基本公共卫生服务妇幼项目省卫生厅妇社处 2009年8月28日项目目标n 总目标 免费向全省孕产妇提供基本保健服务，提高妇女 儿童健康水平； 免费向全省0-36个月儿童提供基本保健服务，提 高儿童健康水平； 促进经济发展，构建和谐社会。项目目标n 分年度目标 全省孕产妇保健覆盖率：2009年城市达到80%、农 村达到50%，2010年城市达到85%、农村达到60%， 2011年城市达到90%、农村达到70%。 全省儿童保健覆盖率：2009年城市达到70%、农村 达到40%，2010年城市达到80%、农村达到50%， 2011年城市达到90%、农村达到60%。儿童保健系 统管理率有明显提高。 项目实施范围和内容 n 制定基本公共卫生服务项目孕产妇、儿童保健服务规 范。严格执行卫生部制定的国家基本公共卫生服务项 目0-36个月儿童保健服务规范（另发），结合我 省实际，必要时制定补充规定。统一规范服务对象、 内容、方式、流程等。 n 开展妇幼保健技术培训。重点加强基层妇幼保健技术 人员的培训，3年内乡镇卫生院妇幼保健技术人员应 轮训一遍，2009年应完成1/3任务。 n 免费提供孕产妇保健服务。2009年9月1日起，免费为 全省孕产妇（常住人口）提供基本保健服务，包括： 建孕产妇保健手册，5次产前检查和2次产后访视 ，高危孕产妇专案管理等 项目实施范围和内容n 免费提供儿童保健服务。2009年9月1日起，免费 为常住人口中036月儿童提供基本保健服务。包 括：建立儿童保健手册，新生儿访视，婴幼 儿1岁以内4次基本保健服务，13岁每年2次基本 保健服务，体弱儿专案管理等。 n 加强孕产妇、儿童保健信息管理。完善全省妇幼 保健信息网络，添置、更新必要设备，组织计算 机和信息化技术培训，全省统一使用软件，提高 孕产妇、儿童保健信息管理水平。 项目组织与管理 n 各级卫生行政部门负责项目实施的领导和管理，负责 制定实施方案与计划、经费管理、监督检查、工作考 核等。 n 各级妇幼保健机构负责项目的实施，包括人员培训、 技术指导、信息管理、绩效考核等。 n 基本公共卫生服务项目孕产妇、儿童保健服务纳入常 规妇幼保健业务管理，建孕产妇、儿童保健手册必须 在所在地妇幼保健机构或乡镇卫生院。有资质的各级 妇幼保健机构、妇女儿童专科医院、综合性医院、乡 镇卫生院、社区卫生服务中心均可提供孕产妇、儿童 保健服务。各级各类医疗保健机构都要做好孕产妇、 儿童保健信息收集、上报、管理工作。 项目组织与管理 n 试行孕产妇、儿童基本保健服务卡制度。孕产妇、儿 童基本保健服务卡由各市卫生局监制、印刷，城市由 市、县（市、区）妇幼保健机构发放、农村由乡镇卫 生院发放。 n 孕妇服务卡在建立孕产妇保健手册时领取，凭卡到约 定的医疗保健机构接受免费孕产期基本保健服务。 n 03岁儿童服务卡在出生后进行产后访视、建立儿童 保健手册时发放给儿童家长，儿童家长携带儿童凭卡 到约定的医疗保健机构接受免费基本保健服务。 n 提供孕产妇、儿童基本保健服务的机构凭收到的服务 卡，定期与县（市、区）财务核算中心结算费用。 经费预算与管理 n 2009年，全省基本公共卫生服务经费预算人均15 元，按县（市、区）常住人口数全部安排至县级 ，包括县、乡级业务指导和管理机构的培训、督 导、宣传、印刷等组织管理费用（各1万元）。省 、市级上述工作经费由同级财政另行安排解决。经费预算与管理n 儿童保健 本项目人均分摊经费2.13元，占基本公共卫生服务经 费14.20%。 经费开支范围：社会动员、人员培训、资料印刷、儿 童保健补助、督导考核、信息管理等。 补助标准。