项目项目4.2 4.2 招标采购招标采购学习情境4 选择合适的采购方法项目4.2 招标采购u能力目标： u 1.能制定招标公告 u 2.能制定招标书 u 3.能进行有效投标 u知识目标： u 1.掌握招标公告的内容与格式 u 2.掌握招标书的格式和编写规范 u 3.掌握投标文件的编制方法和技术 任务一u由于近年学校规模不断扩大，因此学校需要采购一 批电脑以供老师办公和机房教学使用（其中教师机 100台，学生机500台），由于学校属于事业单位， 采购要求公开、公平、公正，因此决定采取公开招 标的形式进行采购。u任务1:请你根据以上信息，写一份招标公告。u2 ：请你根据以上信息编制一份招标文件。u 某使用国有资金的建设项目，在招标过程中，发生了以下事件。 u 事件一：共有A、B、C、D、E 5家投标人购买了标书，并在投标截止时间之 前递交了投标文件。(1)在开标前15分钟，D投标人要求撤回投标文件，招标 人不予同意。在D投标人的强烈要求下，招标人同意其撤回投标文件，但声 明D投标人的投标保证金将被没收。(2)投标截止时，E投标人仍未按照招标 文件要求缴纳投标保证金，但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。 u 事件二：评标委员会在开标后的初步评审中发现，投标人B和C的投标文件满 足招标文件的要求；投标人A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。 在随后的详细评审中，评标委员会要求B、C两个投标人对其如何解决技术难 点问题提出具体措施，并适当降低报价。 u 事件三：评标委员会按招标文件确定的评分标准，推荐B投标人为第一中标 候选人。招标人在投标有效期结束日30个工作日前的8月22日发出了中标通 知书，并于9月25日与B投标人正式签订了合同。 u 问题： u 1事件一中，招标人对D投标人撤回投标文件的处理是否妥当?E投标人的投 标是否有效?分别说明理由。 u 2事件二中，评标委员会应做出怎样的初步评审意见?详细评审中的做法是 否妥当?说明理由。 u 3指出事件三中的不妥之处并说明理由 u1事件一中，招标人对D投标人撤回投标文件的处理妥当。 理由：工程建设项目施工招标投标办法规定，投标人撤回 投标文件的，其投标保证金将被没收。 E投标人的投标无效。 理由：投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文 件将被拒绝，作废标处理。 u2事件二中，评标委员会做出的初步评审意见：投标人B和C 的投标文件有效，投标A的投标文件无效。 详细评审中的做法不妥。理由：评标委员会不得要求降低报价u3事件三中的不妥之处：9月25日与B投标人正式签订了合同 。理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天之 内签订书面合同 招标采购一、招标采购概述 （一）概念 u招标采购是一种使用越来越广泛的采购方法。已经 受到人们越来越多的关注。为此介绍关于招标采购 的一些基本做法。 u所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标。 招标，就是招收完成给定任务计划的人（或企业） 。所谓招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供 应商进行采购的采购方法。招标采购（二）招标采购的特点 1.体现公开、公正和公平 2.体现竞争 3.体现优化招标采购（三）招标采购的适用情况 u一般只适宜于比较重大的项目中，或者影响比较 深远的项目中。例如以下情况： u1.寻找比较长时期供应物资的供应商，例如新企 业开业，寻找未来的长期物资供应伙伴时采用招 标方式。 u2.寻找一次比较大批量的物资供应商。 u3.寻找一项比较大的建设工程的工程建设和物资 采购供应商等。 u对于小批量物资采购、或者比较小的建设工程，一般较少 采用招标方式，因为这样做成本太高、不合算。招标采购二、招标投标的方式 （一）公开招标公开招标，又叫竞争性招标，指由招标人在国 家指定的报刊、信息网络或其它媒体上发布招标公 告，邀请不特定的企业单位参加投标竞争，招标人 从中选择中标单位的招标方式。中国国际招标网： http:/www.chinabidding.com/pub/zbzx/index.htm招标采购（二）邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标 ，指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出 投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择 3-10个企业参加较为适宜。uW自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金，在 确定招标方案时，招标人决定。W项目自行招标，并采取 邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最 低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。 u问题： 1W项目招标人是否必须进行招标?为什么? 2W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方 式确定施工队伍?为什么? u1W项目招标人必须进行招标。因为w项目使用国债资金 ，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工必须 依法进行招标。u2w项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍，但是需 要得到项目审批部门的批准。因为w项目使用国债资金， 而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者 主导地位的并需要审批的工程建设项目，如果采用邀请 招标方式，按照规定应当得到项目审批部门的批准 招标采购三、招标采购的基本过程招标可以分成两种方式：公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投 标者。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请 特定的投标者。二者除邀请方式不同以外，其他步骤都 大体相同。招标采购u招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环 节。完整的招标采购过程为七个阶段：u1.策划u明确招标的内容和目标，必要性和可行性进行充分的研 究和探讨u对招标书的标底进行仔细研究确定。u对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定u对评标方法和评标小组进行讨论研究。