中央电大统设课程管理学基础第一章管理与管理学管理、管理学、管理的性质和作用管理与外部环境的关系管理的基本职能管理学的主要内容【重要知识点】【重要知识点】1、管理 2、管理二重性、科学性、艺术性3、管理的环境构成、特点及与组织的关系4、管理者的角色与技能第一节 管理的概念及性质一、管理及其起源（一）管理的含义泰罗：管理就是要“确切地知道要别人干什么 ，并注意他们用最好的办法去干。”法约尔：“管理就是实行计划、组织、指挥、 协调和控制。”西蒙：“管理就是决策”。孔茨：为实现预定目标而进行的计划、组织、 人员配备、领导、控制。罗宾斯：管理指的是和其他人一起并且通过其 他人来切实有效完成活动的过程。教材的定义及理解管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。这个概念包含着以下几层意思：（1） 管理是一种有意识、有组织的群体活动。（2）管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活 动和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。（3）管理是围绕着某一共同目标进行的，目标不明确，管理 便无从谈起，目标是否切合实际，直接关系到管理成败 或成效的高低。（4）管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活 动的成效。（5）管理的对象是组织资源和组织活动。（二）管理的起源管理作为协调各成员以有效地实现组织目标的社会行为，随人类社会的产生而产生，同时随人类社会活动的发展而发展。 齐阿普斯金字塔万里长城二、管理的性质1管理的二重性管理一方面是由于许多人协作劳动而产生的，是由生产社会化引起的，是有效地组织共同劳动所必需的，因此它具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动、监督劳动的意志。因此，它具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。2管理的科学性管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律。人们在长期的管理实践活动中，从中抽象总结出一系列反映管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法。说管理是一门科学，是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。管理的艺术性就是强调管理的实践性，没有管理实践则无所谓管理艺术。管理的艺术性，就是强调管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。3管理的艺术性案例:杨钊的管理艺术 （案例一）：一个五十岁的职员，工作 能力差，但已在公司工作十年，要离开 公司另找一份称心的工作很难。他被屡 屡投诉，说其办事不力，老是找籍口。 判案：虽然不力，但无破坏行为，惟有 再三教育，甚至警告，不作辞退处理。 准则：仁慈。 （案例二）：一个38岁的经理工龄十年 ，曾为公司立下一些苦劳，但现在却完 全不负责任，常常不在岗位，屡被投诉 ，屡次谈话无效。 判案：辞退。准则：不能无纪律。 （案例三）：一个经理，曾在公司工作 8 年，心地善良，工作负责，但头脑不 够清醒，工作常犯错误，多次离开公司 另外谋生，不如意后又要求回公司工作 。 判案：接受。准则：仁慈。 （案例四）：有一个经理，工作满口怨 言，喜欢评论上级缺点，工作讨价还价 ，离开公司后，希望重新返回公司工作 。 判案：不接受，准则：严明。 （案例五）：一个主管，大公无私，处 事公正，勤奋为公司奔劳，为公司立下 了功劳，其亲属有小生意与集团来往。 判案：支持。 （案例六）：一个主管，处事平平，工 作喜欢计较，其亲属新开一公司，欲做 主管属下生意。 判案：反对。理由：利益冲突，防不能 公正处理。 以上六个案例，有时以仁慈为准则，有 时已严明为准则，到底什么情况下用什 么准则才能正确，才能收到恩威不失的 效果呢？杨钊看法： （1） 对己要严，对人要宽，对近身要 严，对远身要宽。 （2） 对上要严，对下可宽。 （3） 对不善的要严，对善者要宽。 （4） 对搞小动作的人要严，对无心犯 错误者要宽。 （5） 对自私自利者要严，对大公无 私者要宽。 （6） 对搞派别的人要严，对无派别 者要宽。 （7） 对突出个人英雄者要严，对讲 集体主义者要宽。 （8） 对斤斤计较者要严，对合情合 理者要宽。（9） 对搞形式主义着要严，对搞效 果主义者要宽。 总之，处事要严，待人要宽，工作认真 ，做人要随便。 可见旭日集团董事长杨钊在仁慈严明的 管理方式上，是根据具体情况，灵活地 运用管理之道的。 管理是一切社会组织活动必备的功能，其目标、方式、对象都是由组织内部要素决定的。但是，任何一个社会组织的行为都不是孤立的，都要受民族文化传统、社会政治制度、经济制度和科学技术等因素制约。因此，民族文化传统、社会政治制度、经济制度和科学技术便成为影响管理活动的外部环境。三、管理与外部环境的关系1复杂性2交叉性3变动性（一）外部环境的特征2政治环境政治环境主要包括国家的政权性质和社会制度， 以及国家的路线、方针。政策、法律和法规等。（二）组织外部环境的构成1社会环境社会环境主要是指一个国家的人口数量、年龄结 构、职业结构、民族构成和特性、生活习惯、道 德风尚以及这个国家的历史和历史上形成的文化 传统。 3经济环境 经济环境主要包括国家和地方的经济发展水平 、速度，国民经济结构，产业结构，党和国家 的经济法令和经济政策，社会经济发展战略和 计划，人民的生活消费结构和消费水平，市场 的供求状况以及社会基础设施等。4科学技术环境科学技术是组织生存与发展的物质技术保证。 5文化教育环境文化教育环境主要包括人们的教育水平和文化 水平，各种大专院校、职业学校的发展规模和 水平等。它直接关系到企业职工的来源和构成 、职工队伍的素质、进行人力资源开发的措施 。6自然地理环境 自然地理环境主要包括自然资源、地理条件和 气候条件等。 