于 雷教育部高等职业教育人才培养工作评估研究课题组成员 沈阳工程学院教授一、基础与背景（一）主要成就1、培养了数以千万计的高素质技能型人才（2010年培养 1300万）2、为高等教育大众化做出了贡献（在校生926万，毛入 学率24.2%）3、紧密联系经济社会，推进校企合作（国家100所示范 校引领）一、基础与背景（二）基本经验1、坚持旨，就业为导向，走产学研结合发 展道路”的办学方针2、坚持以“培养生产、建设、管线的高素 质技能型专门人才”为根本任务3、坚持政府主导，全面推进校企合作、工学结合的人 才培养模式改革一、基础与背景（三）存在问题1、高等职业教育与行业企业紧密联系的体制机制尚未 形成2、教师队伍的质量、素质与结构仍不能满足高技能人 才培养的需要3、经费投入严重不足，生均拔款机制亟待解决一、基础与背景（四）面临的新形势1、面对转变经济发展方式等国家发展战略，必须全面 提高人才培养质量2、面对日益凸显的就业结构性矛盾，必须在改善民生 、促进就业方面发挥作用3、面对建设学习型社会，必须为社会成员多样化学习 和发展、面对“走出去”战略，必须伴随产业走向世界二、指导方针与发展目标（一）指导方针以培养生产、建设、管线专科层次 的高素质技能型专门人才为根本任务。坚持宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学 方针；大力推进合作办学、合作育人、合作就业、合 作发展，增强办学活力，社会发展能力 。二、指导方针与发展目标（一）指导方针 当前和当前和今后一个时期，高等职业教育特色 发展的指导方针是：“改革创新、合作共建、特色发展 、提高质量”。把改革创新作为高等职业教育特色发展的强大动 力。高职要发展，根本靠改革，要以校企合作体制机 制创新为重点，积极探索招生考试制度改革，深化内 部管理、运行机制改革，增强高等职业教育的办学活 动。（一）指导方针 把合作共建作为高等职业教育特色发展的重要途 径。积极探索高校与行业与企业合作办学，与本地产 业园区合作共建的董事会和理事会制度，把“国家骨干 高职院校”建设作为合作共建改革的突破口和试验区， 形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的 合作共建的办学体制与机制。 二、指导方针与发展目标（一）指导方针把特色发展作为高等职业教育发展的根本选择。 特色发展是高等职业教育发展的核心，是建设高水平 、中国特色的高等职业教育的必由之路。要在“国家示 范（骨干）高职院校”建设中创建办学定位、特色专业 建设、人才培养、校企合作和师资队伍建设等方面的 特色，引领全省高等职业教育的特色发展。把提高质量作为高等职业教育改革与发展的核心 任务。深化教育教学改革、优化专业结构、加强师资 队伍建设、完善质量保障体系、提高学生的就业与创 业能力。 二、指导方针与发展目标（二）发展目标 主动适应经济发展方式转变和经济社会发展 需要，为振兴产业、战略性新兴产业的发展和产 业结构优化升级培养数量充足、结构合理、社会 满意的高素质技能型专门人才；办学活力明显增 强，办学水平整体提显著提高，立 足国情，面向世界，建成一批特色鲜明、水平较 高、具有国际影响的高等职业院校，形成中国特 色社会主义现代高等职业教育，为建设人力资源 强国作出更大贡献。 二、指导方针与发展目标1、拓展功能，提高质显著增强全日制与非全日制并重，稳步发展全日制专科教育 ，积极发展非全日制专科教育，2015年高等职业教育在 校生总数达到1390万人，其中，全日制在校生稳定在 1000万左右。适应学习型社会建设需要，大力开展技能和技术培 训，年培训量达到1000万人次，其中国家示范（骨干） 院校年培训人次要达到全日制在校生人数的2倍，省级 示范院校要达到1.5倍。二、指导方针与发展目标1、拓展功能，提高质显著增强优化专业结构。把握我国发展的阶段性特征和区域发展 特征，面向振兴产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服 务业等领域，围绕地方支柱产业，调整专业布局，重点支持 建设需求旺盛、产学结合紧密、人才培养质量高的国家级重 点建设专业1000个，省级重点建设专业2000个，校级重点建 设专业3000个，全面提高专业建设的整体水平。强化强高职院校建设，面向 行业企业开展年不低于12亿元， 其中省级以上示范院校（含省级，下同）校均年入不低于200万元。扩大国际交流与合作。拓展海外办学，加强师生交流， 扩大来华留学生规模，“十二五”期间招收留学生3万人，其中 省级以上示范院校招收留学生达到2万人。二、指导方针与发展目标2“双师型”教师队伍基本建成，基础能力显著增 强与行业企业合作培养专业教师，具有双师素质的专业教 师达到80%以上，其中国家示范（骨干）院校达到90%以上 ，省级示范院校达到85%以上；提高双师结构教学团队建设 水平，兼职教师承担的专业课学时比例达到30%，其中国家 示范（骨干）院校达到50%，省级示范院校达到40%，形成 充满活力的教师队伍。加强实训基地建设，创新机制，合理布局，依托行业企 业，“十二五”期间国家再建设1000个、各地建设2000个生产 性实训基地，提高高职院校办学装备水平。推进高等职业教育优质教学资源共享，开发50个国家专 业教学资源库。