民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度3.7.21.知识目标(1)识记民族区域自治是我国的基本民族政策,也是我国一项基本政治制度。 (2)明确民族区域自治制度的含义,了解自治机关和自治权。(3)理解民族区域自治适合我国国情,具有显著优越性。2.能力目标让学生尝试用历史的、辩证的眼光观察、评价问题,提高学生的比较、鉴别能 力。引导学生利用已有历史、地理知识,深入学习本课;培养学生善于将不同 学科知识综合起来,不断提高综合运用知识的能力。3.情感、态度和价值观目标理解并拥护我国的民族区域自治制度,进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。自学知识点 一.民族区域自治制度 1.含义 2.行政区划 3.自治机关的构成及权力 4.自治权 5.为什么实行这样的制度 二.民族区域自治制度的优越性学习重点、难点：民族区域自治制度一.民族区域自治制度的含义注意1：自治的前提和基础：领土完整、国家 统一。注意2：自治的范围和对象：少数民族聚居的 地方。注意3：自治的地位：是我国解决民族问题的 基本政策，也是我国的一项基本政治制度。(1)含义: 是在领导下, 各少数民族的地方实行区 域自治,设立,行使的制度。国家统一聚居 自治机关自治权我国的民族自治地方分为 、 、 三级。自治区自治州自治县（旗） 自治 区省级我国的民族自治地方分为 、 、 三级。自治区自治州自治县（旗） 自治 区省级自治州设区的市级湘西土家族 苗族自治州 阿坝羌族 自治州二.我国民族自治地方自治区省级自治州设立区市的市级自治县县级我国的民族自治地方分为 、 、 三级。自治区自治州自治县（旗）湘西土家族 苗族自治州 芷江侗 族自治 县阿坝羌族 自治州沧州孟 村回族 自治县二.我国民族自治地方自治区省级自治州设立区市的市级自治县县级注意：民族乡不属于民族自治地方，是 与乡、镇平级的行政单位。我国的民族自治地方为 、 、 三级。自治区自治州 自治县（旗）三.自治机关民族自治地方的 和 。思考1：自治机关是否包括党的机关？人民代表大会人民政府思考2：自治机关是否包括人民法院和人民 检察院？ 1.自治权的地位：2.自治权的含义：四.自治权（1.2.3）1.自治权的地位：2.自治权的含义：自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执 行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地 方内部事务的权力。 3.自治权的内容：立法自治权；经济自治权；文化管理 自治权；变通执行权；其他自治权。据统计，自1965年以来，西藏 自治区人民代表大会及其常委 会共制定了220件地方性法规和 单行条例。 其中包括西藏自治区文物保 护管理条例西藏自治区环 境管理条例西藏自治区对 外国人来藏登山管理条例 西藏自治区信访条例西藏 自治区学习、使用和发展藏语 文的决定关于维护祖国统 一、加强民族团结、反对分裂 活动的决议等。立法自治权在执行全国性法定节 假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新 年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入 自治区的节假日。根据西藏特殊的自然 地理因素，西藏自治 区将职工的周工作时 间规定为35小时，比 全国法定工作时间少 5小时。在税收方面，全国只 有西藏一直执行比全 国低3个百分点的税 收优惠政策，而且对 农牧民一直免收各种 税费。在金融方面，西藏一 直实行比全国低两个 百分点的优惠贷款利 率和低保险费率的政 策。经济自治权1981年，西藏自治区人大常委 会从西藏少数民族历史婚俗等 实际情况出发，通过了西藏 自治区施行的变通条例，将 婚姻法规定的男女法定婚姻 年龄分别降低两岁。并规定对执行 变通条例之前已 经形成一妻多夫或一夫多妻婚 姻关系，凡不主动提出解除婚 姻关系者，准以维持。变通执行权农牧民子女上学实 行免费吃住。对农 牧民实行免费医疗 等政策。西藏地区的学校除了 教授汉语外，还要开 设民族语言课。文化管理自治权4.民族区域自治的目的使少数民族人民当家作主,自主管理本地区内部事务。解决民族问题，中国采取的 不是民族共和国联邦的制度 ，而是民族区域自治的制度 。我们认为这个制度比较好 ，适合中国的情况。我们有 很多优越的东西，这是我们 社会制度的优势，不能放弃 。 邓小平 1984年我国实行民族区域自治制度的原因和 优越性分别是什么？ 六.民族区域自治制度的优越性（1.2.3.4）1.有利于维护国家统一和安全。2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利。3.有利于发展平等、团结、互助的社会主义 民族关系。4.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。1.有利于维护国家统一和安全。 2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利。3.有利于发展平等、团结、互助的社会主义 民族关系。4.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。五.实行民族区域自治的原因（1.2）1.是适合我国国情的必然选择，是由我国的 历史特点和现实情况决定的。2.统一的多民族国家的历史传统，“大杂居 、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在 长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使 我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治 基础。1.是适合我国国情的必然选择，是由我国的 历史特点和现实情况决定的。2.统一的多民族国家的历史传统，“大杂居 、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在 长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使 我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治 基础。课堂小结1.民族区域自治制度的含义 p762.