关于汽车配件打假的若干问题目录全球假冒的态势2为什么假冒在中国屡禁不止4关于假冒的概念3 1中国假冒的态势3 3关于汽车配件打假的思考6汽车配件假冒状况3 5展 望7关于假冒的概念v 什么是假冒，国际上还没有一套准确的定义。英国、法国、德国所下的定义 也不尽一致。世界贸易组织在有关贸易知识产权的保护文件中，侧重是从商 标、版权和专利的侵权来界定的。实际上，假冒的范围要广泛得多，但主要 是针对知识产权的侵权而言的。国际上有人给假冒下了一个较能为大家接受 的定义： v 假冒，是指非常近似地模仿某个产品的外观，从而使消费者和 用户误认为该产品就是其产品，在未经授权、许可（或认可） 的情况下，对受知识产权保护的产品进行复制和销售。复制的 对象通常是商品的商标、包装、标签或其他重要的特性。 v 在这里，其他重要特性包含的内容是多方面的，既包含商标、版权，也包含 专利、原产地命名，还应包括标签、认证、生产许可证等质量标识和其他重 要特性，如厂名、厂址等。 全球假冒的态势v 全球四大公害：贩毒、假冒、恐怖、海盗。v 据环球时报2004年报道：全球假冒和侵权商品价值超过6000亿美元。v 据保守估计，1995年，造假占世界贸易额的5%，但是增长速度非常快，2005 年达到7%。目前可能达到8%。v 全球药品假冒，约占10%。v 不但发达国家存在假冒问题，而且新兴发展中国家和地区假冒也很严重。 中国假冒的态势v 归纳起来几句话： 数量之大、品种之多、范围之广来势之猛、危害之烈、打击之难是人们所预料不及的 。中国假冒的态势v 全国的假冒数量到底有多大？有两个部门做过广泛的抽样调查：一是国务院发展研究中心：1998年，中国假冒1350亿人民币；2003年，中国假冒15002000亿人民币。二是国务院某部门研究机构作了假冒对中国财政收入影响的评估，调查结果认为：中国的假冒商品价值70008000亿元人民币。 为什么假冒在中国屡禁不止v 为什么假冒在中国屡禁不止呢？v 总的来说是由于中国在经济转轨的过程中，原来计划经济所形成的监督和制 约机制已经失调和弱化，而代之于市场的监督机制还没有完全建立起来。平 心而论，国家是十分重视打假工作的，虽然我们从法律上、经济上、行政上 、舆论上和科技手段运用上强化了打假力度，但是，并没有有效遏制假冒猖 獗的势头。打假的成果并不显著，假冒的形势仍不容乐观，当前，打假已经 变成一场 。假冒正成为中 国经济前进的绊脚石，正受到国际舆论和一些国家空前的压力。最近，新浪 网2011年2月21日报道：我国对非出口假冒伪劣产品猖獗，商务部牵头打假。 这是我们国家政府第一次公开承认我国对外出口假冒伪劣产品严重。如果不 加以有效遏制，等于我国在出口方面 ，将要葬送我国对外 出口的大好形势。 “持久战”、“拉锯战”、“疲劳战”“自毁长城”为什么假冒在中国屡禁不止v 问题在哪里？“三低一高两缺乏”是导致假冒猖獗的症结所在。一“低”是，假货查处概率太低。假货平均查获率，乐观估计为10%，企业估计假货平均查获率为9%。现已被查处的假货，显然只是冰山的一角。二“低”是，判刑概率太低。据调查，20世纪90年代中期，由于种种原因，被查获后的判刑概率仅为2左右。近几年里，虽已提高到1%2%，但实际 判刑率依然很低。三“低”是，风险成本或违法成本太低。即使是已被查处的，刑事处罚、经 济重罚、侵权赔偿，均不到位。由于个人财产不受监控，罚个“倾家荡产” 也只是纸上谈兵。一“高”是，假冒正成为高暴利、低风险、极具诱惑力的行业。它远比贩毒 、走私风险小得多。一“缺乏”是，缺乏对假冒伪劣的违法犯罪行为极具震慑力的惩罚。二“缺乏”是，缺乏一个统一协调、高效精干、权威透明的执法体系。汽车配件假冒状况特点一：点多、线长、面广、比例高、安全隐患高 特点二：技术性太强、品种规格多投诉难、举证难、解决难、打假难 关于汽车配件打假的思考v 在上世纪九十年代中期，我在担任国家质量监督局监督司司长和全国打假办副主任期间，就已经十分关注汽配产品的质量和打假问题，就曾经和全国汽摩配商会（前身是中国汽车配件双百推展会）多次在北京、上海等地组织过汽配打假的研讨会。现在我提几点意见供大家参考： 关于汽车配件打假的思考v 据媒体报道，当前中国汽车市场的格局，国际资本已40%的资本占据50%的份 额，攫取70%的利润，也有人说，70%的说法可能高一点，但是利润外流相当 严重。v 外资零部件企业已占我国汽车零部件市场80%的份额，关键的、重要的、高端 的零部件均为外资所控制，汽配的利润外流也相当严重，而且将会持续20年 。外商为什么要呼吁、敦促中国政府打假？