46秘 书 工 作秘书工作 ABC谈 谈 领 导 讲 话 稿 的 集 体 创 作马 誉 辉 李 振 伏起 草 领 导 讲 话 稿 ， 是 党 委 办公 厅 (室 ) 发 挥 参 谋 助 手 作 用 的重 要 方 式 ， 也 是 办 公 厅 (室 ) 各项 工 作 中 的 重 头 戏 。 当 今 时 代 的参 谋 助 手 工 作 ， 个 人 发 挥 作 用 的成 分 越 来 越 少 ， 更 多 的 是 依 靠 科学 的 和 集 体 的 形 式 来 实 现 ， 这 是由 于 世 界 已 经 进 入 了 大 规 模 信 息流 的 时 代 ， 领 导 工 作 需 要 更 多 方面 的 支 持 。 在 全 面 建 设 小 康 社 会新 的 历 史 进 程 中 ， 各 级 领 导 同 志抓 改 革 、 抓 发 展 的 任 务 十 分 繁 重 ，党 和 国 家 的 工 作 对 科 学 决 策 、 民主 决 策 的 要 求 越 来 越 高 。 高 质 量地 起 草 好 领 导 讲 话 稿 ， 使 领 导 同志 腾 出 更 多 的 精 力 谋 大 事 、 抓 大事 ， 是 广 大 文 秘 工 作 者 的 重 要 职责 。 实 践 中 我 们 深 深 感 到 ， 组 织大 家 共 同 参 与 ， 最 大 限 度 地 发 挥每 个 人 的 积 极 性 和 创 造 性 ， 加 强集 体 创 作 ， 是 起 草 好 领 导 讲 话 稿的 一 个 有 效 方 法 ， 很 值 得 在 工 作中 推 广 。一 、 集 体 创 作 是 起 草 领 导 讲话 稿 的 必 然 要 求领 导 讲 话 是 我 们 党 思 想 理论 、 路 线 方 针 政 策 和 决 策 部 署 的重 要 载 体 ， 也 是 我 们 党 治 国 理 政 、实 施 领 导 的 重 要 方 式 之 一 。 我 们党 历 来 倡 导 领 导 同 志 亲 自 动 手 起草 讲 话 稿 ， 但 由 于 时 间 和 精 力 等方 面 的 原 因 ， 领 导 同 志 不 可 能 担负 所 有 的 起 草 任 务 ， 也 不 是 每 个都 由 领 导 亲 自 执 笔 。 中 国 共 产党 机 关 公 文 处 理 条 例 规 定 ：“ 起草 重 要 公 文 应 当 由 领 导 人 亲 自 动手 或 亲 自 主 持 、 指 导 ， 进 行 调 查研 究 和 充 分 论 证 ， 征 求 有 关 部 门意 见 。 ” 可 以 说 ， 我 们 各 级 领 导同 志 的 讲 话 ， 包 括 一 些 重 要 文 件的 形 成 ， 既 是 基 于 领 导 同 志 对 社会 政 治 经 济 问 题 的 深 刻 思 考 ， 也是 基 于 集 体 实 践 的 智 慧 结 晶 ， 大都 是 集 体 创 作 的 结 果 。 我 们 党 历次 代 表 大 会 、 全 会 上 的 报 告 ， 政府 领 导 在 每 年 人 代 会 上 的 工 作 报告 等 ， 事 先 都 印 发 各 地 征 求 意见 ， 请 各 方 面 的 人 士 提 出 意 见 。实 践 表 明 ， 集 体 创 作 领 导 讲 话 稿是 实 际 工 作 的 客 观 要 求 ， 是 提 高领 导 讲 话 稿 起 草 水 平 的 有 效 途径 。第 一 ， 强 化 集 体 创 作 ， 是 提高 执 政 能 力 的 要 求 决 定 的 。 落 实党 的 十 六 届 四 中 全 会 精 神 ， 切 实加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 ， 需 要 各级 领 导 干 部 切 实 提 高 五 种 能 力 ，不 断 改 进 领 导 方 式 、 提 高 领 导 水平 。 领 导 讲 话 具 有 “ 准 文 件 ” 性质 ， 是 我 们 统 一 思 想 、 部 署 任 务 、推 动 工 作 的 重 要 执 政 方 式 ， 反 映一 个 领 导 干 部 的 思 想 水 平 、 理 论水 平 和 政 策 水 平 ， 是 领 导 能 力 的综 合 体 现 。 