危险辨识与风险评估 简介风险管理原理-基本过程确定范围与目标危险辩识风险评估评估准则监 督 与 审 查可接受风险处理可接受？风险管理流程纠正预防危险辩识频率分析严重度分析风险评估可接受风险管理控制改善计划监督测量YesNo持续改善PLANPLANACTIONACTIONCHECKCHECKDODO确定目标和范围u组织要了解其自身，确定范围与要达到的目标，并建立风险 评估的准则。u内容： 确定风险管理计划或活动，设立其目的与目标 确定风险管理计划的时间与地点； 明确所需要开展的研究、其范围、目标与所需资源。通常危险及其 影响范围能提供指导 确定风险管理活动的范围与内容 建立风险评估的准则u准则可能会受到组织内部与外部的理解程度和法律法规要求 的影响，但在开始就确定适当的准则是很重要的工作。危险辨识u对组织所面临的和潜在的风险加以判断、归类和 分析风险性质的过程。u目的了解什么情况能发生，怎样发生和为什么能发 生识别出要进行管理的危险u识别方法取决于活动的性质和危险的类型危险辨识（续） u要求采取有计划、系统化过程开展全面的识别，应识别所有的危 险，无论它是否在组织的控制之内 可以通过感性认识和经验进行判断，但必须依靠各种客观资 料和危险记录进行分析、归纳和整理，发现各种危险的损害 情况及规律性。 对组织的人员、生产或服务及资产的构成与分布进行全面分 析、归类； 对人和物所面临的危险及发生危险损害的可能性的识别与判 断；对人和物的危险可能造成的后果与损失形态的归类与分 析，如可能发生的人员伤亡、职业病、财产损失等。 确认危险的性质：机械的、电气的，等是否在组织的控制之内持续性、硬度性危险辩识的任务与方法u危险辩识的主要任务 I辨识可能发生 的事故后果 I辨识能引起事故后果的材料、系统、生产过程和设备u危险辩识方法，通常包括： I量能分析法，分析过程材料性质和生产过程条件现场询问与叫交流技术人员、管理人员座谈会作业分析或流程图分析 I经验类比较法，使用经验或以往的信息过去的记录、数据，过去的故障分析行业的信息 I系统安全分析法，最常用的有安全检查表分析，预先危险 分析，危险与操作性分析等危险导致的不利后果不利的后果人员影响环境影响经济影响现场人员伤害单位人员伤害员工减少心理影响工作场所污染 空气 水 地面非工作场所污染 空气 水 土壤财产损失 设备损坏 产量减少 产品质量降低 市场份额减少 法律责任 负面影响危险辨识生产活动、作业、使用的产品或服务作业环境与原材料、机器设备、人员直接与间接危险三种状态：常态、非常态与紧急状态三种时态：过去、现在及规划的活动四种因素：化学、物理或机械、生物及人机工程几个方面：机械伤害、电气伤害、火灾、爆炸、毒性物质 泄露、特种设备、特种作业、粉尘作业、有毒有害作业、 燥声、振动、辐射（电离、非电离）、异常温度作业、单 调重复性工作、工作排班的影响、超时工作、疲劳及其他 压力危险辩识人-机-环境系统u物的因素有毒、有害、火灾爆炸等危险性物质及这些物质的储存、运输和使用 状况设备和装置的结构不良、强度不够、磨损安全设备及防护器具的缺陷这些设备和装置发生至损事故的情况和条件、事故可能造成的影响u环境因素：作业环境色彩、照明、温度、通风、噪声、振动等，以及邻近的火灾、爆炸和 有毒、有害气体泄露等可能形成的次生灾害等u人的因素：取决与人员的素质和心理状态误判断、误操作、违章指挥、违章作业、精力不集中、疲劳以及身体 的缺陷等职工健康危险的种类2 物理性3 生物性4 人机工程性1 化学性化学性危险u易燃易爆物质u自然物质u有毒物质u腐蚀性物质 烟雾（mist） 蒸汽（vapor ） 气体（gas） 熏烟（fume） 尘（dust） 液体（liquid ） 沾液（paste）u火灾u爆炸u刺激性u腐蚀性u毒性u致癌性u致畸u致突变物理性及机械性危险u设备、设施 