杜巧霞台灣WTO中心加速自由化後加速自由化後ECFAECFA 時代之機會與挑戰時代之機會與挑戰杜巧霞 研究員兼經貿組組長杜巧霞 研究員兼經貿組組長中華經濟研究院中華經濟研究院台灣台灣WTOWTO中心中心2011.3.262杜巧霞台灣WTO中心報告大綱報告大綱1.前言快速轉變中的國際經貿環境2.區域經濟整合發展趨勢3.參與區域經濟整合之效益4.東亞經濟整合發展趨勢5.東亞經濟整合對台灣之影響6.ECFA對台灣經濟影響評估貨品貿易自由化服務貿易與投資自由化吸引FDI 7.後ECFA之機會與挑戰8.結語3杜巧霞台灣WTO中心n全球化與區域化風潮炙熱全球化加速各國產業分工網絡與供應鏈體系之形成區域經濟結盟由歐美擴大至亞洲n中國大陸、印度等新興市場國家與起，國際競 爭情勢改變，兩岸關係必須改善n東亞區域主義興起前言快速轉變中的國際經貿環境前言快速轉變中的國際經貿環境4杜巧霞台灣WTO中心區域經濟整合發展趨勢n已通知GATT/WTO的RTA474個（至2010.7止）其中283個實質在運作在462個RTA中：351個根據GATT第24條：31個根據培植條款：92個根據GATS第5條以實體RTA計算共371個，193個有效在運作5杜巧霞台灣WTO中心RTAsRTAs in force by date of entry into force in force by date of entry into force6杜巧霞台灣WTO中心參與區域經濟整合之效益參與區域經濟整合之效益n彼此消除關稅與非關稅障礙，加速自由化n貿易創造效果n貿易轉向效益（對非成員國有排擠作用）n加速制度與法規鬆綁、加強與世界聯結， 吸引跨國投資7杜巧霞台灣WTO中心n東亞區域主義之興起1997年亞洲金融危機之衝擊APEC自由化發展停滯中國大陸崛起與加入WTO之威脅與機會WTO新回合協商受阻東亞區域內相互貿易與分工快速發展東亞區域經濟整合發展趨勢東亞區域經濟整合發展趨勢8杜巧霞台灣WTO中心東亞各國區域貿易發展趨勢（出口,19902008）貿易夥伴 東亞日本歐美年1990-94200520082000-2008平 均成長率1990-942005-20061990-942005-2006東亞44.1 50.4 48.0 12.5 8.6 7.3 40.3 34.2 印尼62.0 60.0 58.5 10.5 32.9 20.2 27.5 23.7 馬來西亞54.7 53.5 50.3 9.9 13.6 9.1 34.1 31.5 菲律賓36.1 60.6 60.3 6.3 17.4 17.0 56.4 36.0 新加坡48.2 61.5 62.2 13.6 7.8 5.5 34.6 22.0 泰國41.7 51.5 49.2 13.4 17.3 13.1 40.7 28.9 越南 45.1 40.9 15.8 12.9 38.1 中國60.5 41.2 36.2 20.2 15.8 10.2 14.6 40.6 香港47.0 60.1 62.7 10.9 5.4 5.1 40.1 29.9 台灣42.7 62.2 63.5 9.7 11.3 7.4 44.1 25.8 南韓40.8 49.0 47.3 12.6 15.7 8.3 37.5 29.4 日本34.6 47.3 47.8 8.7 48.0 37.4 %9杜巧霞台灣WTO中心東亞各國區域貿易發展趨勢（進口,19902008）貿易夥伴東亞日本歐美年1990-94200520082000-2008 平均成長率1990-942005- 20061990-942005- 2006 印尼48.457.862.720.723.410.416.87馬來西亞58.963.561.58.426.41415.412.2菲律賓48.959.459.37.521.815.315.313.1 新加坡55.358.153.810.521.4914.511.9 泰國55.457.45413.829.921.113.68 越南 76.575.822.2 10.4 4.75 中國55.859.751.920.919.414.913.39.4 香港73.880.679.58.31610.796.2 台灣45.256.249.15.629.82418.410.3 南韓39.246.843.613.624.917.617.910.8 日本30.543.239.28.7 18.811.6%10杜巧霞台灣WTO中心n東協整合過程1992年第四屆東協高峰會決議設立AFTA，開啟東亞地 區的東協區域經濟整合，至2008降稅至5%以下1994 將AFTA提前至2003年完成，後再提前至2002年1995年簽署服務貿易架構協定1998年簽署東協投資領域2007.11簽署東協憲章，發布東協共同體藍圖2015年完成東協共同體（經濟、文化、安全）東亞經濟整合進展東亞經濟整合進展東協加一東協加三2002.11 AC全面經濟合作架構協議2004 早期收穫2005.07 ACFTA開始降稅2007 ACFTA服務貿易協議2009 投資自由化協議2000.5 清邁協議2002.11 東亞研究工作小組推動中 、日、韓FTA可行性研究2004.11 東亞峰會2008 成立東亞與東協經濟研究中心1997亞洲金融風暴之後韓國日本澳紐印度日本推動 東協加六2009.10中、日、韓領袖再次呼籲 推動東亞共同體東協推動東協加一、東協加三東協推動東協加一、東協加三2003.10 新加坡提出推動東亞共同體2003.10 新加坡提出推動東亞共同體12杜巧霞台灣WTO中心n協商背景與雙方主要考量對雙方皆具有經濟效益，東協對中國出口成 長48% ，中國對東協出口成長55%政治外交背景的演變中國於1993年提出睦鄰友好政策中國經濟勢力快速崛起亞洲金融風暴 ，東協國家體認合作之必要性 東協加強與中國合作，將敵人轉為朋友，提高本身 