以改革创新精神全面推进以改革创新精神全面推进 党的建设新的伟大工程党的建设新的伟大工程 高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取 全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告中央纪律检查委员会的工作报告 中国共产党章程(修正案)选举产生了新 一届中央委员会和 中央纪律检查委员 会。十七大的主要成果：以改革创新的精神全面推进党的建设 新的伟大工程(重大命题)新的伟大工程毛泽东江泽民邓小平胡锦涛改革创新精神1980200219942007三、党的建设的新进展二、伟大工程的总布局一、改革创新的必要性一，必要性世情、国情、党情的发展变化， 决定了以改革创新精神加强党的建 设既十分重要又十分紧迫。 -十七大报告一、必要性（一）是我们党顺应时代发展潮流实现 自我发展的必然要求世情之一：和平、发展是不可阻挡的时代潮流“两个前所未有”的新形势(机遇与挑战)中国与世界 从1949年-1978年中国累计出国的人数 加在一起是28万。一年不到一万，2006年 是3500万。2007年4000万。 2006年到中国来的外国人是2300万人。 2007年估计有2700万人 全球背景下,中国人走向世界、世界各国人 到中国来。 成思危说 知识经济时代的国家分为两种，一种是“躯 干国家”，另一种是“头脑国家”。 目前的中国还远不是一个“头脑国家”，主 要原因是自主创新能力的不足。 “头脑国家”生产知识、输出知识，而“躯干 国家”接受知识、应用知识。 一、必要性世情之二：当代政党政治发展的新趋势（一）是我们党顺应时代发展潮流实现 自我发展的必然要2004年6月胡锦涛在主持政治局集 体学习时强调: 要研究借鉴其他 政党在治国理政 方面的有益做法 ，越、朝、老、古 改革党的领导体制,建立强有力的咨询 和协调机构。 加强党员的政治参与，扩大党内民主 灵活党的组织制度建设 改进党的宣传方式，增进党的领导与选 民的直接交流。发展中国家执政党的改革路径 由党的精英分子掌控国家政权，实现 党对国家的管理； 扩大党内民主和加强中央权威并重， 严肃党纪，惩治腐败； 解决民众实际问题，注意听取并采取 民众意见。 了解世情: 世界眼光 战略思维了解20世纪90年代以来新兴市场国家几次 主要金融危机(94m 97y 98e 01a) 学习和借鉴欧洲发达的工业化国家对老工 业基地改造的成功经验和教训， 鲁尔 城市化过程中教训及启示 巴西一、必要性国情之一：我国进入“新五化”发展的加速期（二）是我们党更好地领导改革开放和 现代化建设的必然要求中国国情发生的变化 不仅是量的增长，而且更是质的改变 美国新闻周刊在封面报道中国2008 猛烈崛起但还脆弱的超级大国一文中 ，引用萨默斯最近的话说，“在二十年间， 中国经历了欧洲在两个世纪中经历的同等 程度的工业化、城市化和社会转变。” 一、必要性国情之二：改革与发展面临诸多新矛盾与新 问题改革触及深层次的矛盾和问题, 统筹兼 顾各方面利益的难度加大, （二）是我们党更好地领导改革开放和现 代化建设的必然要求认识国情:求真务实 开拓进取变-量 质 没有变-所处阶段 主要矛盾 变的不够-体制方面一、必然性党情之一：党所处的历史方位的新变化（三）是解决党的自身建设问题的必然 要求一、必然性（三）是解决党的自身建设问题的必然 要求党情之二：党的自身建设面对的新考 验 2002年12月至2007年6月，全国 纪律检查机关共立案677924件， 结案679846件（包括十六大前未 办结案件），给予党纪处分 518484人。 2003年1月至2007年11月全国检察机关 共立案侦查国家工作人员职务犯罪案 件178405件207935人，其中贪污受贿 十万元以上、挪用公款百万元以上的 案件34939件，县处级以上国家工作人 员13790人。（其中厅局级930人、省部级 以上35人）。 党员队伍 截至2007年6月，全国党员总数为7336.3万 名，比2002年党的十六大时增加642.2万名 。 