。（2）原则： 。具体要求是：坚持为 的工作态度，树立 的工作作风，坚持 的工作方法。1.履行经济职经济职 能不等于直接干预经济预经济组织组织 社会主义经济义经济 建设设的职职能不是政府直接干预预、管理经济经济 活动动，政府的管理属于宏观调观调 控，是间间接的，主要是依靠经济经济 手段、法律手段和必要的行政手段。考试时试时 注意不要把政府履行经济职经济职 能误误解为为政府直接干预经济预经济 。为人民服务对人民负责人民服务求真务实来到群众中去从群众中2.建设设服务务型政府我国正在建设设服务务型政府，其根本目的是进进一步提高 政府为经济为经济 社会发发展服务务、为为人民服务务的能力和水 平二、政府权力的行使与监督1.政府依法行政（1）意义：政府依法行政是贯彻 方略、提 高行政管理水平的基本要求，也体现了 的 原则。（2）具体要求：合法行政、 、程序正当、 、诚实守信、 。（3）提高政府依法行政水平的要求：加强立法工作 ，提高立法质量。建立权责明确的执法体制。加强行政执法队伍建设。深化行政管理体制改革 。依法治国 对人民负责合理行政 高效便民权责统一2.对政府权力进行制约和监督（1）意义：是政府坚持 、做好工作的必要保证。有利于政府提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。有利于政府保证清正廉洁，防止滥用权力。有利于政府作出正确的决策，更好地合民意、集民智、聚民心。有利于政府做到 ，造福于人民，建立起一个具有权威和公信力的政府。依法行政权为民所用（2）我国的行政监督体系行政系统外部的监督： 的监督，中国共产党的监督， 的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督。行政系统内部的监督：上级政府的监督、 的监督、监察部门的监督、法制部门的监督等。三、政府的权威1.含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2.具体体现：政府是 的政府，是 、 、 、 的政府，是讲信誉的政府，对经济发展、 、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。依法行政国家权力机关人民政协审计部门廉洁高效团结合作全心全意为人民服务政治文明3.来源和树立（1）来源：从根本上讲，由 决定。在生活中，区别政府有无权威的根本标志是政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。（2）树立政府的权威是通过政府及其工作人员的决策的科学性，依法行政的态度和能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。树立政府的权威最根本的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。国家性质1.政府树树立权权威应应做到以下几个方面 （1）政府及其工作人员员要科学决策、依法行政、审审 慎用权权、优优化公共服务务、完善社会管理，要自觉觉接受 人民监监督，与人民群众保持和谐谐关系。 （2）政府及其工作人员员要有良好的业绩业绩 。政府工作 人员应员应 成为为科学发发展观观的忠实执实执 行者、社会和谐谐的 积积极促进进者，脚踏实实地不断创创造经经得起实实践、人民 、历历史检验检验 的业绩业绩 ，切实实现实实现 好、维护维护 好、发发展好 人民的利益。 （3）政府工作人员员要重品行、作表率，坚坚持权为权为 民 所用，情为为民所系，利为为民所谋谋。他们应们应 是社会主 义义荣辱观观的自觉实觉实 践者。 上述为为政治生活最新教材根据十七大精神所作的修改。2.本学案讲讲的政府，要注意与政治生活、经济经济 生活、文化生活、生活与哲学的渗透。（1）与政治生活的渗透：依法行政与依法治国的关系，我国的国家性质质与对对人民负责负责 的关系。（2）与经济经济 生活的渗透：本学案与经济经济 生活的综综合，具有相当的灵活性，如宏观调观调 控，既是政府的经济职经济职 能，也是经济经济 生活的重要内容。树树立正确的消费观费观 、引导劳动导劳动 者树树立正确的就业业观观、国家的财财政收入与支出、实现实现 收入分配的公平、小康社会的经济经济 建设设、积积极参与国际经济际经济竞竞争与合作等，都可以与政府的职职能联联系起来考查查，因此在学习习中要注意结结合具体事例分析。（3）与文化生活的渗透：宣传传弘扬扬中华华民族的文化与民族精神、建设设社会主义义精神文明本身就是政府的文化职职能，所以本学案可以与文化生活进进行广泛地综综合，在学习习中要主动动地联联系起来掌握。（4）与哲学的渗透：主要是运用一切从实际实际 出发发和实实事求是、联联系的观观点、发发展的观观点等有关的哲学道理，分析我国政府职职能转变转变 的必要性和意义义及怎样进样进 行转变转变 ；用群众观观点、群众路线线等分析对对政府进进行监监督的必要性。易错点1 政府的主要职能是组织经济建设【典例1 】（2008海南）针对粮、肉、食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了价格违法行为处罚规定。2007年全国共查处价格违法案件6.1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了 （ ）A.依法行政职能B.市场监管职能C.经济调节职能D.公共服务职能B错因分析 该题易错选C，错在对政府的经济调节职能 理解不清。经济调节是指协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系，部署重点工程，特别是能源 、交通和原材料工业的建设以及汇集和传播经济信息 。题干强调的是查处价格违法案件，维护市场的正常 秩序，体现的是政府履行市场监管职能，故选B。 