社会工作者评价制度 比较研究1 1社会工作是什么?2 2何谓社会工作专业?n社会工作是一门助人自助的专业。n社会工作拥有独特的专业理论、知识、价值 观、工作方法及应用技巧。n社会工作是一个国际認可的專业。n社会工作亦是一个職业及工作崗位。3 3社会工作专业的定义n1957年，Ernest Greenwood 在专业的属 性一书中对专业的定义包括： 系统化理论体系 专业技巧 伦理守则 专业权威 专业文化 社区认可4 4社会工作宗旨n解决/补救个人、家庭、群体及社会问题， 促进人的社会功能。n发展和强化个人或群体的潜能，以及改善 社会的制度和情况，以致个人或群体问题 能得到解决。n预防个人或社会问题的发生，从而促进社 会发展和人们的福祉。5 5社会工作的目标n提高个人能力、态度和动机：引导积极的 个人和社会价值观，发展人力资源，为社 会贡献所长。n凝聚家庭力量：巩固及强化家庭功能，以 提高庭培育个人成长和抵御逆境的能力， 并推广友善对待家庭的社会环境。6 6社会工作的目标n建立社区团结：营造共融和互相接纳的社 会气氛，让鼓励自助互助的精神，促进正 面，互信的社会关系，鼓励社会参与，促 进社会的和谐团结。n建立和谐平等社会：解决社会问题，建立 互信关系，倡导更公平的社会环境，促进 社会和谐。7 7怎样才可成为社会工作者？n具备社会工作者的基本素质和价值观n必须获取认可的社会工作学历n取得专业认可,包括注册/执照/授证等，才 可使用社会工作者的称号n坚守社工守则,参与持续教育,获得资格持续 认可8 8社会工作者读些甚么？一般社会工作者课程应包括以下范围：n人类行为与社会环境；n社会福利制度与社会政策；n社会工作理论与实践(個人輔導,小組及群体 工作,社區組織,社会服务行政等)；n社会科学通识教育；n社会工作实习(具督導並至少小時)9 9社会工作者做些甚么？社会工作者服务范围大致包括：n家庭及儿童福利n青少年工作n康复服务n安老服务n违法者服务n社区发展n医务社会服务等1010由于近年社会需要急剧转变，新服务范围可包括：n新移民服务n雇员再培训课程n长期病患者支援服务n艾滋病支援服务n市区重建社工队等社工涉猎的范围因此扩展至劳工、就业、教育、 医疗、健康、房屋、市区重建、文化康乐、扶贫 ，以及国际救援等范围。1111专业社工与志愿者的区别n专业教育对社工提供基本要求及保证n服务效果的保证n持续服务的提供n社工的专业诚信及操守要向专业及公众问责n助人自助信念的坚持1212专业社工与志愿者的区别专业社工志愿者具爱心及奉献精神 必须受系统专业培训 具基本学历要求 服务效果的基本保证 接受公众及专业团体监管 持续教育的要求 受雇于服务机构及单位1313在中国内地建立 社会工作专业队伍的 必要性1414为何要建立专业社会工作队伍？n社会问题的复杂性不断增加n人民对优质社会服务的期望不断提升n执政为民的政府的必要条件：提供以人为 本及高质素服务n建立共融、和谐社会的社会1515建立专业社工队伍的策略架构人力能力目标1616目標的訂定n决定宏观政策方向及目标: 六中全会: 构建和谐社会和建设宏大社会工 作人才队伍n确定社会工作的定位 社会工作在构建和谐社会中的功能 社会工作的范围 社会工作专业化的程度1717建立架构n部门间建立协调架构n各部门设置社工岗位及编制n建立统一管理体制n持续监察及更新1818人力资源n社会工作人力资源的整体策划及定位n社工教育及培训的分层及分工n社工教育及培训课程的策划及设计n社工教育及培训课程的评价制度的设立n社工人力资源计划的不断检视与更新1919专业能力n专业知识,能力,与技巧的订定n建立专业能力的评价及监察系统n建立激励机制n不断落实,更新及完善系统2020社会工作者 评价及监察制度2121n随着社会工作人员及服务的增加，公众 对服务水平及素质的要求亦逐渐提高， 要求对社工有所监管。