省级环保专项资金项目绩效评 价工作具体操作及相关要求广东省环保局规划财务处 王顺强 二八年四月十日主要内容环保项目绩效评价方法和指标体系；2008年绩效评价工作的具体要求。环保项目绩效评价方法和指标体系为了提高绩效评价工作质量，结合工作实践， 我们将环保项目分为五种类型，即：污水厂及配套管网工程环境综合整治和生态保护类项目其他污染治理项目研究课题类项目环境监管能力建设项目我们根据不同类型项目的特点制定了不同的自 评报告表，项目（用款）单位按照不同项目类 型分别填写对应的自评报告表。环保项目绩效评价方法和指标体系根据项目进度，我们将项目分成两类：未竣工项目；已竣工项目。 根据项目类型，我们将环保项目分为五类：污水厂及配套管网工程环境综合整治和生态保护类项目其他污染治理项目研究课题类项目环境监管能力建设项目未竣工项目评价方法：目标预 定与实施效果比较法 。评价指标：可采用项目形象进度作为绩效 指标，并结合文字说明进行评价。已竣工项目污水厂及配套管网工程评价方法：目标预定与实施效果比较法、 横向比较法、历史动态比较法等。 评价指标：工程质量、吨水建设投资（元/ 吨日）、吨水电耗（kWh/吨）、运行成 本（元/吨）、CODCr削减量（吨/年）、 处理出水水质指标及达标情况等。 环境综合整治和生态保护类项目 评价方法：目标预定与实施效果比较法、 横向比较法、历史动态比较法等。 评价指标：项目实施质量、地表水环境质 量、空气质量 。 其他污染治理项目 评价方法：目标预定与实施效果比较法、 横向比较法、历史动态比较法等。 评价指标：工程质量、吨水建设投资（元/ 吨日）、吨水电耗（kWh/吨）、运行成 本（元/吨）、CODCr削减量（吨/年）、 处理出水水质指标及达标情况等 。 研究课题类项目 评价方法：目标预定与实施效果比较法、 横向比较法、历史动态比较法等。 评价指标：项目研究成果、鉴定意见、应 用前景等 。 环境监管能力建设项目 评价方法：目标预定与实施效果比较法、 横向比较法、历史动态比较法等。 评价指标：监测指标数量、环境应急反应 时间、建设标准等。 绩效评价案例分析以湛江市霞山污水处理厂及管网配套工程 为例，介绍绩效评价工作的具体操作及相 关要求。污水厂及配套管网类项目 绩效评价自评报告表 评价类型： 项目实施过程评价 项目完成结果评价评价项目名称：湛江市霞山污水处理厂及管网配套工程； 项目（用款）单位法人代码： 74708728-X ； 项目（用款）单位：湛江市基础设施建设投资有限责任公司（公章） 填报日期 2008 年 5 月 10 日广东省环境保护局 制 项目基本情况 项目名称：湛江市霞山污水处理厂及管网配套工程项目性质：新建 扩建 改建厂址：湛江市人民大道中42号污水厂建设模式：政府投资 BOT 其他规模：10万吨/日工艺：CAST 总投资（万元）：厂内工程1.3亿元 配套管网长度：约11公里配套管网1亿元建设单位：湛江市基础设施建设投资有限 责任公司联系人：张三 联系电话：81234567主管部门：湛江市市政园林局 联系人：李四 联系电话： 81234568项目实施时间计划安排开始： 2005年 1月 实际情况 开始：2005 年1 月 完成： 2007年 5 月 完成： 2006年12月 评价工作情况 项目绩效（总）目标（分 值30分）工程质量目标：技术工艺符合国家室外排水设计规范要求，土建工程 质量和设备质量符合国家验收标准。 技术经济目标：厂内工程单位水量投资、厂外管网管径单位造价、吨水处 理成本符合国家要求，吨水处理电耗约低于0.28kwh/m3。 环境效益目标：建10万吨/日的污水厂，每年削减CODcr7665吨、BOD53285吨、 SS4745吨、NH3-N547.5吨、磷酸盐91.25吨，改善湛江市水环境质量。 阶段性（当年）绩效目标 （分值20分）项目厂内工程：完成土建工程、设备管道工程施工，完成运营管理人员 培训，完成清水联动试运行。项目厂外工程：完成沉井施工35个、绿塘河 截污井施工,完成管道施工4000米。 评价指标与绩效目标相关 性（分值10分）评价指标选用(分值10分) 评价方法选用(分值10分) 是否成立了评价工作小组( 分值10分)是成立评价小组文件 、文号：材料报送质量(分值10分) 本年度提供的相关附件材 料名称正相关目标预定与实施效果比较法、横向比较法资料齐全，报送质量良好，无超时、无漏填、无错填省环保专项资金申请函、申请表、项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、初步设 计概算及图纸、规划许可证、环评报告及批复、建设工程总承包合同、借款合同、资金 证明等材料20078号基本指标：资金到位率、支出实现率、支出效果率、财政投入乘数；专业指标：工程质量、吨水建设投资、吨水电耗、运行成本、CODCr削减量项目资金安排和使用情况 项目开 始年度 至2007 年底止 累计金 额(万元)计划安排(分值3分)实际到位(分值6分)实际支出(分值10分) 2007年 底结余 金额 (万元)2006年度情况项目开 始年度 至2007 年底止 累计金 额(万元 )2006年度情况省财政 资金投 入乘数项目开 始年度 至2007 年底止 累计金 额(万元 )2006年度情况投入金额（万元） 到位金 额(万元 )到位率 （）支出金 额(万元 )支出实 现率（ ）项目申 报资金计划安 排资金合 计1961212956715619612715610010.9 179244346661688中央财 政资金200010004002000400100 12009023800省财政 资金18006000800180080010010.9 18008001000其他资 金小计15812595615812595610014924345658888地方 财政资 金00 0 00 0银行 贷款15812595615812595610014924345658888单位 自筹00 0 00 0其他00 0 00 0省级环保专项资金具体投向（使用）情况（分值16分）：省级环保专项资金补助合计1800万元，支出率为100，其中建筑安装工 程费用1541.548万元，管理费用15万元，其它费用243.45万元。