安全生产管理知识苏苏宏杰宏杰中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院010-64892205010-648922051391110361313911103613Hj_susohu.comHj_susohu.com1. 1. 基本概念基本概念1） 危险和安全#:P2-4危险危险：指：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超系统中存在导致发生不期望后果的可能性超 过了人们的承受程度过了人们的承受程度. . 风险：指特定危险事件发生的风险：指特定危险事件发生的可能性可能性和和严重性严重性的结合的结合 。它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发。它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发 生概率的大小，严重性是指发生的后果。生概率的大小，严重性是指发生的后果。 安全：安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。人们可承受水平人们可承受水平危险危险不不期望后果的可能性由小到大期望后果的可能性由小到大安全安全 风险风险=危险危险+安全安全 1. 1. 基本概念基本概念2）事故和事故隐患#P2事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济 损失的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态 、人的不安全行为和管理上的缺陷。1000300无伤害、无损失事故30财产损失10轻伤1死亡、重伤事故隐患险肇事故事故死亡和失时工伤事故事故与事故隐患事故与事故隐患危险源3）安全生产管理#P1：针对人们生产过程的安全问题， 运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进 行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中 人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标 。人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷导致事故制定标准、规 章、规程等4) 3E*：工程技术对策(Engineering)教育对策(Education)法制对策（Enforcement）人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷技术原因教育原因身体原因和态度原因管理原因工程技术对策教育对策法制对策2. 2.事故致因理论事故致因理论# #1）事故频发倾向理论1919年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员（有精神和心 理缺陷）容易发生事故1939年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论事故频发倾向（Accident Proneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。认为： 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。 2 2） 海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因遗 传 环 境人 的 缺 点不 安 全 行 为事故伤亡不 安 全 状 态 海因里希事故因果连锁论直接原因间接原因基本原因第11页1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因各种形式能量的存在。能量的不正常释放。 造成两类伤害： 第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的 ； 第二类：由于影响了局部或全身性能量交换引起的。 哈登认为： 伤害取决于：能量大小、接触能量时间长短、频率、力的 集中程度。3 3）能量观点的事故因果连锁）能量观点的事故因果连锁（能量转移论）第12页3）能量观点的事故因果连锁能量能量屏蔽失效屏蔽失效能量释放能量释放伤害伤害/ /损坏损坏环境因素环境因素人失误人失误物故障物故障能量意外释放论示意图第13页所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 4 4）系统安全观点的事故因果连锁）系统安全观点的事故因果连锁 系统安全观点的事故因果连锁系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。第一类危险源第一类危险源:系统中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。第二类危险源第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。3. 3. 安全技术措施安全技术措施P34-35P34-35防止事故发生的安全技术；1、消除危险源2、限制能量或危险物质3、隔离4、故障安全设计5、减少故障和失误避免或减少事故损失的安全技术；1、隔离：远离、封闭、缓冲2、个体防护3、薄弱环节4、避难与援救1）新从业人员培训内容： 厂级安全生产教育：基本知识、规章制度、劳动纪律、危害因素及措施、事故案例； 车间级：车间安全状况、规章制度、危害因素及措施、事故案例； 班组级：操作规程、设备、装置、劳防用品使用方法、案例培训教育时间不少于24学时，农民工再教育不得少于8学时。矿山、危险化学品、烟花爆竹不少于72学时，再培训不能少于20学时。2）特种作业人员培训 离开岗位6个月以上应经过实际操作考核 特种作业证每2年进行1次复审 连续从事本岗位10年以上，每4年进行1次复审4. 4. 培训和教育培训和教育 特种作业特种作业容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人 及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。 