u防护 u噪声 u振动 u电离副射 u温度（环境、物体） u压力 u微波u明火 u激光u紫外线 u电击 u坠落 u缺氧 u通风不良 u光照（不良、有害） u运动物（固体抛射物 、液体飞溅物、反弹 物、料堆垛滑动、气 流卷动与冲击） u机具切、割、夹、卷生物性危险u致病微生物u传染病媒介物u致害动物u致害植物u其它u昆虫u真菌类（fungi）霉菌、霉、锈菌 、酵母菌u细菌u病毒u原生虫人机工程性危险u负荷（体力搬运重物、视力、听力）u疲劳（重复性工作、加班）u生物节律（metabolic rhythm）u精神性（心理异常：情绪、冒险、过度紧张）u从事禁忌作业u信号与显示u标志u辩识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其它）u强迫体位（作业空间狭小、弯腰、举手工作）u工作位不当（坐、站、工作面）u手工工具危险识别所需资料化学物 资资料u原料、中间产品、 产品uMSDS（Material safetyData Sheet ）u毒性资料u容许曝露浓度u物理性资料u反应性资料u腐蚀性资料u安定性资料u不相容物资过程设计技术资料u生产流程图u过程化学反应u最大存量机械设备资料结构材质管路及仪器图（PID ）用电区域分级紧急泄压系统设计设备及管路规格安全系统，如安全联锁 、紧急开关设计及施工规格危险识别范围举例u滑倒、跌倒或坠落u工具、物料凋落u物料搬运及工具使用u头上空间不恰当u机械的组装、安装、操作、 维护、改装、修理及报废u运输危害（厂内、外）u火灾及爆炸u异常温度作业（高、低温）u照明u化学品皮肤接触、吸入或食入u眼睛伤害u能量伤害、如电力、辐射、噪 声及振动u重复性工作造成上肢异常u护栏/扶手或楼梯、台阶有缺陷u承包商现场活动u进入有限空间u人的因素，如工作失误、工作 压力等风险评估u目的在危险辩识的基础上，通过对所收集的大量的 详细资料加以分析，估计和预测风险发生的可 能性或概率（频率）和损失严重程度根据国家所规定的安全指标或公认的安全指标 ，衡量风险的水平，以便确定风险是否需要处 理和处理的程度。u注意点风险的大小不能单靠损失频率的高低工或损失 严重程度的大小，而必须把这两个因素结合起 来考察。然后用某一尺度支衡量，以便决定其 大小。风险评估（续）l作用风险管理中不可少的一环使风险管理建立在科学的基础上，而且使风险 分析定性和定量化，为选择最佳管理技术提供 了较可靠的依据。决定管制优先顺序及策略的程序风险定义发生不期望事件的可能性后果风险评估风险（人/年）=发生可能性（次/年）X后果严重度（人/次） 风险指数u平均死亡率（Average Rate of Death)年有后果发生频率与致命概率的乘积u意外致死率（Fatal Accident Rate, FAR)一亿小时接触时间内的死亡率u个人危害指数（Individual Hazard Index, IHI)针对某特定危险源在接触时间内的致死率危险辩识、风险评估方法-举例结构化问卷u安全检查表分析（Sarfety Checklist Analysis)非结构化头脑风暴u如果怎么办分析（What-If Rrview)结构化头脑风暴u预先危险分析（Preliminary Hazard Analysis PHA)u危害及可操作分析（Hazard and Operability Hazop)定量/概率分析u相对指数法u故障树分析 （Fault Tree Analysis FTA)u事件树分析 （Event Tree Analysis ETA)u故障模式与影响分析 （Failure Modes and Effects Analysis, FMEA)u危险分级数 （Hazard Rating Number