工程项目资金具体投向（使用）情况表 资金 类型工程费用(万元)第二部分其他费用(万元)合计(万 元) 建筑工程、 安装设备其它费用征地费用管理 费用咨询费 用其它 费用小计3372.73150227.238446.45133.77108.97906.845346中央 财政 资金9090省财 政资 金1540.58 0.968 15 243.451800银行 贷款1832.15150226.27446.45118.77108.97573.393456注：1、该表适用于城镇生活污水处理厂及配套工程、其他污染治理项目和环境综合整治和生态保护类项 目。2、本表数据以2007年12月31日为统计截止时间。项目资金实际支出明细情况表 序号具体支出内容对应会计支出科目名称金额（万元）合计注：本表数据以2007年12月31日为统计截止时间 其他项目资金具体投向（使用）情况表 资金类型设备购 置费用能源材料 费资料印刷 费租赁费差旅 费鉴定验收费管理 费其他费 用合计中央财政资 金省财政资金 地方自筹资 金小计 注：1、该表适用于环境监管能力建设项目、研究课题项目。2、本表数据以2007年12月31日为统计截止时间。项目组织实施情况有（打“”）无（打“”）立项情况 (分值 3分)可行性研究报告 可研报告批复 实施情况 (分值 12分)政府采购 招投标 国库集中支付 （或资金报账制） 法人负责制 建设监理制 合同管理制 其他 项目组织实施情况调整情况 (分值 5分) 调整内容（选址、规模、工艺、投资等调整情况）：根据湛规土资绘政 2004149号文的要求,厂内工程防洪设计标准由50年一遇变更为100年 一遇。报批手续：已报市政府批复同意。管理情况 (分值10分)项目管理机构及工作人员落实情况：项目由具有独立法人地位的国有全资企 业湛江市基础设施建设投资有限责任公司建设厂内工程，湛江市市政 园林局负责厂外管网配套工程的建设，均已落实专人负责项目实施。财务（项目）管理办法：广东省环境保护专项资金使用管理办法（粤财 企2001208号）、广东省水污染防治专项资金使用管理办法 (粤财 企2001375号)等。工作措施：严格按照基本建设程序和管理制度开展各项工作，由湛江市财政 局及环境保护局监督检查资金使用情况。工程验收 情况(分值 5分)项目已分阶段完成建筑工程验收、设备验 收，目前正申请环保验收。项目绩效目标及完成情况绩效目标完成情况 效率性工程进度 目标项目厂内工程：完成土建工程、设备 管道工程施工，完成运营管理人员培 训，完成清水联动试 运行。项目厂外 工程：完成沉井施工31个、绿塘河截 污井施工,完成管道施工4000米。 厂内施工已完成，并完成清水联动试 运行，已通过卫生、消防、防雷、特 种设备及规划专项验 收，完成人员培 训，目前已进行生产调试 。厂外工程 完成管道工程6000多米，占工程量的 78。质量目 标技术工艺符合国家室外排水设计规 范要求，土建工程质量和设备质 量 符合国家验收标准。工艺符合室外排水设计规 范要求 ，厂内土建工程质量基本上满足验收 标准，主要设备质 量较好和效率较高 。有效性环境效益 目标每年削减污染负荷CODcr7665吨、 BOD53285吨、SS4745吨、NH3-N547.5 吨、磷酸盐91.25吨，改善湛江市水环 境质量。目前实际进 水约为3万吨/日，处理出 水水质基本达标(p除外)，COD削减量 约为4吨/日，厂外收集面积达2670公 顷，初步发挥了该项目的环境效益。经济性 （节约）技术经 济 目标厂内工程单位水量投资、厂外管网管 径单位造价、吨水处理成本符合国家 要求，吨水处理电耗约低于 0.28kwh/m3。厂内工程单位水量投资860万元/万吨 日，符合国家吨水造价指标。试运行 期间吨水电耗约为0.25kwh/m3基本合 理。厂外管网管径1.22.2m，埋深7.3 15m，单位造价为1.2万元/米基本合 理。 项目绩效目标完成情况表项项目概况绩绩效总总目标标绩绩效阶阶段性目标标项项目完成情况项项目形象 进进度 ()项目远期规划 规模40万吨/日 ，首期工程10万 吨/日，采用 CAST工艺，配 套建设20万吨/ 日泵站1座、7.8 公里截污管网。 出水经南柳河入 海。采用政府投 资，工程总承包 方式建设。建设一座规模为10 万吨/日的污水处理 厂，每年削减污染 负荷CODcr7665吨、 BOD53285吨、 SS4745吨、NH3- N547.5吨、磷酸盐 91.25吨，改善湛江 市水环境质量。项目厂内工程： 完成土建工程、 设备 管道工程施 工，完成运营管 理人员培训，完 成清水联动试 运 行。项目厂外工 程：完成沉井施 工35个、绿塘河 截污井施工,完成 管道施工4000米 。 已完成阶段性目 标，其中厂内工程 ：厂内施工已完成 ，并完成清水联 动试 运行，已通 过卫 生、消防、 防雷、特种设备 及规划专项验 收 ，完成人员培训 ，目前已进行生 产调试 。厂外工 程完成管道工程 6000多米。78绩效结果自我评价 绩 效 结 果 自 我 评 价自评组织 工作优 良 中