二、指导方针与发展目标3体制机制改革取得重大突破，办学活力显著增 强发挥地方政府统筹功能，建设20个高等职业教育综 合改革试验区，形成政府主导、行业指导、企业参与的 政策环境。继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”，建 设国家示范（骨干）高职院校200所，省级示范院校400 所，创新体制机制，深化人才培养模式改革。建设100个区域（或行业）示范性职业教育集团， 促进优质资源开放共享。建设200个校企合作示范基地，探索高等职业院校 与企业“双主体”共同建设、共同运行的新机制。二、指导方针与发展目标三、主要任务（一）更新教育观念深化改革，更新教育观念是关键1、培育一批具有先进教育理念、独特办学风格的高职 校长2、更新教师观念，适应工学结合校企合作的需要3、培养学生树立“人人能成才，行行出状元”的成才观4、营造全社会关心、支持高技能人才的共识和氛围三、主要任务（二）统筹规划布局 1、本专科招生规模大体相当（年招生330万左右）2、培训与在校生规模大体相当（1000万）3、院校布局合理，在校生稳定在1000万人4、优化专业结构，适应转变经济发展方式和基调整经 济结构三、主要任务（三）体制机制创新建立政府主导、行业指导、企业参与、多元化的 、充满活力的办学体制，形成人才共育、过程共管、 成果共享、责任共担的机制 1、董事会模式（民办、企业、合作）2、合作共建模式（地方政府、产业园区、企业和学校 共建、理事会制度）3、职教集团模式（行业、区域）4、二级学院（合作办学建立二级学院董事会）5、校中厂（宁波）、厂中校（林职院）模式三、主要任务（四）改革校企合作育人的人才培养模式“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式 1、以社会需求为依据，明晰培养目标2、以职业资格标准和职业岗位任职要求，与行业企业共 同制订人才培养方案3、校企合作开发课程和教学资源4、“项目、订单、工学交替”等教学模式5、建立与生产过程相结合的教学组织模式（双线制）双 师 型 双 师 结 构双 师 素 质三、主要任务（五）师资队伍建设1、专任教师（专业教师）双师素质提高2、专兼结合的双师结构教学团队建设3、专业带头人培养、选拔、引进（领军人物）4、强化基础课教师专业背景三、主要任务（六）建立新的评价体系 1、建立高素质技能型专门人才的质量评价标准和保障 体系2、改革学生学业考核与评价方法3、吸收行业企业参与人才培养质量评价，将学生就业 率、就业质量、用人单位满意度作为核心指标三、主要任务（七）拓展 1、与企业合作共建培训机构（培训）2、与企业共建技术研发中心、产学研结合基地（技发）3、加大继续教育（为中职毕业生在岗接受高等教育服 务）4、面向社会（社区）提供多样化、个性 为区域继续教育、文化传播的重要基地三、主要任务（八）加快教育信息化建设 1、基础设施建设，建立信息化平台2、开发信息化教学资源（自主知识产权）3、信息化队伍建设（专业队伍、教师）4、资源向社会开放，集成共享三、主要任务（九）扩大国际交流与合作 1、“走出去”战略，培养培训人才2、国际合作办学，借鉴优质资源3、招收来华学习学生（十）营造良好的社会环境1、建立校企合作制度法规（人大）2、宣传高技能人才的作用、地位、待遇3、政府主导、行业指导、企业主动参与、社会认同四、改革举措（一）专业结构布局举措 1、建立专业预警机制2、建立专业设置，人才需求发布、上报制度（二）政策环境举措建立20个地市级城市的高职改革实验区（机制体 制创新） （三）示范（骨干）引领举措再建设100所国家示范（骨干）校（国家200所，省级400所）四、改革举措（四）校企合作示范基地举措 1、共建200个校企合作示范基地2、卓越技师教育计划（五）示范性职教集团举措1、100个示范性职教集团，高职牵头，政府主导，行业 指导，企业参与，中职参加2、行业性职教集团，区域职教集团四、改革举措（六）“双师型”教师队伍建设举措 1、校企合作培养教师，建立“教授”访问工作站2、改革教师职称评聘与评价制度3、建立兼职教师信息库、津贴等制度4、行业企业经历作为教师任职基本条件（七）生产性实训基地建设举措1、国家重点建设1000个校企合作生产性实训基地2、省级2000个校企合作生产性实训基地四、改革举措（八）教学资源建设举措 1、开发建设50个专业教学资源库（现12个已立项）2、各地、各校也要积极开发实践教学系统、课程数字 化系统3、资源开放、集成共享（学校、社会）（九）招生考试制度改革举措1、国家将高职招生下放省级组织2、示范（骨干）校单招3、艰苦行业对口单招4、“知识+技能”考核体系5、继续教育（学历）为中职毕业生或合作企业接受高 等教育改革举措（十）继续教育举措 1、建设40个继续教育示范区2、建立200个高技能人才培养基地（十一）西部职业教育发展举措1、 政策、项目、资金支持2、对口支援（互派交流合作）（十二）经费投入举措1、生均拔款机制（GDP4%或财政支出的15%20%）高教12000元/生（中央与地方2：8）西部（中央）；中部（补助）；东部（奖励）2、加大专项投入（上述举措的专项）联系电话：024-31975242，13066509276 E-mail: edrc163.com 通信地址：沈阳市沈北新区蒲昌路18号，沈阳工程学院教育发展研究中心