文化对经营的影响案例： 1、语言、文字：语言是无声的信息（silent message) cock 、junk、violet 、goat、MAXIPUKE、 White elephant Pepsi cola ：come alive with pepsi GM的Nava汽车在南美波多黎各 Colgate：cue tooth paste 泛美航空在巴西机场：rendezous lounge风俗习惯： 1、四大宗教：天主教、基督教、佛教、伊斯兰 教 筑波国际博览会、熊猫、蝙蝠、指南针（麦 加方向） 2、文化习惯：海尔大脚印文化、数字、图案造 型（如三角标志、 猪、荷花、茉莉、菊花、孔 雀、兔、龟，斯兰教国家的国旗图案、古代仕 女图等） 3、历史：例如：日本时装发布会、清明上河图 4、法律及执法：例如产品责任法、广告法等日本人在谈生意时，如果不同意对方的提案， 他们很少直接拒绝对方，而是通过委婉的方式 表示反对。而美国人则直截了当。如果他们不 同意一个提案，就会当面拒绝。 在伊斯兰教的国家里，用左手给人东西是不礼 貌的。他们认为左手不干净。如果你用左手给 他一支笔签合同，他会拒绝在合同上签字。 颜色：日本忌绿色、泰国忌红色、比利时忌蓝 色 图案、历史、文化传统、语言（俚语）、宗教 等（三）组织与外部环境的关系概括起来说，组织与外部环境间的关系表现 为两个方面：一是社会环境对组织的作用； 二是组织对外部环境的适应性。1社会环境对组织的作用（1）社会环境对组织具有决定性作用（2）社会环境对组织具有制约作用。（3）社会环境对组织具有影响作用。2 组织对环境的适应组织对环境的适应，主要是指组织对其 社会环境的觉察和反应。组织适应外部环境有两种基本的形态：一是消极、被动的适应；二是积极、主动的适应。任何组织要想达到自己既定的目标，都 必须采取积极的态度，积极主动地适应环境 的变化。【重要知识点】计划、决策、组织、人事、领导、激励、控制、协调这些管理职能的基本内容。第二节 管理的职能及作用管理职能即管理的职责和权限。管理职能有一 般职能和具体职能之分。管理的一般职能源于管理 的性质即二重性，即合理组织生产力和维护生产关 系的职能。管理的具体职能是指一般职能在管理活动中的 具体体现。管理的具体职能应包括下述几个方面：计划、 决策、组织、人事、领导、激励、控制、协调。一、管理的职能（）计划计划是事先对未来行为所作的安排。计划是 管理的首要职能。首先，计划从明确目标着手，为实现组织目 标提供了保障。其次，计划还通过优化资源配置保证组织目 标的实现。再次，计划通过政策、程序等的制定保证着 组织目标的实现。（二）决策所谓决策，就是指人们为了实现某一特定系统的目标，在占有信息和经验的基础上，根据客观的条件，提出各种备选的行动方案，借助科学的理论和方法，进行必要的计算、分析和判断，从中选择出一个最满意的方案，以之作为目前和今后的行动指南。概括地讲，决策就是针对预期目标，在一定条件的约束下，从诸多方案中选择一个方案并付诸实施。1. 决策是一个网络系统，由输入、处理、输出和反馈四个环节构成。2. 决策在管理各职能中占有重要地位。现代企业管理学认为，企业管理的重点在经营，而经营的核心是决策。决策贯穿管理的全过程。1.从静态意义上讲，组织是具有一定目标、按 照一定原则成立、有秩序的人事综合体。2.从动态意义上讲，组织是围绕一定目标，设置 并建立组织结构，安排群体成员的职位，确定 其职责、权限及其相互关系，从而使其具有较 高效率的群体。3.组织由三个基本要素构成，即：目标（组织存 在的依据）、部门（组织的基本单元）和关系 （部门及其活动的联系方式）。（三）组织组织是管理的一项重要职能，其主要内容是：根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门；根据各部门的任务性质和管理要求，确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。组织还是管理的基础性工作。管理学中的人事是指组织根据任务需要，通过选 拔、培训、开发等活动为组织各部门、各岗位配 备合适人选的活动。 做好人事管理工作，是合理开发和利用组织的人 力资源，充分发挥组织成员潜能的重要途径。 首先，要做到组织人员的合理利用，合理配置， 其次，要做好报酬工作，使职工觉得付出的劳动 得到了合理的报酬；再次，要通过培训、指导等 工作，使人们认识到自己的潜能，并将这种潜能 发挥出来，最大限度地挖掘组织内可用的人力资 源。 （四）人事（五）领导计划与组织工作做好了，还不一定能保证组织目 标的实现，因为组织目标的实现要依靠组织全体成员 的努力。配备在组织机构中各个岗位上的人员，由于 各自的个人目标、需求、偏好、性格、素质、价值观 及工作职责和掌握信息的多寡等方面存在很大差异， 在相互合作中必然会产生各种矛盾和冲突。因此就需 要有权威的领导者进行领导，指导人们的行为，沟通 人们之间的信息，增强相互的理解，统一人们的思想 和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标共同努 力。激励是人的需要和动机得到强化的心理状态，其作用在于激发和调动人的积极性，从而使人们能以最大的努力和主动性投人工作并取得最大成效。首先，激励可以充分挖掘人的潜力。其次，激励可激发员工的创造性。再次，激励可以增强员工的主动性。（六）激励控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较分析，结合内外环境的变化情况，找出实践活动中存在的问题，分析原因，及时采取有效的纠正措施。纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是高层的管理者，控制要求的时效性愈长，综合性愈强；横向看，对各种管理活动、各个管理对象都要进行 控制，没有控制就没有管理。 （七）控制协调就是正确处理组织内外各种关系，为组织 正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目 标的实现。 协调的作用主要表现在三个方面： （1）使个人目标与组织目标一致，