群众纪律是我军为了团结人民，密切 军民关系所规定的纪律，是全体官兵同人 民群众交往必须遵守的行为规范。黄金部 队承担国家地质找矿任务，施工期部队高 度分散，与地方政府联系多，与人民群众 接触广，如何继承和发扬人民军队的优良 传统，模范遵守群众纪律，密切同人民群 众的血肉关系，是我们必须面对的重要课 题。 一、充分认识遵守群众纪律的重要性 军队打胜仗，人民是 靠山。长期的革命和建 设实践证明，我军能够 不断发展壮大，从胜利 走向胜利，靠的是广大 人民群众的热情支持和 衷心拥护。黄金部队要 实现“多找矿、找大矿、 找富矿”的目标，同样离 不开人民群众的大力支 持。 （一）遵守群众纪律是我军的光荣传统 说到军队的群众纪律， 我们在头脑中想到的第一个 名词或许是“三大纪律，八项 注意”，而“三大纪律，八项 注意”的形成过程也可以说就 是我军严格贯彻执行群众纪 律这一光荣传统的最好诠释 。我军执行三大纪律八项注 意的结果，不仅是“全国人民 拥护又欢迎”，而且我军是走 到哪里，就把文明之风带到 哪里。 （二）遵守群众纪律是我军性质宗旨决定的 我军是中国共产党缔造和领导的，用马 克思主义、毛泽东思想和邓小平理论和科学 发展观武装起来的人民军队，是中华人民共 和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱 石，担负着巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国 、保卫人民的和平劳动、参加国家建设得任 务。我军性质宗旨决定了遵守群众纪律是实 现和维护人民根本利益的最根本的要求。 毛泽东同志曾经指出： 我们这个军队之所以有力量 ，不仅是因为参加这个军队 的人都具有自觉的纪律，而 且在于他们是为广大人民群 众的利益，为着全民族的利 益，而结合，而战斗的。群 众纪律是军队纪律的重要组 成部分，是调节内外关系， 巩固团结统一，提高部队战 斗力的重要手段之一。 没有严明的群众纪律 就不可能拥有和谐的军队 建设和发展环境，就不可 能最大程度地发挥精神力 量的作用。所以在战场上 才能英勇杀敌，舍生忘死 ；在人民的生命财产受到 严重威胁的时候才能挺身 而出，奋不顾身；在艰难 困苦的条件下才能艰苦奋 斗，以苦为荣，为人民做 出不平凡的贡献。如98抗 洪、汶川地震体现的非常 明显。 诚如江泽民同志 指出的：“我们军队 一定要在全社会面前 保持遵纪守法、军容 严整、令行禁止的良 好形象，成为人民爱 戴的威武之师、文明 之师。” （三）遵守群众纪律是黄金部队完成中心任务的需要 黄金部队是一支经济建设部队，直接参 与国家经济建设的这一特点决定了在完成部 队中心任务的过程中尤其要注意严格遵守群 众纪律，妥善处理与人民群众的关系。当前 黄金部队建设在新的起点上进入了一个快速 发展的新时期，进入了科学发展、安全发展 、创新发展的新阶段，部队建设发展的态势 良好，取得的成绩来之不易，因此在这个新 时期新阶段，抓好部队的安全发展比任何时 候都显得至关重要。 密切与地方政府 和驻地人民群众的关 系，妥善处理好施工 占地、青苗补偿、矿 权转让等涉及群众利 益的问题，严防重大 警政警民纠纷的发生 ，切实维护好部队的 形象和声誉，也是我 们完成中心任务的重 要保证。二、施工期违犯群众纪律的几种常 见表现、危害及原因近年来，黄金部队各级广泛开 展群众纪律教育，警政警民关系进 一步密切融洽。但是也应该看到仍 然有个别官兵群众观念淡化、漠视 群众利益，发生了一些违犯群众纪 律的问题，有的甚至引发了严重的 警民纠纷，影响了警民团结，损害 了部队形象。 （一）施工期违犯群众纪律的几种常见表现：一是对外交往言行失控引发纠纷； 二是耍“特权”导致群众不满； 三是处理矛盾不当引发纠纷； 四是到地方消费娱乐时滋事； 五是漠视群众利益激化矛盾。 （一）施工期违犯群众纪律的几种常见表现：一是对外交往言行失控引发纠纷； 黄金部队的施工作业点遍及祖国各地，不同的地域 风俗、民族习惯和语言习语都会造成一些官兵在对 外交往的过程中出现“言行失控”的情况，比如：有 的官兵在与驻地群众打交道时，可能因为一两句不 投机的话语和无意的碰撞就出言不逊，与群众发生 口角或摩擦；有的官兵在执行公务或者执勤过程中 ，不注意方式方法，态度蛮横，言辞激烈，不会作 群众的说服劝阻等工作，特别是在发生争执的情况 下，头脑不冷静，由吵骂发展到动手打人；有的官 兵甚至因一个轻视的眼神或动作，便产生了强烈的 心理反应，导致情绪失控而发生矛盾，严重的还会 酿成案件。 （一）施工期违犯群众纪律的几种常见表现：二是耍“特权”导致群众不满； 有的官兵自恃工作任务特殊，产生特权思想 ，在社会活动中，往往不愿意遵章守纪，招 致群众不满，引发矛盾纠纷。例如少数司机 出车时不遵守交通规则，超速行车，开“霸 王车”，乱用警报，闯单行道等等，往往令 地方群众为之侧目，导致反感，有时在地方 交警进行违章处理时，态度还十分恶劣，甚 至造成军警民冲突，造成较大负面影响。 （一）施工期违犯群众纪律的几种常见表现：三是处理矛盾不当引发纠纷； 近年来，部队在处理涉及到矿权 争议等问题时，有的官兵头脑不 够冷静，感情用事，容易引起较 大纠纷，造成恶劣影响。2004年 某私人老板在我部某支队勘查区 内进行非法采矿活动，为维护我 方的合法权利，驻该勘查区的大 队领导未经支队同意，就擅自进 行了清理行动，导致了对方的不 满和反抗，给我方依法处理此事 带来了很大的被动。 （一）施工期违犯群众纪律的几种常见表现：四是到地方消费娱乐时滋事； 少数官兵钻管理空子， 违犯纪律规定，出入地 方酒吧、网吧、发廊、 歌舞厅、按摩室等消费 娱乐场所，因过量饮酒 言行失控，与地方群众 争位置、争舞伴，发生 纠纷，或者因价格等问 题与店主发生争吵，引 发打架斗殴，有时甚至 导致人员伤亡。 （一）施工期违犯群众纪律的几种常见表现：五是漠视群众利益激化矛盾。 个别官兵在警地警民交往中，过于看重自 身的经济利益，忽视群众利益，有的在补 偿占地使用款时进行克扣，有的贪图小便 宜，在个体商店、饭店赊欠帐长期不还等 。 （二）引发违犯群众纪律的原因 引发官兵违犯群众纪律，导致警民纠纷的 原因从主观上讲，主要有四个方面的原因： 一是群众观念淡薄 ； 二是对外交往不慎 ； 三是法纪意识不强； 四是自身修养不够。 （二）引发违犯群众纪律的原因 一是群众观念淡薄 ； 和平时期，许多官兵对“军队打胜仗，人民是靠山 ”的感受不深，在感情上与人民群众逐渐疏远，在 思想上群众观念有所淡化。现在有的官兵片面认 为，黄金部队是经济建设部队，平时不打仗、不 处突，跟其他部队比起来在群众心目中没地位； 部队吃“皇粮”，对群众的依赖不大；驻地民风强 悍，与驻地老百姓打交道不能示弱等等。 （二）引发违犯群众纪律的原因 二是对外交往不慎 ；江泽民同志说过“军队不是生活在真空里，在新 的历史条件下，社会上各种不良风气和个人主 义、享乐主义、拜金主义思想也会不断地渗透 到军队中来，给军队建设带来消极影响”。个别 官兵由于没有确立正确的交往观，在对外交往 中，动机上趋于功利，对象上不辨良莠，造成 个别官兵在与人民群众交往的过程中出现这样 那样的问题。 （二）引发违犯群众纪律的原因 三是法纪意识不强；一些官兵学法不多、知法不深、守法不严，法纪意识淡 薄。有的违反条令条例，出入地方不健康场所；有的是 非界限模糊，有的遇事不够冷静，逞一时之能，图一时 之快，甚至以错对错，致使小问题变成大问题。 （二）引发违犯群众纪律的原因 四是自身修养不够。常言讲“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。一 些官兵在对外交往中讲粗话脏话，举止粗俗，大 大咧咧，随随便便，很容易引起群众反感。 （三）违犯群众纪律的三个危害 违犯群众纪律虽然只是发生在个别单位和极 少数官兵身上，但造成的影响和危害却是十分严 重的，它直接损害警政警民团结，影响社会和谐 稳定，败坏部队在人民群众心目中的形象，牵扯 领导机关精力，干扰部队中心工作。 