纠错心得：政府基本职能包括保障人民民主和维护国家 长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织 社会主义文化建设的职能和提供社会公共服务的职能， 它们没有主要和次要之分，在每一种职能中又分若干细 则，因此，考生在复习中只有记住这些细则，才能准确 地判断出政府的具体职能，如典例1，如果分不清经济调 节职能中的细则就不能准确地选出B。易错点2 依法行政=依法执政【典例2 】据中国教育报报道，从2008年开始，山东省将不再对外公布考生高考成绩，以治理片面追求升学率的应试倾向；上海市继免除了义务教育阶段公办学校学生学杂费后，课本、作业本费也将全部免除。两地政府做法的共同之处是 （ ）坚持科学执政、依法执政 坚持对人民负责的原则，促进教育事业又好又快发展 废除义务教育，实施素质教育 积极履行文化职能A. B. C. D.D错因分析 该题易误选，错在混淆依法执政与依法行政。政府是权力机关，是依法行政，错误；我国实施义务教育的目的是提高公民的素质，因而，义务教育与素质教育是统一的，错误。正确，选D。纠错心得：政府是党和国家路线、方针、政策的执行者，应依法行政，而非执政。依法执政的主体是中国共产党。易错点3 管得越少的政府越是好政府。【典例3 】（2009福建文综）某校高二（1）班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。【相关链接】曹参任汉汉相三年，遵照萧萧何制定好的法规规治理国家，主张张清静无为为不扰扰民，使汉汉初社会凋敝残破的局面得以改观观，史称“萧萧规规曹随”。此后的“文景之治”又相继实继实 行休养生息政策，使国力日益增强。汉汉武帝凭借丰富的物质积质积 累和稳稳固的统统治基础础，开疆拓土，实实施改革，实现实现 了经济发经济发 展和社会稳稳定，成就了西汉汉盛世。甲同学：“萧规萧规 曹随”反映曹参推崇的是“无为为而治”的道家思想。他以“无为为而治”的治国理念，促进进了经济发经济发 展和社会稳稳定。所以，我国政府也应应“无为为而治”。请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应无为而治”的观点加以评析。答案（1）我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的重要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。（2）我国政府不能包办一切。因此，政府应有所不为。错因分析 该题学生失分是因为对政府的职能和作用存在误解。应辩证分析，既要以政府性质和职能等知识论证政府应有所为；又要看到政府不能包办一切，必须有所不为。纠错心得：政府该管的必须管好，只有这样才能切实履行好自己的职能。当然，政府也不能包办一切。易错点4 政府信息公开可以扩大人民群众的监督权【典例4 】（2009广东单科）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施 （ ）A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权C错因分析 该题易错选D。A项表述错误，人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的。B项表述不符合题意，该措施并没有限制政府的行政决策权。D项表述错误，公民的监督权是由宪法和法律规定的。上述措施的出台是政府自觉接受公民监督的体现，增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权，故选C。纠错心得：政府信息公开提高了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权和监督权，并不是扩大了人民群众的监督权。预测:政府的职能和责任 高考可能围绕政府及其公作人员这一行为主体，从政府的性质、职能、宗旨、工作的基本原则等角度进行命题。从题型看，以主观题的形式考查的频率很高；从取材看，当前新疆维稳、解决民生问题等社会热点是命题取材的主要来源。【典例1 】（2009宁夏文综）阅读材料，回答下列问题。 材料一 2009年，国家继续继续 加大对对“三农农”、就业业、社会保障、教育、医疗疗、节节能减排、自主创创新、中小企业业等方面的支持力度。财财政部负责负责 人表示，2009年我国的财财政可能“非常困难难”，但民生仍然是财财政投入的关键键点。中央财财政在2009年分别别按月人均15元和10元的标标准，提高了城市和农农村的低保补补助资资金。材料二 2009年1月，某市政府拿出1亿亿元财财政资资金，向特困户户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类类人员员共67万人发发放消费费券，成人每人200元，学生每人100元。消费费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额额的现现金，还还可享受程度不等的让让利折扣。此外，各地还还出现现了其他形式的消费费券。“混用型”消费费券的资资金来源是地方财财政和企业让业让 利，但不能单单独使用，必须须与一定的现现金混用。如游客每花40元现现金，可以使用10元旅游消费费券。“让让利型”消费费券的资资金来源是企业让业让 利，也与现现金按一定比例消费费。在当前的经济经济 形势势下，有人认为认为 ，发发行消费费券对对我国经济产经济产 生积积极的影响，也有人认为发认为发 行消费费券治标标不治本，有局限性。结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。解析 该问须该问须 看清“责责任”和“具体职职能”的