u把讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论 决定取得企业领导决策层的同意和支持招标采购2.招标u 形成招标书。u 对招标书的标底进行仔细研究确定。u 招标书发送。招标采购3.投标u投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投 标程序。其中投标书、投标报价需要经过特别认真的研 究、详细地论证完成，这些内容是要和许多供应商竞争 评比的，既要先进、又要合理、还要有利可图。4.开标u开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人 的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由招标人组 织，邀请所有投标人参加。u案例：风云二号静止气象卫星地面应用系统机房工程第 二次招标 招标采购5.评标u招标方收到投标书后，直到招标会开会那天，不得事 先开封。只有当招标会开始，投标人到达会场，才将 投标书邮件交投标人检查，签封完好后，当面开封。6.定标u在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后，交给 投标方，通知中标方。同时对于没有中标者也要明确 通知他们，并表示感谢。7.签订合同u招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。u某大型工程项目，经省有关部门批准后决定采取邀请招 标方式。招标人于2007年4月25日由招标人代表主持进行 了公开开标。评标委员会共由7人组成，其中当地招标监 督办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济专家 4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了 公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报 价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报 价有漏项。招标人于2007年5月10日向A企业发出了中标 通知书，双方于2007年6月12日签订了书面合同。u问题：u1指出评标委员会人员组成的不妥之处。u2招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说 明理由 u1评标委员会人员组成的不妥之处。 (1)评标委员会人员组成不应包括当地招标监督办公室和公证 处人员。 (2)评标委员会的技术、经济专家人数少于成员总数的2/3。 u2招标人与中标企业6月12日签订合同不妥当。 理由：根据招标投标法的规定，招标人与中标人应当 自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同 招标采购四、招标文件（一）招标文件概述u招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全 部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。u一个完整的招标文件应当以下五个基本部分组成：1.招标邀请书l其核心内容就是向未定的投标标方说说明招标标的项项目名称 和简简要内容、发发出投标标邀请请，并且说说明招标书编标书编号、 投标标截止时间时间、投标标地点、联联系电话电话、传传真、电电子邮邮 件地址等。 慈溪市公共资源交易中心关于办公自动化设备项目询价采购 信息公告 公告日期：2011年9月30日根据中华人民共和国政府采购法等有关法律规定，经 慈溪市政府采购监管部门批准，慈溪市公共资源交易中 心受慈溪市广播电视台等单位的委托，就办公自动化设 备项目进行询价采购，欢迎国内合格的供应商前来参加 。一、项目编号：CXZFCG2011070 采购组织类型：政府集中 采购招标采购2.招标目标任务说明 u这一部分应当详细说明招标的目标任务。如果目标 任务是单纯的物资采购任务，那么这里就应当需要 采购物资的一览表，以及供应商所应当承担的服务 项目要求，以及所提供的物资要求等。招标采购3.投标须知 u 投标须知，实际上要建立起一些在整个招标投标过程 中的共同的概念和规则，把它明确地写出来，作为招标 文件的一部分，以期形成共识，作为今后双方行为的依 据，并且声明未尽事项的解释权归谁所有、以免今后引 起争议。招标采购4.购销合同 u有的招标文件把一部分又叫做商务条款。基本内容 就是购销合同、任务内容明细组成、描述方式、货 币价格条款、支付方式、运输方式、运费、税费处 理等商务内容的约定和说明。招标采购5.投标文件格式u有的招标文件把一部分叫做“附件”。这一部分很重要 ，就是要告诉投标者，他们将来的投标文件应该包括一 些什么文件，每种文件的格式应当如何。u 某货物采购的招标公告全文如下： u 招标公告 u 某市一工程建设项目为经过项目审批部门核准的国有企业投资的项目，项目 核准编号为XXXXXX。G招标公司受招标人委托，就该工程中干式变压器采购 项目进行国内公开招标， 欢迎满足资格条件的单位参与投标。 u 1、项目名称：某市 XX工程干式变压器采购项目 u 2、招标编号：XXXXXXXXXX u 3、招标内容：干式变压器 10台 u 交货时间：合同签订后50个日历天 u 4、对投标人的资格要求： (1)应具有所提供产品的生产制造许可证书； u (2) 应具有一定业绩和销售同类产品的经验； u (3) 通过ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 u 5、招标文件发售时间、地点：自公告之日起5日内，（每日9：0017：00 ，北京时间，节假日除外）持单位介绍信及经办人身份证到某市XX路XX大厦 XX层购买招标文件 u 6、招标文件售价：每套 150元人民币，招标文件售后不退。 u 7、投标截止时间：2008年12月1日上午10时整（北京时间）投标文件请于开 标当日投标截止时间之前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标 文件恕不受理。 u 8、投标文件递交及开标地点：某市 XXX会议中心。 u 9、开标时间：2008年12月1日上午10时30分（北京时间）请投标人派代表出 席开标仪式 u 10、本招标公告同时在该公司企业网站和某市晚报上发布上发布。 u 招标人信息（略）u【问题】 u1、工程货物招标公告中应包括哪些基本内容？ u2、试指出上述公告内容中存在的问题，并说明 理由。u正确答案： u1、招标公告四方面内容：招标人的名称、地址；项目的性质数 量；实施的时间地点和获取招标文件的办法。其中获取招标文 件的办法包括获取招标文件的时间地址、费用、资格条件和投 标截止时间和地址 u2、在项目性质和数量方面，该公告应载明项目审批单位、文号 、资金来源、技术参