n通常有几种模式，包括： 1）执照方式 (Licensing) 2）授证方式 (Certification) 3）注册方式 (Registration)22221 执照方式(Licensing)n执照之申请及颁发为政府机关的权力， 领有专业执照者可从事法定的专业服务 。 n未领取执照者则不能从事专业之业务活 动，否则政府部门将可依法取缔。 n纪律处分过程之设置亦是此制度之特色 。 此制度之重点是希望能减低公众免 受非技术性人员提供服务所引致之风险 。2323n美国各省设有不同的社会工作者执照系 统,并设立颁发条件,考试制度及实务评 价要求n澳洲正考虑是否采用同样制度24242 授证方式 (Certification)n由检定单位、专业公会、或政府机构检 定从事某种专业者的专业知识与专业技 能，倘若合格再给予授证及准予使用专 业衔头。n授证方式能确认授证之社会工作员达到 基本能力标准，他们同时受投诉与纪律 处分机制所管制。 n例子:中国内地25253 注册方式 (Registration)n是指专业社会工作者只要符合某些基本 资格（通常与学历相关）即可向特定的 机关注册。n一般可分为自愿性或强制性注册n比较以上三种注册方式，以执照方式最 为严格，其次为授证方式及注册方式 n例子:香港,英国,加拿大2626确保社工专业 素质的方法27271评價制度的設立n对教育水平之评价 评价课程与培训的质素是否达到评价机构 提供的特定水平 决定课程是否可以持续举办及改善方向n对服务水平之评价 评价服务的效果是否达标及与资源投入成 正比 评价提供服务组织之优质水平。 2828n对社会工作者之评价 社工被授与责任与权力以进行常规的专 业任务 假若他们专业操守不当, 或能力未能达 到最基本水平便会被取消认证资格 评价系统订定专业准则及维持基本水平 评价亦能保障服务使用者的权益 29292专业协会n各国成立社会工作教育协会以确保社工 专业的质素,例如 : 美国社会工作者协会及美国社会工作 教育议会 英国社会工作者协会及社会照顾议会 香港社会工作者协会及香港社会工作 者注册局3030n团结社工群体n促进社工专业操守及伦理n建立专业形象及地位n促进专业发展及持续进修n倡导社工服务及政策发展31313专业守则n社会工作专业守则的目的是为社工提供 专业指引、保证专业的素质，保护服务 对象的权益。n社工专业守则主要包括: 坚守社工的基本价值观 (以人为本, 尊重每个人的独特性,相信人的改变潜 能,助人自助,小区互助,建立公义公平 及共融社会等)3232n 对服务对象的尊重及责任感n 维护服务对象的应有权益n 社工不得以权谋私n 社工需向雇用机构负责n 与社会团体合作,以解决服务对象所面对的问题n 在适当时积极向政府，机构或团体反映服务对象的需要及改善服务及政策3333不同国家及地区的 监管及评价制度3434不同主要国家采用之专业注册制度美国执照方式 (Licensing)香港,英国与 加拿大注册方式 (Registration)澳大利亚现时没有一套标准的注册制度,但将 会考虑设立执照(Licensing)体制3535美国注册制 度各省自行制订社会工作者注册制度。 最初美国各州对职业资格认证制度和社会工作者的分级制度的规则和 做法并非一致，到了1992年才在所有的州实行社会工作者执照制度 (Licensing)。 - 社工毕业生取得CSWE承认的学士或硕士学位后，即可就业， 并成为美国社工协会的会员(NASW)； - 若要取得美国社工协会的执照，仍要进一步考取执照。东部要 考取Academy of Certified Social Workers (ACSW), 西部要考取 Licensed Clinical Social Worker (LCSW)的资格，包括笔试及面试/ 资深同工推荐。特点社会工作机构和执照制度比较完善，各州自行举行社会工作执照考 试，考试合格者由各州管理机构颁发证书。 