HRN)u生产作业条件风险评估法风险评估u评估因素N发生频率N暴露人数N暴露时间N后果严重度u比较：N法规、规范或实务准 则u控制优先等级N立即N短期N中期N长期频率分析实际发生u曝露机率、时间及人数u发生频次u定期性监测数据统计u意外事故调查及分析统 计u设施/设备维修保养记录 统计潜在问题u行业调查统计文献u设施/设备故障率文献严重度分析u毒性或易燃性u危害物浓度或贮存 、使用量u设备操作温度或压 力u人员安全u人员健康影响u设施/财产损失u生产中断损失安卫风险发生频率评估表 举例频率等级A经常发生B容易发生C可能发生D很少发生E不易发生预 期 发 生 频 率 每天至少1次每个月至少1次每年至省1次每直年至少1次十年不超过1次安卫风险严重度评估表 举例严重度等级1极严重2严重3中度4轻微死亡事故（含职业病）人员安全健康之影响永久残废需到医院接受治疗仅暂不适、工简单之急救 处理财产/制程损失之影响全厂停止生产部分生产线停止运转机器/设备故障或损失或 大量物料损失仅零部件损失或少量物料 损失安卫风险评估表（举例） 说明：I：重大风险 II：高风险 III：中度风险 IV：低风险 V：轻微风险频率A经常发生B容易发生C可能发生D很少发生E不易发生风险评估矩陈严重度1极严重2严重3中度4轻微IIIIIIIIIIIIIIIIIVIIIVIVIIIIIVIVIVVIVV风险程度极显著显著轻微不显著危害发生可能性危险发生后果严重度安卫风险登录表（举例）编号作业/流程安卫危险/风险频率严重度风险评分行动等级部门：填表人 ：填表日期 ：风险评估更新可能的时机：u定期，如每年审查一次u过程变更u重大设备变更u产品变更u法规变更u实施风险处置措施风险处置u内容风险处理方案范围的确定处理方案的评定风险处理计划的安排和实施u风险处理方案通常是几种方案的优化组合，分为 两大类：控制型方法（Control Method)，是以避免、消除和减少 意处事故发生的机会，限制已发生损失继续扩大的一切 措施风险处置（续）l财务型方法（Financing Method)，实施控制方 案后，对无法控制的风险所做的财务安排将消除和减少风险成本均匀地分布在一定时期内，以便减 少因随机性的巨大损失发生，而引起对财务上的波动通过财务处理，可以把风险成本降低到最小程度u风险处理方案包括如下几种形式：在可能的情况下，通过停止进行可能产生风险的活动来避 免风险。风险处置（续）在组织内部接受风险并设立恰当的风险 财务计划；减少发生的可能性减轻发生后的后果转移风险维持风险。在风险降低或转移后，风险 变成剩余风险，可通过安排风险财务计 划来进行维持。风险处置（续）u注意点处理风险发生的费用不应超过由于风险事故所造成 的损失只有通过风险评估，才能判定为处理风险所支出的 费用是否有效益。不应对所有风险都期望加以处理，使风险降到零。在实务上，不但查考虑处理方法的成本与效益，还 要考虑与整体管理目标的一致性，具体实施的可行 性、可操作性和有效性企业有哪些风险？财务 人身 社会事故型态分析之一1 29300严重伤害（死亡或永久失能）轻微伤害（非严重伤害）虚惊事故（无明显损失）事故型态分析之二1 1030严重伤害（死亡或永久失能）轻微伤害（非严重伤害）虚惊事故（无明显损失）600日常作业财产损失（各种形式）损失的来源人员 设备 物质 环境事故损失因果模型控制不当不恰当的计划、标准、执行基本原因立即原因事故损失个人因素工作原因不安全行为状况接触能量物质人员/财产过程环境人员财产过程降低风险的方法Terminate终止Treat处理Tolerate容忍Transfer转移避免或减少 危害暴露损失控制可接受的风险保险或外包风险控制措施u消除或替代禁用剧毒物质或以低危害物质取代u工程控制通风，机械安全防护，隔音墙等u