之國際影響力東協與中、日、韓經濟整合東協與中、日、韓經濟整合 東協加中國東協加中國FTAFTA13杜巧霞台灣WTO中心n協商背景與雙方主要考量2003年制訂FTA藍圖，確定FTA政策東協加韓國FTA同時含有政治、外交與經濟考 量避免被排擠，並爭取經濟利益東協加韓國東協加韓國FTAFTA14杜巧霞台灣WTO中心n協商背景與雙方主要考量平衡中國對東協的影響同時展開與東協整體及個別國家的FTA協商與新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、汶萊、 印尼EPA已達成協議2007.11完成東協-日本CEP協定東協加日本東協加日本FTAFTA15杜巧霞台灣WTO中心中中、日日、韓各自簽署的韓各自簽署的FTAFTA國家已簽署談判中研議中中國 大陸 亞太貿易協定（1975簽署，2005.11.2 更名） 東協（商品貿易2005.7生效；服務貿 易2007.7生效） 香港（2004.1.1生效） 澳門（2004.1.1生效） 泰國（農業，2003） 尼日（2005生效） 智利（商品貿易2006.10生效；服務貿 易2008） 巴基斯坦（早期收穫協定2005.4簽署 ；商品貿易2007.7生效；投資補充協 定2008.10簽署；服務貿易2009.2.21簽 署） 紐西蘭（全面性FTA2008.10.1生效） 新加坡（全面性FTA2009.1.1生效） 秘魯（全面性FTA2009.4.28簽署）澳洲（2005.5開始） 海灣合作理事會 (2005.4開始） 歐盟（2006.9.9同意 啟動談判） 冰島（2007.4開始） 南部非洲關稅同盟 (2004.6.28開始） 智利（投資， 2009.1.14開始） 挪威（2008.9） 哥斯大黎加（ 2008.11開始）印度（2007.10 完成可行性研 究） 韓國（2007.3 可行性研究） 瑞士(2007.7個 別可行性研究) 中-日-韓 東協+3 東協+6 南非 上海合作組織 FTA中國FTA進展16杜巧霞台灣WTO中心國家已簽署談判中研議中日本新加坡（EPA,2002.11.30生效 ；修正協定2007.9生效） 墨西哥（2005.4.1生效 ） 馬來西亞（2006.7.13生效） 智利（2007.9.3生效） 泰國（2007.11.21生效） 汶萊（2008.7.31生效） 印尼（2008.7.1生效） 東協（2008.12.1生效） 菲律賓（2008.12.11生效） 越南（2008.12.25簽署） 瑞士（2009.2.19簽署）韓國（2003.10開始， 2004.11後中止） 海灣合作理事會（ 2006.9開始） 澳洲（2007.4開始） 印度（2007.1開始） 秘魯（預計2009.4開 始）巴西 加拿大 中國 中亞 東亞 中-日-韓 東協+3 東協+6 APEC(FTAAP) 紐西蘭 南非 美國 歐盟日本FTA進展17杜巧霞台灣WTO中心國家已簽署談判中研議中 韓國亞太貿易協定(1976.6.17 生效) 智利(2004.4.1生效 ) 新加坡(2006.3.2生效 ) EFTA(2006.9.1生效 ) 東協(2007.6.1生效；泰國 除外，；泰國之東協-韓 國貨品及服務協議 2009.2.27簽署；投資協 議2009.6.2簽署) 美國(2007.6.30簽署，尚 未批准) 印度(2009.8.7簽署，印度 已批准) 歐盟(2009.7.13達成協議 ，2009.10簽署) 祕魯(2010.8完成談判)日本(2003.10開始 ，2004.11後中止) 加拿大(2005.7.28 開始) 墨西哥(2006.2.7談 判SECA，2006.6 中止。2007.12.談 判FTA) 海灣合作理事會 (2008.7.9首輪談判 )澳洲(2009.5.19首 輪談判) 紐西蘭(2009.6.8首 輪談判)南部非洲關稅同盟（2008.12.9 同意進行可行性研究） 南方共同市場(2006完成共同 研究) 中國(2007.3開始共同研究) 中-日-韓 東協+3 馬來西亞（亞銀） 泰國（亞銀） 以色列（2009.5.18同意進行可 行性研究） 俄羅斯(2005.11同意進行共同 研究) 土耳其(2008.9共同研究， 2009.5完成。預定2009下半年 開始談判) 哥倫比亞(2009.3.2共同研究， 預定2009下半年開始談判)韓國FTA進展18杜巧霞台灣WTO中心韓國所簽韓國所簽FTAFTA自由化程度自由化程度FTA對象 自由化比例智利EFTA新加坡東協美國歐盟印度生效年2004200420052006200720082010零關 稅比 例 (%)韓國99.899.191.696.299.899.693.2對象國991001009010099.685.3資料來源：Koreas FTA Policy, Ministry of Foreign Affairs and Trade, Korea.19杜巧霞台灣WTO中心各國FTA貿易涵蓋率（2009年貿易值）資枓來源：1. Koreas FTA Policy, Ministry of Foreign Affairs and Trade, Korea.2. Europes Preferential Trade Agreements: Status, Content, and Implications, CRSReport for Congress, US.20杜巧霞台灣WTO中心我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率美國歐盟27國東協5國中國大陸2002201002-10 變化 率2002201002-10 變化 率2002201002-10 變化率2002201002-10 變化 率台灣2.771.88-32.1