截至2007年6月，全国党员中，35岁以下的 1738.4万名，占23.7%(108万名)“60后”走上领导岗位 意大利社会学学者帕累托认为，任何 一个国家都存在两种精英群体，一种 是政治精英，另一种是事业精英。这 两种精英群体总是处于活跃的相互交 流状态.把握党情:提高能力 保持先进 两个重大转变 两个基本没变结论：（一）是我们党顺应时代发展潮流实现自 我发展的必然要求 （二）是我们党更好地领导改革开放和现 代化建设的必然要求（三）是我们党解决自身建设问题的必然 要求二、总布局（二）把握五个重点 （三）落实六项任务（一）突出一条主线（四）实现一个目标二、总布局（一）突出“一条主线” 执政能力建设是党执政后的一项根本 性建设,贯穿于党的各项建设之中(要 求体现) 先进性建设是加强和改进党的建设的 根本任务和永恒课题(基础 前提)二、总布局以坚定理想信念为重点 加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点 加强组织 建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点 加强作 风建设，以健全民主集中制为重点 加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点 加强反腐倡 廉建设，（二）把握“五个重点”二、总布局二、总布局三位一体思想 建设组织 建设作风 建设(二）把握“五个重点”二、总布局二、总布局四位一体思想建设作风建设组织建设制度建设（二）把握“五个重点”五位一体思想建设作风建设组织建设制度建设反腐倡廉建设返回本 节二、总布局（二）把握“五个重点”（三）落实六项任务1、深入学习贯彻中国特色社会主义理 论体系，用马克思主义中国化最新成果 武装全党；二，总布局 创建学习型政党 落实科学发展观从中共中央政治局44次集体学习看建 设学习型政党一个重视学习的党，是充满希望、富有生命力的党， 一个善于学习的党，是能够与时俱进、永葆先进性的党。科学发展 湿地和温哥华机场科学发展 湿地和温哥 华机场（三）落实六项任务2、继续加强党的执政能力建设，着力建设高 素质领导班子二、总布局建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政 策,善于领导科学发展的坚强领导集体.（四）落实六项任务3、积极推进党内民主建设，着力增强 党的团结统一；二、总布局党员主体地位，党务公开；任期制；完 善党的工作机制；票决制，（三）落实六项任务4、不断深化干部人事制度改革，着力造就高 素质干部队伍和人才队伍 二、总布局公信度 人民公认-信任程度（四）落实六项任务 5、全面巩固和发展先进性教育活动成果，着 力加强基层党的建设；二、总布局 一项制度; 党员党性定期分析制度 四个机制; 先进性建设长效机制 城乡一体党员动态管理机制 城乡党的基层组织互帮互助机制 党内激励、关怀、帮扶机制 （四）落实六项任务6、切实改进党的作风，着力加强反腐 倡廉建设。 三、总布局作风建设: 加强调查研究 改进学风文风反腐倡廉建设: 权力运行监控机制巡视制度巡视制度 据统计，各省级党委巡视组在近年巡 视中发现并移送有关部门查处的、涉 及县处级以上干部的案件线索达900多 件，对1000多名县处级以上领导干部 进行了诫免谈话，督促他们及时纠正 存在的苗头性、倾向性问题，对预防 腐败产生了积极的效果.二、总布局使党始终成为立党为公、执政为民 ，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清 正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思 主义执政党。（四）实现一个目标二、总布局（二）把握五个重点 （三）落实六项任务（一）突出一条主线（四）实现一个目标三、新进展（一）干部人事制度改革（二）党内民主建设（三）反腐倡廉建设三、新进展（一）干部人事制度改革1, 扩大民主、引进竞争机制 从-年底，全国共 公开选拔党政领导干部万余人， 其中厅局级余人，县处级 余人； 通过竞争上岗走上领导岗位的干部共 余万人，其中厅局级多人，县 处级万人。 