特种作业分类：特种作业分类： 电工作业电工作业； 金属焊接、切割作业；金属焊接、切割作业； 起重机械起重机械( (含电梯含电梯) )作业；作业； 企业内机动车辆驾驶；企业内机动车辆驾驶； 登高架设作业；登高架设作业； 锅炉作业锅炉作业( (含水质化验含水质化验) )； 压力容器操作；压力容器操作； 制冷作业；制冷作业； 爆破作业；爆破作业； 矿山通风作业；矿山通风作业； 矿山排水作业；矿山排水作业； 矿山安全检查作业矿山安全检查作业； 矿山提升运输作业矿山提升运输作业； 采掘（剥）作业采掘（剥）作业； 矿山救护作业；矿山救护作业； 危险物品作业危险物品作业； 经国家局批准的其它的经国家局批准的其它的 作业。作业。5.5.建设项目建设项目“三同时三同时”P42P421）定义及适用范围 定义#：是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的 安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。 适用范围：我国镜内的新建、改建、扩建项目，包括在我国 镜内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目 2）法律依据* 劳动法53条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全生产法24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（ 以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用。 职业病防治法16条：建设项目的职业病防护设施与主体工程 同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部3号令 ，19973）内容#（1）可行性研究阶段：劳动安全卫生专门章节主要危害因素及措施、设施资金预算以下情况需做预评价以下情况需做预评价：P43大中型或限额以上建设项目火灾危险性生产类别为甲类爆炸危险场所等级：特别、高度危险职业性接触毒物：1级、2级大量生产和使用石棉或10%以上游离二氧化硅安监机构确认的其他预评价报告报安全监管局（2）初步设计阶段：劳动安全卫生专篇主要危害因素及措施，设施资金预算，机构、人员配备依据预评价报告和安全监管局的批复完善初步设计提交预评价报告和初步设计文件给安全监管局 批复劳动安全卫生专篇（3）施工阶段（4）试生产：调试劳动安全卫生设施、培训教育、制定规章、事 故预防、应急预案正常后，委托做劳动安全卫生监测、检验，做验收评价报告（5）验收：提交验收报告，并经现场验收后，安监部门验收审批3）检查方法# 常规检查：感官，辅助简单工具、仪表 安全检查表法：事先列出各层次不安全因素，编制成表格 仪器检查法：仪器、设备缺陷，作业环境4）检查工作程序# 准备 实施检查：访谈、查阅文件与记录、现场观察、仪器测量 通过分析作出判断 处理决定 落实整改6 6. .安全生产监督监察安全生产监督监察1）安全生产监督管理体制*P56-57第一级 安监部门和其他负有安全监管部门第二级 监察部门第三级 中介机构第四级 社会公众第五级 工会第六级 新闻媒体第七级 居民委员会、村民委员会2）特种设备安全监察*特种设备安全监察体制#特种设备实行专项安全监察体制注意：我国安全生产监督管理体制是：综合监督管理与专项安全监察相结合项项项项目目预评预评预评预评 价价验验验验收收评评评评价价综综综综合合评评评评价价 依据依据设计设计设计设计 文件文件可行性研究可行性研究 报报报报告告详细设计详细设计详细设计详细设计详细详细详细详细 和修和修 改改设计设计设计设计 依据依据资资资资料料类类类类比工程比工程现场资现场资现场资现场资 料料现场资现场资现场资现场资 料料 进进进进行行时间时间时间时间可行性研究可行性研究 阶阶阶阶段段正式运行之前正式运行之前正式运行之正式运行之 后后 评评评评价重点价重点1. 1.可行性可行性 2. 2.可能危可能危险险险险危危 害因素害因素 3. 3.设计时设计时设计时设计时 的的 措施措施1. 1.法法规规规规符合性符合性 2. 2.存在危存在危险险险险危危 害因素害因素 3. 3.措施的有效措施的有效 性性1. 1.适适应应应应性性 2. 2.存在危存在危险险险险 危害因素危害因素 3. 3.整改措施整改措施7 7、各类安全评价的不同点、各类安全评价的不同点三同时与安全评价三同时与安全评价同时设计施工保证同时设计施工保证同时设计同时设计同时施工同时施工同时生产和使用同时生产和使用安全验收的依据安全验收的依据“ “三同时三同时” ”的验证的验证安全预评价安全预评价设计安全专篇设计安全专篇安全设施施工安全设施施工安全设施的正安全设施的正 常生产和使用常生产和使用安全验收评价安全验收评价安全验收审查安全验收审查最最 终终 责责 任任 生生 产产 经经 营营 单单 位位评价机构评价机构设计单位设计单位施工单位施工单位生产单位生产单位评价机构评价机构政府部门政府部门8.1 8.1 安全检查表（安全检查表（Safety Checklist ListSafety Checklist List）(1) 利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。 有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统安全分析确定的危险部位及防范措施 研究成果(2) 编制的主要依据8 8、常用的安全评价方法、常用的安全评价方法# #(3)几种典型的安全检查表序 号检查项目和内容检查结果 标准依据备 注是否序 号检查项目和内容检查结果备注可判分数判给分数检查条款0-123(低度危险) 0-135(中度危险 0-157(高度危险总的满分总的判分百分比=总的分数总的可能的分数=判分/满分提问型安全检查表提问型安全检查表半定量打分法的安全检查表半定量打分法的安全检查表安全检查表法安全检查表法序号检查项目及内容依据标准检查 结果备注1平面布置 1.1锅炉房应位于主导风向的下风向GB50041-92 第5,1,1条锅炉房远离生产区, 在东南下风向1.2锅炉房应为独立建筑并远离人流集 中的场所,并保持安全距离蒸规第183条建筑为12.8 14.5M2独立建筑, 距铁区