1在 2014 年萧县政府购买基本公共卫生服务启动暨培训会议上的讲话萧县人民政府副县长 闫旭（2014 年 10 月 17 日）同志们：为进一步规范和推进政府向社会力量购买公共卫生服务工作，加快政府职能转变，创新公共卫生服务提供方式，提高公共服务水平和效率，根据国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发 201396 号）、安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（皖办发 201346 号）和宿州市政府向社会力量 购买服务实施办法（宿政办秘 201447 号）要求， 结合我县实际，经县政府研究决定，我县率先启动购买基本公共卫生服务项目工作，为此，今天专门召开这次全县政府购买基本公共卫生服务启动暨培训会议。这次会议的主要任务是：按照国家和省市关于政府购买基本公共卫生服务项目有关文件精神，部署安排我县政府政府购买基本公共卫生服务项目工作，明确目标任务，落实工作责任，确保我县政府购买基本公共卫生服务工作有序规范开展，确保如期完成全年民生工程基本公共卫生服务项目任务。2下面，就切实做好我县政府购买基本公共卫生服务工作，我讲三点意见。一、充分认识推行政府购买公共卫生服务的重要意义 改革开放以来，我国公共卫生服务体系和制度建设不断推进，公共卫生服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共卫生服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共卫生服务需求相比，不少地方公共卫生服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共卫生服务职能，创新公共卫生服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共卫生服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共卫生服务。推行政府购买基本公共卫生服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的单位和社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。 实践证明，推行政府购买服务是创新公共卫生服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共卫生服务供给，提高公共卫生服务水平和效率，都具有重要意义。二、对做好政府购买基本公共卫生服务的工作要求31、规范程序，切实加强政府购买基本公共卫生服务资金的管理。县财政局、县卫生局是代表政府购买 基本公共卫生服务的购买主体，要根据安徽省政府向社会力量购买服务流程规范( 暂行 )（财综2014235 号）等规定，按照“ 流程规范、政府采购、合同约束、全程监管、信息公开” 原则，规范基本公共卫生服务项目申报、预算编制、组织采购或委托、项目监管、绩效评价等购买程序。切实加强政府购买基本公共卫生服务资金管理，落实专款专用的原则,在规定的范围、标准和程序内科学合理使用，确保政府购买基本公共卫生服务资金安全、有效。2、强化绩效，建立健全政府购买服务绩效评估机制县财政局、县卫生局要加强对全县 政府购买基本公共卫生服务项目的绩效管理，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要协助县做好所属村卫生室、社区卫生服务站购买基本公共卫生服务项目的绩效管理。要逐步创造条件，建立健全由购买主体、服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制，通过科学合理的评价指标体系，全面客观衡量购买基本公共卫生服务项目的经济效益和社会效益。要建立激励约束机制，树立结果导向，将绩效评估结果与以后年度编制政府购买基本公共卫生服务项目资金预算、选择承接主体、承接服务数量等方面直接挂钩，充分发挥资金使用绩效，提高政府购买4基本公共卫生服务质量，促进政府公共卫生各项投入政策有效落实。 3、加强领导，确保落实政府购买基本公共卫生服务工作。政府购买基本公共卫生服务是我县 政府首推的一项政府购买服务工作的新模式。各乡镇政府、各有关部门和单位要切实转变观念，牢固树立大局意识，适应财政资金管理新形势，将政府购买基本公共卫生服务工作列入重要议事日程，统筹协调，密切配合，建立健全政府购买基本公共卫生服务工作制度及运作机制。要广泛宣传政府购买服务的目的、意义、目标任务、相关要求和做法，精心做好政策解读，加强舆论正面引导，主动回应社会关切，努力形成良好的工作环境和舆论氛围。 县卫生局要完善政府购买基本公共卫生服务实施方案和具体考核细则，对医疗卫生服务的承接主体进行资格审查，健全内部监管、项目实施、监督检查和绩效评估等制度，切实保障政府购买基本公共卫生服务工作有序规范实施。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及所属村卫生室、社区卫生服务站是购买基本公共卫生服务的承接主体，要认真履行工作职责，确保完成年度项目工作任务。三、对做好全县卫生类民生工程政策宣传活动的要求5近几个月来，市卫生系统民生工程项目每月考核 1 次，一直把民生工程社会问卷调查作为重要内容，其中项目考核得分占 60%，社会问卷调查得分占 40%。通过市多次调查，我县大众人群卫生类民生工程政策知晓率和满意度均偏低，直接影响了我县民生工程在全市的位次，此事务必引起各单位高度重视。因此，县卫生局报请县政府同意决定：在近日内迅速在全县大力开展 2014 年卫生类民生工程政策宣传活动。为此我提出几点要求：1、提高认识、加强领导。开展 2014 年卫生类民生工程政策宣传活动是迅速提高大众人群对卫生类民生工程政策的知晓率和满意度的重要举措，是实施好卫生类民生工程项目的重要内容，各单位领导要高度重视，加强领导，明确分工，一把手要亲自抓落实，认真组织制定本单位的宣传活动方案，并精心组织实施。2、要确保宣传工作取得实效。这次卫生类民生工程政策宣传，主要由县卫生局统一制作“ 卫 生类 民生工程政策宣 传单” 一份，作 为宣传核心信息。由各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）组织村卫生室（社区卫生服务站) 医生，进村入户对城乡居民每户发放一份“卫生类民生工程政策宣传单” ，同时对每位居民开展面对面宣传一次，并核实电话号码，教会回答问题的技巧及方法。在此强调，这次宣传活动要做到 3 个到位：一是宣传单发放到位，每户 1 张；二是面对面宣传到位，对每人系统宣传 1 次卫生类6民生工程政策；三是效果到位，通过宣传，使大众人群卫生类民生工程政策知晓率和满意度明显提高，真正做到让卫生类民生工程政策家喻户晓，人人皆知。3、严格落实工作责任制和责任追究制。此次宣传活动纳入卫生类民生工程有关项目的考核内容。县卫生局要组织督查各单位活动开展情况，随机抽查居民知晓率和满意度，必要时请第三方参与调查。对此次抽查结果较差的单位，卫生局要随时对相关单位领导约谈和调度；下一步，凡在市卫生局考核中影响我县民生工程成绩和位次的单位，将对该单位全年民生工程有关项目工作一票否决，不得评优评先，并追究其有关领导和人员的责任。同志们，政府购买基本公共卫生服务工作是一项惠及百姓的民生工程、民心工程，也是促进我县基本公共卫生服务工作发展的新举措、新模式。我们要充分抓住机遇，推进工作。我相信，有县委、县政府的坚强领导，有卫生、财政部门的密切配合，有各乡镇政府、各级卫生单位的共同努力，我县政府购买基本公共卫生服务工作将会顺利开展，必将圆满完成全年基本公共卫生服务项目任务！谢谢大家！