一是损害警政警民团结 ；二是影响社会和谐稳定；三是败坏部队声誉形象。 （三）违犯群众纪律的三个危害 一是损害警政警民团结 ；如果出现违犯群众纪律的现象，特别是出现打骂 群众、侵占群众利益等行为，必然会严重伤害群 众感情，影响警民关系，损害警政警民团结。 （三）违犯群众纪律的三个危害 二是影响社会和谐稳定；如果这方面出了问题，发生了严重的警民纠纷， 就可能干扰和损害稳定大局。特别是一些重大的 警民纠纷，如群体斗殴、因民族宗教问题引起的 纠纷等等，都会造成严重危害，造成不可估量的 损失。 （三）违犯群众纪律的三个危害 三是败坏部队声誉形象。警民纠纷无小事，事事连政治，群众纪律无小事 ，事事连形象。从近年来发生的一些警民纠纷看 ，尽管是发生在个别官兵身上，有的问题也并不 严重，但由于处置不当，容易演变成群体性事件 ，特别是现在媒体高度发达，信息传播速度快、 范围广，容易使一些问题的负面影响不断扩大， 严重损害部队形象和声誉和干扰部队正常工作。 三、如何做到模范遵守群众纪律，维 护部队良好形象 在新形势下，作为黄金部队的官 兵，更应该认清肩负的职责使命，进 一步强化宗旨意识和群众观念，严格 遵守群众纪律，防止发生损害群众利 益的问题，自觉维护社会的和谐稳定 ，自觉维护黄金部队威武之师文明之 师地质找矿精锐之师的良好形象。 （一）加强学习，增强模范遵守法律法 规和群众纪律的自觉性。 （二）有效防范，妥善处理违犯群众纪 律和警民纠纷等问题。 （三）积极为群众办实事办好事，树立 和维护黄金部队良好形象。 （一）加强学习，增强模范遵守法律法 规和群众纪律的自觉性。 国家的法律法规，是公 民的基本行为规范，作 为军人，更应该带头遵 照执行国家的法律法规 。学习党的三代领导核 心和胡主席关于加强军 政军民团结的论述，学 习部队执行找矿、采矿 、护矿等任务涉及到的 相关政策法规，自觉把 法纪要求内化为自己的 行为准则。（一）加强学习，增强模范遵守法律法 规和群众纪律的自觉性。 加强思想道德修养 ，明确公民道德和 军人道德规范的基 本要求，自觉养成 良好的行为习惯。 提高处理实际问题 的能力，对社会交 往中遇到的问题， 首先要想到依靠组 织，运用法律武器 来解决，切忌感情 用事，鲁莽蛮干。 （二）有效防范，妥善处理违犯群众纪 律和警民纠纷等问题。 施工作业期是警民关系的敏感期和警民纠纷的多发期， 黄金部队在多年的野外施工作业环境中总结出了许多好 的群众工作经验和做法。要严格落实“五个严禁”，即： 严禁侵占群众合法权益，严禁触犯当地宗教民俗，严禁 向群众借款赊账，严禁与驻地女青年谈恋爱，严禁介入 地方矿山企业非法采矿者的利益纷争；（二）有效防范，妥善处理违犯群众纪 律和警民纠纷等问题。 要做到“五个一遍”，即：对占地和青苗赔偿情况检查一 遍，对工程雇工付款情况核实一遍，对附近商店、饭店 的赊账情况检查一遍，对驻地政府、村委会走访一遍， 对与官兵发生摩擦的当事人回访一遍；要坚持“六项制 度”，即：逐级负责制度，定期走访制度，检查讲评制 度，形势分析制度，群众监督制度，奖惩激励制度，等 等。 （三）积极为群众办实事办好事，树立 和维护黄金部队良好形象。 多年来，黄金部队的官 兵始终坚持“视驻地为 故乡，视人民为父母” ，主动为驻地政府解难 题、为群众办实事，广 泛开展警政警民共建活 动，积极参加社会公益 事业、抢险救灾和支援 西部开发建设。 经过黄金部队全体官兵的共同努力，我们部队已 经拥有了一个较为融洽和谐的建设和发展环境，但是 我们也应该看到构建社会主义和谐社会对加强精神文 明建设，密切警政警民关系提出了新的更高要求。因 此每个黄金部队的官兵应该认识到，整个黄金部队的 形象是由单个黄金部队军人的形象集合而成的，个人 的一言一行，都与黄金部队整体的声誉和形象密切相 关。每个干部战士都应该严格要求自己，强化条令条 例意识和组织纪律观念，增强自我约束能力，以严明 群众纪律的自觉行动，维护黄金部队威武之师文明之 师地质找矿精锐之师的良好形象。