1在肇梧战略合作第三次联席会议上的讲话肇庆市市长 郭锋（2014 年 4 月 16 日）尊敬的学庆市长，同志们：大家上午好！今天，学庆市长率领梧州市代表团前来我市参观考察、传经送宝，出席肇梧战略合作座谈会暨第三次市长联席会议，这是肇梧战略合作的一件大事。在此，我代表中共肇庆市委、肇庆市人民政府，对梧州市各位领导的到来表示热烈的欢迎！刚才，学庆市长作了重要讲话，对深化肇梧战略合作提出了很好的意见，我完全赞成。下面，我就加强肇梧战略合作谈三点意见。一、肇梧战略合作取得丰硕成果肇庆与梧州交流合作源远流长，特别是两市建立战略合作关系以来，积极创新合作发展机制，在区域规划、基础设施、产业布局、园区建设以及教育、文化、旅游、环保、公共服务等领域签订了一系列合作协议，大力开展多渠道、多层次的交流合作，共同组织实施51个合作项目。以交通对接为重点的基础设施一体化建设明显加快，对接两地的桥梁和公路连接线工程加快推进，南广铁路即将建成通车，广佛肇高速公路肇庆段全线2动工。粤桂合作特别试验区的建设取得重大突破，总体发展规划获得两省区政府通过正式上升为省级发展战略，起步区建设全面启动。我们两市作为粤桂合作的积极参与者和共同受益者，分享了区域合作带来的红利，肇梧战略合作成为两市经济社会发展的新引擎。近年来，我市经济社会持续快速发展，去年9项主要经济指标中有7项增速居珠三角前三位，地区生产总值增长11.5%，规模以上工业实现总产值首超3000亿元，固定资产投资突破千亿元大关，地方公共财政预算收入完成120.75亿元，二广高速怀集至贺州段建成通车，产业加速转型升级，城市加快扩容提质，生态建设有新进展，民生实事取得实效，蝉联全国综治“长安杯” ，荣 获第十五届省运会承 办权，经济 社会发展呈现勃勃生机。同时，我们欣喜地看到，在梧州市委、市政府的正确领导下，梧州市坚持“东 向” 战略，以“三年一工程”为抓手，加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市，经济社会发展迈上新台阶，主要经济指标保持高速增长，显示了充足的发展后劲；城市建设日新月异，成为桂东南城镇群核心城市，苍海新区成为自治区重点推进的四大城市新区之一；转型升级成效突出，成为广西首个国家级循环经济示范城市和新能源示范城市；在统筹城乡发展，培育主导产业，打造“国字号” 发展平台和谋划引进大项目、大集团等方面也3取得了显著成效，很多改革发展经验非常值得肇庆认真学习借鉴。我们两市经济社会的快速发展，为全面深化战略合作奠定了更加坚实的基础。二、肇梧战略合作发展空间巨大当今世界已经进入经济全球化和区域一体化的新时代。从国际上来看，纽约都市圈、东京都市圈、伦敦都市圈、巴黎都市圈、北美五大湖都市圈等世界知名经济区始终具有旺盛的生命力，其中纽约都市圈制造业产值占全美三分之一，东京都市圈经济总量占日本三分之一。从我国来看，长三角经济区核心区16 个市经济总量合计已占全国五分之一，环渤海经济区成为北方经济新引擎和我国第三个增长极。从广东省来看，广佛肇经济圈以加快一体化发展不断提升综合竞争力和辐射带动力， 去年，广佛肇经济圈生产总值超过上海(21602 亿元)和北京(19500.6 亿 元) 的经济总量，生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入分别占全省的 38%、34.7%、25%。这些成功的案例，充分说明区域一体化发展充满生机和活力，成为世界经济的大趋势、大潮流。当前，从中央到地方各级都把推动区域一体化发展提升到更加重要的战略地位。党的十八大明确提出要继续实施区域发展总体战略，党的十八届三中全会提出了一系列促进城乡区域协调发展的重要改革举措，李4克强总理在今年政府工作报告中提出“要谋划区域发展新棋局，深化泛珠三角区域经济合作”。最近，由国家发改委牵头编制的珠江西江经济带发展规划基本完成，即将上报国务院审批，肇梧战略合作被列为“珠江西江经济带” 重点领域，试验区被列作单独章节重点部署，有望上升为国家战略。