我国民族自治地方 p763.自治机关 p764.自治权的地位、含义和内容 p775.实行民族区域自治的原因（1.2） p776.民族区域自治制度的优越性（1.2.3.4） p78我国处理民族关系的基本原则和我国处理民族关系的基本政 策二者有何内在联系?提示:我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政 策的基础和理论依据, 我国民族政策体现了我国处理民族关系的基 本原则,是对基本原则的具体落实。为了实现各民族的平等、团结 和共同繁荣,从而维护国家的统一和各族人民的根本利益, 我国实行了民族区域自治制度；而民族区域自治制度的实行则有利于维 护少数民族的平等权利, 实现各民族的共同繁荣。各少数民族聚居的地方,不能把“各少数民族”理解成 “各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”。全面、准确把握民族区域自治制度的内容知识识点一以领领土完整、国家统统一为为前提和基础础,是国家统统一领导领导 下的自治。民族自治地方与国家是部分与整体的关系;自治地方的自治机关在国家统统一领导领导 下,依照宪宪法、民族区域自治法规规定的权权限行使自治权权。(2011大纲全国卷)阅读材料,完成下列问题。1951年,西藏和平解放,为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。1959年,西藏掀起异常轰轰烈烈的群众性民主改革运动,废除了政 教合一的封建农奴制度,解放了百万农奴和奴隶,开创了西藏人民当家作主的新时代。1986年,西藏自治区成立,标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区 和本民族事务的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制 定地方性法规的权力,而且享有广泛的自治权。1965年以来,共制定了 250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定,有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益,促进了西藏各项事 业的发展。结合材料,说明西藏实行民族区域自治的根据,并分析民族区域自治社会发展的作用。答案:根据:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,在西藏 地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际,是国家的集 中统一领导与西藏区域自治的有机结合,有助于增强中华民族的 凝聚力,促进国家富强和西藏的繁荣,维护国家的统一和安全。作用:使西藏自治区充分享有广泛的自治权,保障了西藏人民当家作 主的权利;西藏人民尤其是藏族人民能够自主管理本地区、本民族内部 事务,提高了对公共事务的管理效能;巩固和发展了平等团结互助和谐 的社会主义民族关系,促进了西藏经济社会的发展。分析说明型简答题答题一般采取三个步骤:第一步:分开答。理解题意,答出原理的具体内容;说明某一实际问题的含义或性质。第二步:联系答。把原理和实际问题联系起来,运用原理(一般道 理)分析实际问题(具体),说明理论上的科学性、政治上的正确性、实践上的有效性。第三步:综合答。承前启后,得出结论,明确表态。认为各民族已经实现了事实上的平等是错误的,受历史、地理、社 会等诸多因素的影响,我国虽实现了各民族在法律关系上的平等,但 要实现事实上的平等还需要很长的时间,需要国家的大力支持和帮助。一、选择题1、民族区域自治是中国共产党解决中国民族问题的基本政策,是国家的一项基本政治制度。下列对我国民族区域自治理解错 误的是( )。 A.实行民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则B.实行民族区域自治的地方自主制定自治法,享有高度自治权C.我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治D.民族区域自治地方必须在国家统一领导下行使法律赋予的自治权D2、自1965年西藏实行民族区域自治制度以来,西藏人民在中央 政府的领导下,以主人翁的姿态积极参与管理国家和地方事务,充 分行使宪法和法律赋予的自治权利,投身西藏的现代化建设,实现 了西藏社会的跨越式发展,深刻地改变了西藏的贫穷落后面貌,大大提高了自身的物质文化生活和政治生活的水平。这表明实行 民族区域自治( )。能够从根本上消除民族之间的差别 有利于改变“大杂居、 小聚居”的民族分布特点 有利于促进社会主义现代化事业蓬 勃发展 有利于保障少数民族人民当家作主的权利A. B. C. D.解析:材料强调的是实行民族区域自治制度对西藏政治经济发展的影响, 符合题意。B3、2011年7月2日,四川省人大常委会正式启动中华人民共和 国民族区域自治法执法检查。此次执法检查的重点是:按照 中华人民共和国民族区域自治法四川省实施若干规定的规定帮助民族自治地方加快经 济社会发展的落实情况。这表明( )。民族地区享有民族自治权 地方人大积极行使法律赋予的 监督权 人大常委会具有执法和检查职能 民族区域自治的前提和基础是国家统一和领土完整A. B. C. D.答案:C解析:对中华人民共和国民族区域自治法进行执法检查,目的 是确保该法在本地区有效实施,以维护国家法律的统一性、权威 性,这既体现了地方人大积极行使法律赋予的监督权,也说明民族 区域自治的前提和基础是国家统一和领土完整,符合题意。 干肢不符。错误,执法和检查职能属于行政、司法机关的职能。4、2011年2月21日利比亚发生动乱,有关动乱的原因,一般认为 是总统卡扎菲的专制统治,及近来席卷中东地区的抗议浪潮的影 响。但事实上,这个国家正在陷入的分裂还有着深刻的根源。其 中之一是卡扎菲一定程度上利用部族之争来维持自己的统治,并将自己的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。以致于在利 比亚的政治忠诚遭受严峻考验之时,很多曾被卡扎菲冷落或压迫 的部族都开始反对他。这给我们国家处理民族关系的警示是( )。应消除民族差别和民族矛盾 应坚持民族平等、民族团结 和各民族共同繁荣的基本原则 作为中国公民应自觉履行维 护国家统一和全国各民族团结的义务 应坚持民族区域自治制度A. B. C. D.B解析:卡扎菲利用部族之争维持自己的统治,不可能做到坚持民族 平等、民族团