20182018 年清明节祭扫安全工作实施方案年清明节祭扫安全工作实施方案各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会，市殡葬改革工作领导小组各成员单位：为深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署和无锡市深化殡葬改革工作领导小组成员会议精神，全面做好 2018 年清明节祭扫安全工作，有效防范各类事故，倡导移风易俗，推进殡葬改革，确保人民群众渡过一个平安、文明、祥和的清明节，现就有关事项通知如下：一、高度重视，全面落实祭扫安全责任清明节是群众集中开展迁坟祭祀等殡葬活动的高峰期，天干物燥，出行集中，极易引发各类安全事故，服务保障群众安全祭扫工作压力重大，任务艰巨。各地、各成员单位要以对人民群众生命财产高度负责的态度，清醒认识清明节祭扫工作面临的形势任务，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落实安全生产责任制，做到主要负责同志全面抓，分管负责同志具体抓，其他负责同志严格履行“一岗双责” ，安全管理人员和岗位员工责任到人，层层压实责任，分级分口把守，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，努力实现安全无事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保清明祭扫活动平安有序。二、关口前移，突出抓好重点领域安全防控措施各地要着力健全完善政府领导、多部门联动配合的协调机制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的要求，统筹部署并明确职责分工，认真制定实施清明祭扫工作方案和突发事件应急预案，加大殡葬服务安全设施投入，加强安全培训、应急演练以及祭扫高峰期和人员密集期的安全管理，在重点区域建立预警机制和限流分流机制，加强祭扫场所火源管控，严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。民政部门要牵头组织殡葬服务机构（设施）严格按照有关制度要求，全面开展重点场所、关键环节和重要设备用品等安全隐患和薄弱环节的全面排查整治活动，确保安全措施落实到位，不留任何漏洞和死角。公安部门要切实维护好祭扫服务场所及周边交通和治安秩序。农林、城管、消防等部门要做好祭扫场所火源管控，联合开展野外祭扫用火巡查检查，及时处理禁火区域焚烧祭品和燃放鞭炮等行为，切实保障群众在祭扫活动中的防火安全。三、优化服务，切实提升群众满意度获得感服务质量是殡葬行业的生命线，是服务保障清明节祭扫安全和深化殡葬改革工作的重要基础。民政部门要进一步加强殡葬行业行风建设，不断规范殡葬管理，切实提升服务能力，努力提供优质殡葬服务，不断提升广大群众对殡葬服务的认同感和满意度。要督促和指导殡葬服务单位(设施)，坚持以问题为导向，认真对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标和“八不得、八提升”要求，深入查找问题和不足，对查找出来的问题立行立改，有效提升殡葬服务能力水平。要积极强化清明节祭扫服务保障，创新服务模式，适当增设服务网点、便民窗口和祭扫专区，推行预约服务、上门服务等服务方式，探索拓展悲伤抚慰、医疗救急等服务项目，增强服务规范性和便利性。要重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理，实行全程留痕、重点监控和多重防范，提升服务管理水平。要充分发挥市殡葬行业协会等社会组织作用，以委托第三方评估、公开公示等方式，积极推进落实社会殡仪代理服务建设标准，逐步规范殡葬服务市场秩序。四、凝聚合力，大力推行文明生态殡葬各地、各成员单位要充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安(迁)葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革。要按照属地管理原则，增加改革的基层落地率和活跃度，号召党员干部带头和动员亲属采取深化殡葬改革方式办丧治丧，并积极推进村居委会等群众自治组织将深化殡葬改革要求融入到村规民约、居民公约中，加大殡葬长效整治区域管控力度，及时发现、严格处理私埋乱葬、擅自建坟整修等违规行为，不断加快殡葬改革进程，保护生态环境。要坚持公益惠民方向，加大政府投入，推进集中文明守灵、立体式骨灰安放等公益性殡葬公共服务设施建设，大力推广海葬、可降解骨灰盒葬和骨灰立体式安葬等节地生态葬式葬法。要坚持绿色发展理念，积极发出文明低碳祭扫倡议，推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措，持续推进“鲜花换纸钱” 、 “丝带寄哀思” 、 “平价鲜花” 、 “天堂信箱”等文明低碳的现代祭扫方式，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动，逐步引导群众接受文明低碳祭扫理念和形式。五、广泛引导，努力营造良好社会氛围各地、各成员单位要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，以主动和开放的态度，创新宣传措施，拓宽宣传途径，营造有利于殡葬改革和殡葬事业健康发展的舆论环境和社会氛围。要大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，深度挖掘和宣传殡葬战线的先进人物和感人事迹，发挥好党员干部模范带头作用，以自身实际行动宣传殡葬改革。要主动与新闻媒体单位合作，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，认真研判群众关注的热点问题，通过新闻发布、政务微博、专题采访等形式，及时发布权威信息，加强交流互动。要注重发挥殡葬服务机构、城乡社区服务平台等公共宣传阵地作用，开展播放公益宣传片、发放宣传资料、互动座谈等大众化宣传活动；主动推行“殡葬服务进社区” 、 “殡葬服务机构开放日” 、 “殡葬服务体验日”等活动，总结经验，有序组织社会公众了解殡葬服务，开展生命文化教育，展示殡葬行业良好形象。各地、各单位要加强值班值守，一旦发生突发性安全事件或遇有重要紧急情况，要快速反应、积极处置，第一时间报告。有关负责同志要立即赶赴现场协调指挥，并及时应对舆情，尽可能减少群众损失，确保大寒、清明期间群众祭扫安全、文明、有序。