文 秘 人 员 直 接 为 领 导服 务 ， 领 导 同 志 的 思 想 观 点 一 定程 度 上 要 靠 文 秘 人 员 的 起 草 整 理工 作 来 反 映 。 文 秘 人 员 在 充 分 体现 领 导 思 路 和 意 图 的 同 时 ， 如 果能 够 充 分 集 聚 方 方 面 面 的 智 慧 ，全 面 准 确 地 把 握 上 级 精 神 ， 善 于找 准 抓 住 突 出 问 题 ， 对 所 涉 及 的工 作 进 行 全 面 分 析 、 深 度 谋 划 ，写 出 的 讲 话 稿 质 量 就 高 ， 就 能 够真 正 起 到 参 谋 助 手 作 用 ， 为 领 导开 展 工 作 提 供 有 力 的 保 证 。第 二 ， 强 化 集 体 创 作 ， 是 领导 讲 话 稿 自 身 性 质 决 定 的 。 领 导讲 话 不 同 于 一 般 公 文 ， 也 不 同 于文 学 作 品 和 学 术 论 文 ， 具 有 特 殊的 性 质 。 一 篇 好 的 领 导 讲 话 稿 ，要 集 理 论 的 权 威 性 、 政 策 的 可 行性 、 工 作 的 指 导 性 、 措 施 的 可 操作 性 、 内 容 的 丰 富 性 于 一 体 。 它不 像 一 般 的 通 知 、 致 辞 等 文 体 那47秘 书 工 作秘书工作 ABC样 简 明 扼 要 ， 不 像 文 学 作 品 那 样自 由 潇 洒 ， 也 不 像 学 术 论 文 那 样表 达 “ 一 家 之 见 ” ； 它 必 须 科 学判 断 复 杂 的 国 内 外 形 势 ， 根 据 党的 路 线 方 针 政 策 ， 提 出 有 创 造 性的 、 符 合 本 地 本 部 门 实 际 的 工 作措 施 ； 它 不 仅 仅 代 表 领 导 个 人 的思 想 和 见 解 ， 而 是 代 表 党 的 一 级组 织 ， 对 推 进 工 作 具 有 权 威 的 指导 作 用 ； 它 所 提 出 的 总 体 要 求 、指 导 原 则 和 目 标 任 务 一 旦 发 生 偏差 和 失 误 ， 会 给 事 业 造 成 难 以 弥补 的 损 失 。 一 篇 领 导 讲 话 稿 ， 是建 立 在 多 数 人 共 识 基 础 上 的 政 治宣 言 和 执 政 方 略 。 因 此 ， 起 草 好领 导 讲 话 稿 ， 仅 靠 一 两 个 人 的 理论 学 识 和 工 作 经 验 是 很 难 达 到的 。第 三 ， 强 化 集 体 创 作 ， 是 公文 的 本 质 决 定 的 。 领 导 讲 话 稿 具有 公 文 的 特 性 ， 在 结 构 、 内 容 和用 词 上 有 其 特 定 的 语 言 习 惯 ， 来不 得 半 点 浪 漫 和 空 想 。 它 体 现 的不 是 起 草 者 个 人 的 观 点 ， 而 是 领导 对 全 局 或 某 项 工 作 的 思 考 。 它是 把 大 量 分 散 的 、 零 碎 的 情 况 加以 综 合 分 析 、 反 复 权 衡 而 形 成 的完 整 可 行 的 思 路 措 施 。 它 需 要 在大 量 的 调 查 研 究 的 基 础 上 形 成 成熟 的 思 想 和 观 点 ， 用 以 指 导 工 作 。纵 观 古 今 中 外 的 公 文 名 篇 ， 反 复推 敲 、 精 雕 细 琢 的 居 多 ， 仓 促 急就 、 草 率 成 章 的 很 少 。 对 那 些 比较 重 要 的 讲 话 稿 ， 把 大 家 组 织 起来 集 体 创 作 往 往 比 较 符 合 实 际 ，针 对 性 和 指 导 性 也 比 较 强 。 “ 三个 臭 皮 匠 ， 顶 个 诸 葛 亮 。 ” 集 体智 慧 往 往 胜 于 个 人 的 冥 思 苦 想 。二 、 集 体 创 作 的 方 法 步 骤实 际 上 ， 在 领 导 讲 话 稿 起 草工 作 的 实 践 中 ， 各 级 文 秘 人 员 都自 觉 不 自 觉 地 以 各 种 方 式 应 用 着集 体 创 作 。 