十八届五中全会10月26日至29日在北京召开，全 会研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，为未来五年中国发展规划蓝 图。1、经济增长更强调质量和效益 “十三五”期间中国不是不要GDP，而是要有质量 、有效益、可持续的GDP。通过转变经济发展方式 、调整优化产业结构，过去粗放经营、唯GDP发展 所带来的诸多问题都将逐步解决。2. 改革在规划中将占有重要分量我国经济社会发展正处于一个关键时期，要解决存 在的深层次矛盾问题，关键在于深化改革，从最高 决策层释放出的信息看，“十三五”规划将是一个改 革导向的规划:“要围绕破解经济社会发展突出问题 的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识， 提高改革行动能力”。3、扶贫工作将更加强调“精准” 要在2020年达成全面建成小康社会的目标，7000多 万贫困人口的脱贫是个必须要完成的任务。而当前时间只 剩下了5年，非常紧迫。与过去相比，我国贫困面已经大 幅缩小，但现在面对的，则是“硬骨头”。精准扶贫要讲求 抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用 精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确 保各项政策好处落到扶贫对象身上。从上述信息可见，精准扶贫将成“十三五”规划重要关键词 ，一系列更有针对性的扶贫开发举措有望在十三五期间出 台。4、民生改善将有进一步大动作要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落 脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、 收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改 革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人 民群众。十三五”规划中，在保障和改善民生上必 将有进一步的大动作。5、良好生态环境将更受重视改革开放30多年来，中国经济实现了高速增长， 但同时也出现了增长方式粗放、资源环境代价过高 的问题。进入“十三五”周期，中央加紧了对于生态 文明建设的布局。5月初，中共中央、国务院公布 关于加快推进生态文明建设的意见。习近平把 建设良好生态环境，上升到“人民生活质量的增长 点、展现我国良好形象的发力点”的高度，提出绿 色发展“既是理念又是举措，务必政策到位、落实 到位”。6、农业现代化将取得明显突破农业的重要性不言而喻，但我国农业在经历了多 年粗放式发展之后，土地、水等资源已无法承载 。对此，习近平一针见血地指出，“同步推进新型 工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环 节是农业现代化”。着眼于加快农业现代化步伐， 在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安 全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业 发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集 约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。今 年7月，习近平在东北考察时，仍不忘强调“要加 快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要 的产业支撑。”7、创新将得到更多鼓励和推动要“加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和 发展模式”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来 。他要求激发调动全社会的创新激情，持续发力， 推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、 产品创新、业态创新、管理创新。，“双创为所有人 提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋 斗获得上升通道”，并明确表态“政府就是要为创新创 业者不断清障搭台。”最高决策层如此重视大众创业 、万众创新，无疑是个重大利好。8、协调发展将有更多有力措施，“将采取有力措施促进国内区域协调发展、城乡协 调发展”。与此对应，国务院在今年先后批复同意长江中游 城市群发展规划、环渤海地区合作发展纲要 。这样一来，一带一路、京津冀协同、长江经济带 这三大跨区域发展战略，几乎覆盖中国，呈内通外 联态势。 在城乡协调上，支持举措同样密集。今年6月以来 ，国务院先后确定支持农民工返乡创业政策，确定 全面实施城乡居民大病保险，决定完善农村宽带， 缩小城乡数字鸿沟，还通过居住证暂行条例（草案）。对协同发展，习近平早已定调，这“既是理 念又是举措，务必政策到位、落实到位”。相信，“ 十三五”期间，协调发展上中央将会有更多有力措施 ，区域差异、城乡鸿沟有望得到进一步缓解。