xx 市殡葬改革工作领导小组办公室2018 年 3 月 20 日各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会，市殡葬改革工作领导小组各成员单位：为深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署和无锡市深化殡葬改革工作领导小组成员会议精神，全面做好 2018 年清明节祭扫安全工作，有效防范各类事故，倡导移风易俗，推进殡葬改革，确保人民群众渡过一个平安、文明、祥和的清明节，现就有关事项通知如下：一、高度重视，全面落实祭扫安全责任清明节是群众集中开展迁坟祭祀等殡葬活动的高峰期，天干物燥，出行集中，极易引发各类安全事故，服务保障群众安全祭扫工作压力重大，任务艰巨。各地、各成员单位要以对人民群众生命财产高度负责的态度，清醒认识清明节祭扫工作面临的形势任务，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落实安全生产责任制，做到主要负责同志全面抓，分管负责同志具体抓，其他负责同志严格履行“一岗双责” ，安全管理人员和岗位员工责任到人，层层压实责任，分级分口把守，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，努力实现安全无事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保清明祭扫活动平安有序。二、关口前移，突出抓好重点领域安全防控措施各地要着力健全完善政府领导、多部门联动配合的协调机制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的要求，统筹部署并明确职责分工，认真制定实施清明祭扫工作方案和突发事件应急预案，加大殡葬服务安全设施投入，加强安全培训、应急演练以及祭扫高峰期和人员密集期的安全管理，在重点区域建立预警机制和限流分流机制，加强祭扫场所火源管控，严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。民政部门要牵头组织殡葬服务机构（设施）严格按照有关制度要求，全面开展重点场所、关键环节和重要设备用品等安全隐患和薄弱环节的全面排查整治活动，确保安全措施落实到位，不留任何漏洞和死角。公安部门要切实维护好祭扫服务场所及周边交通和治安秩序。农林、城管、消防等部门要做好祭扫场所火源管控，联合开展野外祭扫用火巡查检查，及时处理禁火区域焚烧祭品和燃放鞭炮等行为，切实保障群众在祭扫活动中的防火安全。三、优化服务，切实提升群众满意度获得感服务质量是殡葬行业的生命线，是服务保障清明节祭扫安全和深化殡葬改革工作的重要基础。民政部门要进一步加强殡葬行业行风建设，不断规范殡葬管理，切实提升服务能力，努力提供优质殡葬服务，不断提升广大群众对殡葬服务的认同感和满意度。要督促和指导殡葬服务单位(设施)，坚持以问题为导向，认真对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标和“八不得、八提升”要求，深入查找问题和不足，对查找出来的问题立行立改，有效提升殡葬服务能力水平。要积极强化清明节祭扫服务保障，创新服务模式，适当增设服务网点、便民窗口和祭扫专区，推行预约服务、上门服务等服务方式，探索拓展悲伤抚慰、医疗救急等服务项目，增强服务规范性和便利性。要重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理，实行全程留痕、重点监控和多重防范，提升服务管理水平。要充分发挥市殡葬行业协会等社会组织作用，以委托第三方评估、公开公示等方式，积极推进落实社会殡仪代理服务建设标准，逐步规范殡葬服务市场秩序。四、凝聚合力，大力推行文明生态殡葬各地、各成员单位要充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安(迁)葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革。要按照属地管理原则，增加改革的基层落地率和活跃度，号召党员干部带头和动员亲属采取深化殡葬改革方式办丧治丧，并积极推进村居委会等群众自治组织将深化殡葬改革要求融入到村规民约、居民公约中，加大殡葬长效整治区域管控力度，及时发现、严格处理私埋乱葬、擅自建坟整修等违规行为，不断加快殡葬改革进程，保护生态环境。要坚持公益惠民方向，加大政府投入，推进集中文明守灵、立体式骨灰安放等公益性殡葬公共服务设施建设，大力推广海葬、可降解骨灰盒葬和骨灰立体式安葬等节地生态葬式葬法。要坚持绿色发展理念，积极发出文明低碳祭扫倡议，推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措，持续推进“鲜花换纸钱” 、 “丝带寄哀思” 、 “平价鲜花” 、 “天堂信箱”等文明低碳的现代祭扫方式，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代纪念追思活动，逐步引导群众接受文明低碳祭扫理念和形式。五、广泛引导，努力营造良好社会氛围各地、各成员单位要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，以主动和开放的态度，创新宣传措施，拓宽宣传途径，营造有利于殡葬改革和殡葬事业健康发展的舆论环境和社会氛围。要大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，深度挖掘和宣传殡葬战线的先进人物和感人事迹，发挥好党员干部模范带头作用，以自身实际行动宣传殡葬改革。要主动与新闻媒体单位合作，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，认真研判群众关注的热点问题，通过新闻发布、政务微博、专题采访等形式，及时发布权威信息，加强交流互动。要注重发挥殡葬服务机构、城乡社区服务平台等公共宣传阵地作用，开展播放公益宣传片、发放宣传资料、互动座谈等大众化宣传活动；主动推行“殡葬服务进社区” 、 “殡葬服务机构开放日” 、 “殡葬服务体验日”等活动，总结经验，有序组织社会公众了解殡葬服务，开展生命文化教育，展示殡葬行业良好形象。各地、各单位要加强值班值守，一旦发生突发性安全事件或遇有重要紧急情况，要快速反应、积极处置，第一时间报告。有关负责同志要立即赶赴现场协调指挥，并及时应对舆情，尽可能减少群众损失，确保大寒、清明期间群众祭扫安全、文明、有序。xx 市殡葬改革工作领导小组办公室2018 年 3 月 20 日各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会，市殡葬改革工作领导小组各成员单位：为深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署和无锡市深化殡葬改革工作领导小组成员会议精神，全面做好 2018 年清明节祭扫安全工作，有效防范各类事故，倡导移风易俗，推进殡葬改革，确保人民群众渡过一个平安、文明、祥和的清明节，现就有关事项通知如下：一、高度重视，全面落实祭扫安全