浅谈农村信用社非现场审计的问题与建议浅谈农村信用社非现场审计的问题与建议近年来，农村信用社手机银行、网上银行等电子银行业务全面发展，金融理财业务等金融 产品不断推出，而随着业务处理电子化进程的加快，传统的审计方法已不能适应业务发展 的需要，如何充分利用新的计算机手段加强互联网金融风险防范是农村信用社急需考虑的 问题,这也对作为风险控制第三道防线的内部审计工作提出了严峻的考验。笔者认为，将非 现场审计和现场审计有机结合，必将是农村信用社内部审计的发展方向，基于风险管理的 非现场审计将会发挥越来越重要的作用。一、目前农村信用社非现场审计存在的问题非现场审计是现代信息处理和传递方式下迅速发展起来的一种审计监督方式，与现场 审计相比具有全面性、时效性以及审计成本低、效率高和规范性强等方面的优势。但由于 农村信用社非现场审计起步较晚，特别是基层县级联社非现场审计工作开展不够理想，还 存在许多不足的地方，主要表现在以下几个方面：（一）思想上认识不到位，对非现场审计工作重视不够。受传统审计观念的影响，部 分审计工作人员对非现场审计工作的重要性认识不足，未能形成现场审计应建立在非现场 审计基础上的现代审计理念，总觉得非现场审计没有什么意义，是可做可不做的工作，最 终还是要靠现场审计才能解决问题，思想上存在畏难情绪，给开展非现场审计工作带来一 定的负面效应。（二）学习培训不够，非现场审计人员自身综合素质不高。非现场审计要求审计人员 具有复合型的知识结构，既要对信用社业务比较了解，又能够熟练使用计算机这一重要的 工具，同时还需要会使用一些通用审计软件。但由于种种原因，基层联社大部分非现场审 计人员业务技能比较单一，缺乏综合分析能力，不能熟练使用除审计系统外的其他相关系 统，不能充分利用计算机和网络技术开展非现场审计。同时，针对非现场审计业务系统规 范地学习培训较少，这在一定程度上影响了非现场审计人员业务水平的提高，直接影响了 非现场审计工作质量。（三）未设置非现场审计专岗。据了解，目前绝大多数县级联社未设置专岗，未落实 专人负责非现场审计，只是由审计人员每月运用稽核管理系统查询功能，对一些固化的可 疑线索进行查询，审计涵盖面窄，手段单一，很难通过恰当的方式全面监测并及时发现经 营管理中的薄弱环节。审计人员在开展项目审计前，多数情况也是从稽核管理系统中导出 被审计单位相关数据信息进行简单的分析，不能全面把握其风险状况，准确选择审计重点， 科学制定审计计划，真正为开展现场审计提供的线索不多。（四）未建立完善的工作机制，风险监测分析水平相对落后。目前，农村信用社尚未 建立起一套完整、科学、合理的非现场审计管理办法和操作规程，因此不能从制度上明确 非现场审计监督的对象、方法和范围，对相关业务及高风险领域缺乏规范的监控，业务操 作随意性较大，影响到非现场审计工作水平的提高。同时由于审计软件技术开发不到位， 大量的信息不能得到充分有效的共享和利用，有时后台系统数据不能随时下载，预约排队 等待时间较长等，直接影响了审计的效率，以致非现场风险监测分析技术水平较低。二、做好非现场审计的几点建议笔者认为，农村信用社内部审计工作，应将非现场审计广泛的覆盖面与现场审计有针 对性的审计点相结合，才能更好地促进审计监督和评价职能的有效实现。非现场审计应从 以下几个方面加以完善：（一）转变观念，提高对非现场审计工作的认识。各级领导和相关部门要转变观念和 认识，树立审计无边界的理念，坚持“风险引导审计、审计关注风险”的原则，逐步实现 由“合规审计向风险导向审计、风险管理审计”转型，充分认识到非现场审计工作的迫切 性和必要性，切实关心和支持非现场审计工作，促进非现场审计工作的健康发展。（二）加强非现场审计业务的培训和交流，提高审计人员审计水平。应根据非现场审 计工作需要，多渠道、多层次、多领域开展审计培训，县级联社应逐步落实设置专人专岗， 有针对性地对非现场审计人员进行现代审计理念和计算机辅助审计方法的培训，使其能熟 练使用除审计系统外的其他相关系统查询提取所需信息，以满足非现场审计监测和数据处 理业务的需要。经常开展非现场审计工作研讨和经验交流，及时分析和处理非现场审计中 发现的问题，不断提高非现场审计人员的理论知识和专业水平。（三）优化审计体系，提高审计质量。进一步加强审计系统建设，在优化升级审计系 统功能模块的基础上优化审计体系，固化审计作业流程，将科学的分析技术和农村信用社 优秀审计人员的宝贵经验固化到系统中，使之在全系统范围内共享，使基层联社审计人员 也能充分运用审计系统做好监测分析工作，有效统一作业标准，切实保证审计质量。（四）加大非现场审计分析、探索力度。尝试以常规性审计项目为起点，逐个做好非 现场审计工作，调阅相关数据或资料，在审计项目进场前充分做好非现场审前分析，提出 疑点问题与抽样建议，为开展现场审计提供支持与指导，提高现场审计的效率。 （五）建立健全内部控制制度，保证非现场审计的实施。为保证非现场审计的实施， 应制订相关的内部控制制度。比如，对审计部门开展非现场审计的权限、职责、内容、范 围等要做出明确的规定；对非现场审计的程序、方法，电子数据的取得应有可操作性的强 制性规定；制订对审计部门和被审计单位具有约束力的非现场审计管理办法等。从管理制 度上做好非现场审计的开展工作，有利于更好地发挥非现场审计的作用。