三、新进展（一）干部人事制度改革2,干部考核工作在创新中不断完善 中央组织部在试点基础上研究制定了 体现科学发展观要求的地方党政领 导班子和领导干部综合考核评价试行 办法 三、新进展（一）干部人事制度改革 3,健全干部退出机制 2004年以来，全国自愿辞职、引咎辞职 和责令辞职领导干部共有6824人，其中 引咎辞职305人，责令辞职1204人，引 咎辞职和责令辞职的县处级以上领导干 部有245人.三、新进展（一）干部人事制度改革4,国有企业和事业单位人事制度改革不断推进 , 以建立健全领导人员选拔任用、激励和监 督机制为重点，国有企业人事制度改革全 面推进。 事业单位人事管理逐步由身份管理向岗位 管理转变。 三、新进展（一）干部人事制度改革5,干部人事工作制度体系初步形成 年，中央印发了公开选拔、 竞争上岗等“”法规性文件； 年，中央印发了诫勉谈话和函询 、述职述廉两个法规文件，全国人大常委 会审议通过了公务员法；党政领导干部职务任期的暂行规定 强制实现优胜劣汰 正职的每届任期 5年、同一职位的最高任职 年限 10年和同一层次职务上的累计最长 15年。 三、新进展（一）干部人事制度改革6,坚持正确的用人导向 提高选人 用人的公信度 地方党委任用重要干部票决制 注重从基层一线选拔优秀干部, 充实党政机 关 不能让老实人吃亏三、新进展（一）干部人事制度改革7,组建国家公务员局：管理全国800万公 务员3月19日，在人力资源和社会保障部 召开的领导干部会议上，部长尹蔚民被宣 布兼任国家公务员局局长，副部长杨士秋 兼任国家公务员局党组书记、副局长。 三、新进展（一）干部人事制度改革（二）党内民主建设（二）党内民主建设1、推进党务公开 党的十六大以来，中央有关部门和地 方党组织主动增强工作中的透明度和 开放性，产生了良好的社会效果。（二）党内民主建设十七大新闻中心2007年10月17日在梅地亚中心举行记者招 待会，中组部副部长欧阳淞介绍中国共产党的建设和干部 队伍建设情况，并回答记者提问。(中台部 中联部)案例: 2004年，江苏省丹阳市各个乡镇与部委办 局的51个党委和21个党组,全面推行党务公 开，公开的内容共有6大项30多个子项。并 将基层所有领导班子成员的民主测评结果 和廉洁自律情况,通过公开栏的形式向社会 “曝光”，同时向社会公开决定干部升迁去 留的具体情况。 丹阳市委书记杨根林说，“全部摊在阳光下 ，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了 ，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大 大减少了。” 三、新进展（二）党内民主建设2、完善党的代表大会制度实行党的代表大会代表任期制， 选择一些县(市、区)试行党代表大会 常任制。(市) 三、新进展（二）党内民主建设3、完善党的决策体制“推行地方党委讨论决定重大问题和任 用重要干部票决制” “三重一大”即“重大决策，重要干部任 免，重大项目安排和大额资金的使用”。三、新进展（二）党内民主建设4、常委会向全委会报告工作制度“建立健全中央政治局向中央委 员会全体会议、地方各级党委常委会 向委员会全体会议定期报告工作并接 受监督的制度” 三、新进展（二）党内民主建设5、改革和完善党内选举制度“改革党内选举制度，改进候选人提 名制度和选举方式”，“推广基层党组织 领导班子成员由党员和群众公开推荐与 上级党组织推荐相结合的办法” 三、新进展（一）干部人事制度改革（二）党内民主建设（三）反腐倡廉建设三、新进展（三）反腐倡廉建设三、新进展（三）反腐倡廉建设 1总体思路：着力加强反腐倡廉建设 意义: 关系党的生死存亡的重大政治任务。 形势: 长期性、复杂性、艰巨性。 要求: 坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针 重点:完善惩治和预防腐败体系。 目标: 教育长效机制、反腐倡廉制