粤桂两省区党委、政府高度重视推动粤桂战略合作发展，全面支持肇梧两市率先开展跨省区合作。我省在部署新一轮全面深化改革的工作中，明确把推进粤桂合作特别试验区建设、构建高铁沿线经济带合作发展机制、协同加快珠江西江经济带发展列为重要内容。这些全新的战略取向和政策支持，必将进一步提升肇梧两市在粤桂合作乃至中国东西部合作中的战略地位，为肇梧两市全面深化战略合作创造了更加广阔的发展平台和极为难得的战略机遇。去年初，广东省委胡春华书记到肇庆视察时，要求肇庆要利用各种交通大动脉交汇的优势，建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市，赋予了肇庆全新的发展定位。为此，我市把加强肇梧战略合作作为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的重要抓手，把推动粤桂合作特别试验区建设发展作为促进产业转型升级和城市扩容提质的重要载体。同样，梧州市在被彭清华书记定位为“西江黄金水道上向 东 开放的龙头城市” 之后，充分发挥连接东盟、背靠西南5腹地的优势，全面加大向东扩大开放的力度。为了提升两地战略地位、实现互利共赢，今年全国“” 期间，学庆市长和我分别接受了人民网等媒体的采访，积极宣传推介珠江西江经济带规划建设特别是肇梧战略合作的优势和前景，引起了社会各界的广泛关注。在广东代表团分组讨论上，我建议中央政府加快推进珠江西江经济带规划建设，打造全国第一个东西部直接融合的流域一体化平台。我们两市还联手两省区发改部门积极向中央有关部门提出诉求，力争粤桂合作特别试验区上升为国家战略。充分的互信合作和巨大的发展空间，必将有力促进肇梧战略合作越来越紧密，肇梧共赢发展之路越走越宽广，在推动粤桂战略合作、东西部经济融合发展中发挥更大的示范带动作用。三、肇梧合作必须务实有效推进今年是全面深化改革的开局之年，也是肇梧深化战略合作的关键一年。站在新的历史起点上，肇梧合作与发展需要有更加开阔的视野、更加开放的理念和更加开明的胸怀，加强优势互补，密切协作联动，共同打造更具活力、更有后劲的区域一体发展合作体。围绕两市下一步深化合作的重点，我提三点建议：一是坚持把改革创新作为肇梧战略合作的关键动力。积极创新跨省区、跨市县的多层次合作机制，构建完善多层面的议事协调制度，共同争取两省区6尽快成立联合工作领导小组和粤桂合作特别试验区管理委员会，建立专项工作协商对接机制。争取国家、省支持两市在更多领域实施政策叠加模式，在两市事权范围内共同赋予试验区更大的审批空间。尽快制定完善试验区实施市场化运作和共建共享的管理制度，探索两市以股权合作推进试验区投资开发的实现方式。二是坚持把项目建设作为肇梧战略合作的关键抓手。刚才，联席会议通过了今年肇梧战略合作工作计划，确定了39项合作项目，要紧紧围绕项目的落实推动两市合作发展，加快推进基础设施建设，确保南广铁路肇庆段年内建成通车，尽快组织实施一批重点交通连接线项目，争取柳肇铁路、西江3000吨级航道整治工程等15项前期项目尽快落地建设；争取两省区政府尽快印发实施试验区总体发展规划，配合珠江西江经济带发展规划的审批做好政策研究，加快试验区路网、污水处理、给排水、能源、防洪等综合配套设施建设，积极争取由两省区牵头开展联合招商，引导东西部优势产业对接发展；深入推进两市党建、教育、科技、劳务、医疗卫生、旅游、应急等合作项目，努力在资源共享、互通互认方面谋求新突破。三是坚持把加强环保联防联治作为肇梧战略合作的关键领域。完善两市在西江生态环境保护、产业环保准入标准、节约集约用地等方面的规划衔接，加强协同开展流域水源污染监测整治，强化环保联合执法和应急管理合作，7加快推进粤桂环保联防共治监测预警中心建设，共同保障辖区西江河段水质达标和用水安全，积极推进流域森林绿化建设，共同打造西江流域优美生态环境。同志们，推进肇梧战略合作是广东广西两省区交给肇梧两市的战略任务，是我们两市谋求共赢发展的迫切要求。当前，我们具备更加完善成熟的合作基础，面临更加难能可贵的发展机遇，只要我们携起手来，抢抓机遇，深化合作，创新实干，就一定能够开创肇梧两市更加美好的明天!