每个儿童230元，其中产后新生儿访视30 元（访视2次、每次15元），0-3岁儿童系统保健200 元（8次，1岁以内4次，1-3岁每年2次，每次25元） 。 经费结算。儿童家长携带儿童凭服务卡到医疗保健服 务机构接受服务，服务结束后交付相应服务卡，提供 服务机构凭回收的服务卡，按月或按季度报县（市、 区）卫生局审核，汇总服务金额结算经费。其他经费 在项目预算范围内据实结算。 经费预算与管理n 孕产妇保健 本项目人均分摊经费1.39元，占基本公共卫生服 务经费9.27%。 经费开支范围：社会动员、人员培训、资料印刷 、儿童保健补助、督导考核、信息管理等。 补助标准。每个孕产妇补助170元，包括产前检查 5次和产后访视2次。 经费结算。孕产妇凭服务卡到医疗保健服务机构 接受服务，服务一次交付一次的服务卡，提供服 务机构凭回收的服务卡，按月或按季度报县（市 、区）卫生局审核，汇总服务金额结算经费。其 他经费在项目预算范围内据实结算。 经费预算与管理经费预算与管理项目执行时间n2009年9月1日至2010年6月30日 项目实施要求 n 提高认识，加强领导。要充分认识实现妇幼保健基本 公共卫生服务均等化对于提高妇女儿童健康水平的重 要性，高度重视，加强领导，明确职责，量化工作目 标，保障经费及时到位，落实基本服务措施到位。确 保免费孕产妇、儿童基本保健服务取得实效。 n 加强宣传，营造良好的社会舆论氛围。要充分利用广 播、电视、报刊、网络、宣传栏等形式广泛宣传政府 免费提供孕产妇、儿童基本保健服务的目的、意义、 方法和措施，把政府对妇女儿童的关怀传达到每个家 庭，人人知晓，个个明白，让孕产妇、儿童家长主动 接受免费基本保健服务，促进社会和谐。 项目实施要求 n 优化服务，提高妇幼保健服务质量。 健全妇幼保健服务网络，特别要加强乡镇卫生院 和城市社区卫生服务机构网底建设，完善妇幼保 健服务体系，提高孕产妇、儿童保健系统管理率 。 各级医疗保健机构和专业技术人员应进一步强化 服务意识，以服务对象为中心，改善服务态度， 优化服务环境，提高技术水平，保证服务质量， 提高群众对免费孕产妇、儿童基本保健服务的满 意度。 项目实施要求 n 强化监督与考核 各级卫生行政部门要将基本公共卫生服务孕产妇 、儿童保健项目实施纳入年度目标考核与工作绩 效考核内容；各级妇幼保健机构要定期进行督导 检查、效果评价，县(市、区)级每年不少于2次， 省、市级每年不少于1次，考核结果与评优和经费 安排挂钩。 督导考核主要内容：项目实施计划制定、组织管 理、人员培训、经费使用、服务数量、服务质量 、服务效果、居民满意度等。项目实施要求 n 强化监督与考核 主要评价指标： 孕产妇：孕产妇保健覆盖率、系统管理率，孕产 妇死亡率，居民满意度。 儿童：03岁儿童保健系统管理率，婴儿、5岁以 下儿童死亡率，居民满意度。孕产妇保健运转程序建孕产妇新生儿保健手册(户口所在地 县、市、区妇幼保健机构或乡镇卫生院 )，发放服务劵，第一次检查定期产 前检查住院 分娩产后 访视母子健 康检查手册 归档孕妇及时到准备就诊的医疗保健机 构产前检查并将“手册”留置在门诊出院时将 “手册”交 家属，到户口所在 地县(区)保健所办 理产后访视手续访视人员在“手册”中记录 产妇与新生儿的访视情况在建册单位检查，将检查结果填写 在“手册”上，并将婴儿转儿童保健根据“手册”记录 统计、分析孕产 期母婴状况03岁儿童保健运转程序有资质儿童保 健服务机构定 期提供儿童基 本保健服务定 期上报相关信 息数据到户口所在地县 、市、区妇幼保 健机构或乡镇卫 生院领取出生 医学证明、办 理新生儿访视、 建“儿童保健手 册”、发放儿童 保健服务劵助产单位分娩，家属 持“孕产妇保健手册”