各州制定了管理社会工作的法则，有些地方采用登记管理，有些则执 行较完善的制度，超过2/3的州制定了等级执照制度。 3636美国弱点 每一个州也在执照颁发及要求上有些差别。例如在纽约州与马萨诸 塞州工作之社会工作员也有不同的专业职衔。纽约州要求持海外学位/资历人仕须通过中期试而马萨诸塞州则没 有此要求。续证方面，纽约州与马萨诸塞州对持续教育之需要也 各有不同。 因此未能达到统一的运作机制。层级结 构以下会以纽约州作举例之。 纽约州设有两项社会工作专业职衔，分别是1) 注册硕士社会工作者 （Licensed Master Social Worker）；2) 注册临床社会工作者（ Licensed Clinical Social Worker）。 两者最大的分别是注册临床 社会工作者可提供全面的社会工作服务，包括临床服务。 注册硕 士社会工作者则只能在注册临床社会工作者的督导下提供临床服务。 3737美国注册文件纽约州要求的文件包括学业成绩表，专业学历证明，实习经验证明，注册资 历证明(只适用于持有其它州或国家的注册资历申请者)。注册资格注册硕士社会工作者 1. 需年满21岁； 2. 社会工作硕士学业成绩表；3. 专业学历证明； 4. 实习经验证明； 5. 已注册资历证明（只适用于持有其它州或国家已注册 资历）。 注册临床社会工作者 1.需年满21岁； 2.社会工作硕士学业成绩表包括12小时与临床有关的课程内容； 3.最少三年临床社会工作经验； 4.需通过社会工作局联会(ASWB)的临床考试； 5.完成由纽约州认可机构所提供与虐待儿童有关之培训。 续证要求纽约州现时法例无要求续证前要接受持续教育。3838澳大利亚评审制 度 任何一个州、市或地区没有设立法定的社会工作者注册制度 澳大利亚社会工作者协会主要负责社会工作专业发展之工作 国家评估指引是用来评估及检视社会工作的教育及训练课程， 要求成员定期作持续进修，以及监管同工的专业操守和行为。特点虽然现时仍未设立任何社会工作者注册制度，但民间之自律性却很强 ，对课程之评审工作亦十分严格，能保证专业水平。弱点 只有澳大利亚社会工作者协会之会员才被监管，而不能对非协会 会员或已退会会员之投诉作跟进。层级结 构社会工作者的会员资格分为四个等级，包括: (1)一般会员(members)； (2)已审核之会员(accredited members)； (3)终生会员(life members)； (4)学生会员(student members)。3939澳大利亚注册文 件只包括学习成绩表。注册资 格只有澳大利亚社会工作者协会之会员才被监管，而不能对非协会 会员或已退会会员之投诉作跟进。续证要 求自九七年起，协会会员须完成持续专业教育课程（Continuing Professional Education Programme）的进修要求。 专业社会工作 员如在五年之内完成150个认可学分者，便有资格成为已审核社会 工作员(Accredited Social Worker)。4040澳大利亚澳大利亚健康劳动改革n澳大利亚政府议会刚于2006年7月公布了健康劳动改革，将于 未来四年拨款亿澳元推行是次改革。 目的是希望更多的医护 人员接受训练以提高医疗人员之素质及对服务之响应性。改革 内容包括教育与培训，建立审核制度，改善安全与质素问题， 并推行统一程序以评核持海外资历的医生。 n澳大利亚社会工作者协会正要求对社会工作专业建立法定 执照(Licensing)体制。 目的是让领有执照的社会工作员被认 定为已接受认证教育和培训，及达到专业工作水平。 n澳大利亚政府有意把社会工作员之审核纳入2008年7月的劳动 改革内。 社会工作正逐步迈向专业化之发展。4141英国注册制 度由社会照顾总局负责具体实施，并在全国实行统一的标准。 特点采取强制性的注册方式(Registration)，为符合基本