易制毒化学品贸易管制 政策宣讲会拱 北 海 关（2013年3月5日）易 制 毒 化 学 品 管 理拱北海关监管通关处 （2013年3月5日）易 制 毒 化 学 品 管 理一、什么是易制毒化学品 易制毒化学品是国家规定管制的，能够 用于生产、制造或合成毒品的原料、配剂等 化学物品。包括用以制造毒品的原料前体、 试剂、溶剂及稀释剂、添加剂等。易制毒化 学品本身并不是毒品，其具有双重性，易制 毒化学品既是一般医药、化工原料，又是生 产、制造或合成毒品必不可少的化学品。易 制 毒 化 学 品 管 理二、为什么要对易制毒化学品进行管制？毒品制造是一个复杂的化学反应过程， 要使用一些化学药品、化学试剂。这些化学 药品、试剂本身不是毒品，但由于其在毒品 生产中起着不可或缺的作用，是生产合成毒 品的重要辅助原料。所以，严格控制这些化 学品，使其不流入毒品犯罪分子手中，就可 以控制和限制毒品的生产。为此，国家对这 些物品的生产、运输、销售等实行严格管制 。易 制 毒 化 学 品 管 理三、常见的易制毒化学品有哪些？常见的易制毒化学品有醋酸酐、麻黄碱 、高锰酸钾、黄樟脑、丙酮、三氯甲烷等。易 制 毒 化 学 品 管 理四、管理规定： （一）国家对易制毒化学品进出口实行许可证管 理制度。以任何方式进出口易制毒化学品均需申 领许可证。 （二）易制毒化学品进出口经营者（以下简称经 营者）以加工贸易方式进出口易制毒化学品或加 工制成品、副产品为易制毒化学品需内销的，应 首先按照本办法规定取得相应的进（出）口许可 ，并凭进（出）口许可证办理相关手续。 易 制 毒 化 学 品 管 理管理规定：（三）易制毒化学品的过境、转运、通运应当申请进（出） 口许可。 （四）易制毒化学品在境外与保税区、出口加工区等海关特 殊监管区域、保税场所之间进出的，应当申请进（出）口许 可证。（五）向特定国家（地区）出口:缅甸、老挝、阿富汗 （六）麻黄素类易制毒化学品出口口岸管理：限定在北京、 天津、上海、深圳口岸报关并于同口岸实际离境，其它海关 一律不得受理此类产品的出口报关业务。易 制 毒 化 学 品 管 理（七）混合物中含有易制毒化学品的，经营者应折 算易制毒化学品数量后按照本规定申请进（出）口 许可，含易制毒化学品的复方药品制剂除外。 混合物是指：1、含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4种易 制毒化学品之一且比例不高于40%（不含）的货物 以及含盐酸比例高于10%（不含）的货物. 2、含上述5种以外的易制毒化学品进出口管理目 录所列的其它易制毒化学品的货物。易 制 毒 化 学 品 管 理3、含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4种易制毒化学品单 一成份含量不超过40%，但其总含量超过40%的混 合物。 上述易制毒化学品混合物进出口时，商务发证机构 按照含量占比最高的物项核发两用物项许可证，许 可证“商品名称”和“海关商品编号”栏目均按该物项填 报，“规格型号”栏目则填报不同成份的品名简称及 其含量。例如，含甲苯20%、丙酮30%、丁酮20 % 和硫酸10%的混合物办理两用物项许可证时，许可 证商品名称栏目填写“丙酮”，海关商品编号栏目填 写“2914110000“，规格型号栏目填写“丙30甲20丁 20硫10“易 制 毒 化 学 品 管 理哪些商品中可能含有易制毒化学品甲苯、丙 酮、丁酮、硫酸？易 制 毒 化 学 品 管 理（一）中华人民共和国监控化学品管理条例（国务院令第 190号） （二）易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）（三）放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令 第449号）（四）两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海 关总署令2005年第29号） （五）易制毒化学品进出口管理规定（商务部令2006年第7 号） （六）商务部关于明确含有易制毒化学品的混合物进出口管 理规定的公告（公告2007年第23号）易 制 毒 化 学 品 管 理（七）向特定国家（地区）出口易制毒化学 品暂行管理规定（商务部、公安部、海关总 署、安监总局、国家食药监局令2005年第12 号 （八）麻黄素类易制毒化学品出口企业核定 暂行办法（商务部、公安部、海关总署、国 家食药监局令2006年第9号） 易 制 毒 化 学 品 管 理（九）商务部、公安部、海关总署关于出口 经营者向缅甸、老挝出口易制毒化学品有关 管理事项的公告（公告2006年第57号） （十）商务部、公安部、海关总署、安监总 局、药监局关于增列阿富汗为特定国家的公 告（公告2007年第58号） 易 制 毒 化 学 品 管 理进口货物的收货人、出口货物的发货人应当 向海关如实申报，交验进出口许可证件和有 关单证。国家限制进出口的货物，没有进出 口许可证件的，不予放行，具体处理办法由 国务院规定。国家对进出境货物、物品有限 制性规定，应当提供许可证件而不能提供的 ，以及法律、行政法规规定不得担保的其它 情形，海关不得办理担保放行。(海关法 六十 六条）易 制 毒 化 学 品 管 理经营者申请进出.口易制毒化学品，应通过商 务部两用物项和技术进出口管理电子政务平 台如实、准确、完整填写易制毒化学品进( 出)口申请表，并提交电子数据。省级商务 部门审查并上报商务部，商务部审查通过后 通知省级商务主管部门发放两用物项和技 术进（出）口批复单。企业凭此向省级商 务主管部门申领两用物项和技术进（出） 口许可证。演 示 结 束！