这 一 般 体 现 在 起 草 工作 的 两 个 过 程 上 ： 领 导 同 志 出题 目 提 要 求 起 草 负 责 人 拟 提 纲分 任 务 起 草 人 员 分 别 执 笔 起草 ； 起 草 人 员 交 稿 起 草 负 责人 修 改 领 导 同 志 审 定 。在 这 两 个 过 程 中 ， 有 的 环 节能 够 面 对 面 交 流 ， 而 更 多 的 则 是领 导 和 起 草 负 责 人 改 在 稿 子 上 ，靠 文 稿 的 传 递 来 沟 通 上 下 级 之 间的 意 见 和 信 息 。 难 免 形 成 上 级 不完 全 了 解 下 级 起 草 时 的 动 机 、 下级 不 完 全 理 解 上 级 改 稿 时 想 法 的情 况 ， 因 而 形 成 上 级 领 导 如 何 改 ，下 级 就 如 何 服 从 ， 下 级 只 知 上 级改 稿 之 “ 然 ” ， 不 知 其 “ 所 以 然 ”的 情 况 。 由 于 缺 乏 上 下 级 之 间 、起 草 人 员 之 间 信 息 的 沟 通 交 流 和观 点 的 碰 撞 升 华 ， 最 终 会 影 响 讲话 稿 起 草 的 效 率 和 质 量 。 因 此 ，必 须 根 据 起 草 领 导 讲 话 稿 的 特 点和 规 律 ， 用 科 学 的 方 法 来 强 化 集体 创 作 。第 一 步 ： 充 分 讨 论 ， 谋 划 提纲 。 提 纲 如 同 建 筑 施 工 的 图 纸 ，是 领 导 讲 话 稿 的 框 架 。 一 篇 领 导讲 话 ， 确 定 了 提 纲 ， 不 仅 仅 是 确定 了 文 章 的 结 构 ， 也 在 一 定 程 度上 确 定 了 讲 话 稿 的 重 点 和 基 本 内容 。 研 究 谋 划 提 纲 ， 是 起 草 领 导讲 话 稿 的 关 键 一 步 。 这 一 步 走 不好 ， 以 后 的 工 作 无 论 多 么 认 真 ，也 难 免 偏 离 正 确 方 向 。 因 此 ， 接受 起 草 任 务 后 ， 应 组 织 起 草 人 员集 体 对 领 导 意 图 、 会 议 背 景 等 要素 进 行 认 真 、 充 分 、 深 入 的 讨 论研 究 。 在 此 基 础 上 ， 制 订 出 较 为详 细 的 起 草 提 纲 ， 为 整 个 起 草 工作 确 立 基 调 ， 打 下 基 础 。第 二 步 ： 发 挥 优 势 ， 分 头 起草 。 提 纲 确 定 后 ， 根 据 讲 话 稿 涉及 的 工 作 内 容 ， 结 合 参 与 起 草 人员 的 知 识 结 构 、 写 作 经 验 等 特 点 ，进 行 科 学 合 理 的 分 工 ， 以 充 分 发挥 每 一 个 人 的 优 势 和 长 处 。 当 然 ，在 时 间 较 为 宽 裕 的 情 况 下 ， 为 锻炼 提 高 起 草 人 员 的 工 作 能 力 ， 也可 以 让 其 承 担 自 己 不 具 备 优 势 的部 分 。 起 草 人 员 要 对 自 己 所 负 责的 部 分 进 行 认 真 深 入 的 研 究 ， 然后 按 照 提 纲 准 确 地 体 现 领 导 意 图和 集 体 研 究 的 思 路 。 这 里 应 该 注意 的 是 ， 起 草 人 员 虽 然 分 工 起 草某 个 部 分 ， 但 起 草 时 也 要 立 足 整篇 讲 话 的 全 局 ， 充 分 考 虑 所 负 责的 部 分 与 其 他 部 分 的 衔 接 ， 正 确地 把 握 详 略 和 避 让 ， 是 重 点 的 要浓 墨 重 彩 地 唱 好 “ 主 角 ” ， 该 照顾 呼 应 的 要 主 动 当 好 “ 配 角 ” ， 恰当 地 处 理 好 各 部 分 之 间 的 关 系 。第 三 步 ： 专 人 统 稿 ， 严 格 把关 。 把 起 草 人 员 完 成 的 各 部 分 组合 在 一 起 ， 需