一是从中国消费者那里攫取高额 的垄断利润；二是取得垄断地位后，杀伤中国的民族品牌，把中国的自主品 牌打下去。通过这两个手段，来主导中国汽配价格的走向，进而控制中国汽 配的生产与销售市场，这是我们在打假过程中需要密切关注的。v 1、既要积极毫不手软地打假，又要防止国外汽车配件巨头，借 机垄断中国市场，获取高额垄断利润。关于汽车配件打假的思考v 现在社会上出现了很多打假的调查公司，应该说这些打假公司在调查假货， 协助政府打假方面起了一定的作用，但是也有某些打假公司中的人发现假货 后，去敲诈生产销售假冒产品的企业和个人，否则扬言要送司法部门惩办，把发现假货变成敲诈勒索的筹码，这种情况已经成为一种“变味的打假” 。如果遇到上述情况，应该积极举报。 v 2、既要积极毫不手软地打假，又要防止某些心怀叵测的人借机 勒索敲诈企业，借打假之名、行发财之实。 关于汽车配件打假的思考v 3、既要积极要不手软地打假，又要痛下决心规范整顿整个汽配行业。 一是抓品牌 要发展和壮大我们自己知识产权的零部件和品牌，特别是关键的、影响安全 的零部件，要下决心提高零部件的质量。近几年来，汽车召回都是由于零部 件出了问题，有人认为，零部件召回也是大势所趋。中国的零部件生产企业 一定要做大做强，创出自主品牌，否则零部件的质量将会拖累整个汽车产业 的发展。 二是抓门槛 汽配城，长城内外星罗棋布，不能给社会留下汽配城是假冒窝子的印象。要 提高准入的门槛，要有壮士断臂的决心，要坚决把经销假冒产品的经销商拒 之门外，而且要场内场外一起抓、反复抓、抓反复。要把有实力、有品牌、 有能力、讲诚信的经销商引进进来。 关于汽车配件打假的思考四是抓教育 要采取打击和教育疏导相结合。汽配城的经销户一般法制意识比较淡薄，要 对经销户加强法制教育、产品质量责任教育、合法经营诚信经营的教育。 三是抓体制 要研究改进汽配的流通体制，向连锁、代理、配送中心这些现代化的物业流 通形态发展。最近，北京西郊汽配城王嘉善先生提出要建立保修检测厅，为 有效解决与避免4S店汽配昂贵等问题，我看有一定的道理。 关于汽车配件打假的思考五是抓信息 我最近担任国家信息中心中维联合诚信高级顾问。国家信息中心借助于国家电子 政务外网平台，建立了全国联合诚信系统，建立企业和从业人员的资质信息的管理类 系统，归集企业和从业人员资质信息，通过国家联合诚信系统提供社会公众便捷查验 ；建立针对公司经销渠道的全程诚信监督管理机制，确保其各级机构（直营店、经销 店、批发商、零售商等）和真实经销人员亮号销售，现场入库，瞬即可查（国家诚信 数据库一对一可查询诚信号），切实降低、杜绝经销机构和经销人员真假混卖、东游 西窜的违法违规的侥幸行为；建立完善的现场识真辨假查窜机制，确保各方人员（执 法者、检查者、消费者）在现场实地“一分钟识窜辨假”，切实降低市场检查及辨假 成本，实时准确发现假冒商店、假冒人员，有力地挫败售假的违法犯罪行为。 概括起来讲，这套诚信服务体系的产品和服务的特色是：诚信印章、诚信证 书、诚信证照、诚信证卡、诚信名片、诚信标识等全方位、立体的管理与监控。 。 公信、公正、公益 放心交易、放心交往、放心消费 减少信息不对称、减少失信行为、减少服务成本 展 望v 中国汽车产业近几年呈现爆发式增长，继续领跑全球车市，从2009年看，当时全球 金融危机，全球汽车产量下跌12.5%，北美汽车产量萎缩32.3%，日本下降31.5%， 目前中国机动车保有量已达两亿辆，今年虽然有些地方采取了限号的措施，但是有 专家认为今年的汽车产销依然可以达到1800万辆。 v 即使如此，我国人均拥有汽车量仍然很低，有人估计若干年后，我国的汽车产销可 以达到4000万辆，所以有一个汽车刊物要我写几个字，我就写了：“风景这边独 好 井喷依旧强劲”。 v 那么，汽车产业是一个上下游都很关联的产业。在发达国家的乘用车产业链产值分 析上，汽车售后服务产值只占整个产业链的33%，但是利润却高达50%60%。在全 国的汽车配件销售中，有60%70%的汽车配件，是通过汽配市场销售出去的，汽配 市场成为国内汽配流通领域的主要渠道。因此，我国汽车与汽配发展的形势是很好 的，“钱景广阔”。从全球汽车市场发展规律来看，当汽车产品发展到一定程度， 汽车市场竞争的焦点将由产品转向服务。对经销商来讲，一定要认清这个大形势， 合法经营，不要见利忘义，被罚个倾家荡产或被判刑；对全国广大的汽配市场来讲 ，还是我老讲的那几句话，一定要规范好、引导好、发展好、保护好、服 务好、盈利好，一定要重视达到结果的过程，不要一开始就只盯着利润。