“一带一路”战略的深远意义序 言n2013年9月，习近平主席出访哈萨克斯坦时提 出，中哈双方应创新合作模式，共同建设“丝绸 之路经济带”；同年10月3日，习近平主席在印 尼表示，中国愿同东盟国家加强海上合作，共 同建设21世纪“海上丝绸之路”。n“一带一路”从初步构想到国家战略，提出的背 景是什么？重大意义在哪？如何实施这个战略 ？有什么样的风险？怎么控制？目前取得了哪 些初步的成果？这些问题都是我们要特别关注 的。今天我们就共同探讨这些问题。目录n一、什么是“一带一路”？n二、中国提出“一带一路”的背景是什么？n三、“一带一路”有什么深远意义？n四、如何实施“一带一路”？n五、“一带一路”目前取得哪些初步成果？一、什么是“一带一路”？n1、关于丝绸之路n2、关于“一带一路”n3、关于实施“一带一路”战略的领导机构1、关于丝绸之路n德国地质地理学家李希霍芬在中国一书中，把“从 公元前年至公元年间，中国与中亚、中 国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命 名为“丝绸之路”，这一名词很快被学术界和大众所接 受，并正式运用。n其后，德国历史学家郝尔曼在世纪初出版的中 国与叙利亚之间的古代丝绸之路一书中，根据新发 现的文物考古资料，进一步把丝绸之路延伸到地中海 西岸和小亚细亚，确定了丝绸之路的基本内涵，即它 是中国古代经过中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非 的陆上贸易交往的通道。2、关于“一带一路”n2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发 表演讲时表示：为了使各国经济联系更加紧密、相互合作 更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模 式。共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐 步形成区域大合作。2013年10月3日，习近平主席在印尼国 会发表演讲时表示：中国愿同东盟国家加强海上合作，使 用好中国政府设立的中国东盟海上合作基金，发展好海 洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。n2014年5月21日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出： 中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪 海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更 加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进 、相得益彰。3、关于实施“一带一路”战略的领导机构n2015年2月，中央成立“一带一路”建设工作领导小组。n组长：张高丽中共中央政治局常委、国务院副总理n副组长：n王沪宁中央政治局委员，中央政策研究室主任、中 央改革办主任n汪洋中央政治局委员、国务院副总理n杨晶中央书记处书记，国务委员、国务院秘书长n杨洁篪国务委员二、中国提出“一带一路”的背景n大家可能要问了，说我们中国是在什么样的背 景下提出“一带一路”这样一个重大倡议，或者 重大战略的？借今天这个机会，我想从国家大 的背景，把我所理解的给大家做一个介绍。首先从经济方面来看，中国已经成为一个名副其实的经 济大国。我们可以从几组数字来看。n第一，中国已经成为全球第二大经济体。n第二，中国已经成为世界最大的贸易体。n第三，中国已经成为第一大制造业国家。n第四，我们的金融、人民币的国际化，已经进 入了不可逆转的趋势。第一，中国已经成为全球第二大经济体。n2014年，我们的国际贸易总量超过了美国，接 近5万亿元，2013年是4.16万亿元，2014年是 4.6万亿元。我们原来连续六年是出口第一大国 ，2014年进出口总额一跃成为世界第一大贸易 体。n到目前为止，中国是全球120多个国家的第一 大贸易伙伴，是70多个国家的第二大贸易伙伴 。 第二，中国已经成为世界最大的贸易体。n2014年，我们的国际贸易总量超过了美国，接 近5万亿元，2013年是4.16万亿元，2014年是 4.6万亿元。我们原来连续六年是出口第一大 国，2014年进出口总额一跃成为世界第一大贸 易体。第三，中国已经成为第一大制造业国家。n2011年，我们制造业的产值超过美国，占世界 制造业产值的19.8%，当年美国下降到19.4% 。 第四，我们的金融、人民币的国际化，已 经进入了不可逆转的趋势。n人民币国际化是指人民币成为国际结算货币、 投资货币和储备货币。本质含义包括三个方面 ： 第一，人民币现金在境外享有一定的流通度 ，国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定 的比重;第二，以人民币计价的金融产品成为国 际各主要金融机构包括中央银行的投资工具;第 三，世界多数国家接受人民币作为本国的储备 货币。关于SDRn人民币的国际化不仅仅是中国的问题,人民币国际化其实是为全球提供一 个公共产品，使中国多承担国际责任，分担美元责任，分散美元过度集 中的风险。这其中标志性的事件是，国际货币基金组织(IMF)去年11月30 日宣布，人民币将纳入特别提款权(SDR)货币篮子，n人民币在其中的权重为10.92%，超过日元和英镑，居第三位。这是新兴 经济体货币首次被纳入SDR，也是人民币第一次成为国际储备货币，被 视为人民币国际化的重要里程碑。截至2015年5月末，中国人民银行已 与32个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，协 议总规模约3.1万亿人民币，本币互换协议的实质性功用明显增加;n人民币国际化的稳步推进，将促使国际货币和金融体系朝着更加完善和 均衡的方向发展。中国发起设立亚洲基础设施投资银行和金砖开发银行 ，开创了发展中国家组建多边金融机构的先河，并成功吸引欧洲主要国 家加入，将不断为全球金融治理与改革注入新鲜血液。关于亚投行n中国发起设立的亚洲基础设施投资银行和金砖开发银 行、丝路基金等开创了发展中国家组建多边金融机构 的先河，并成功吸引欧洲主要国家加入，将不断为全 球金融治理与改革注入新鲜血液。n中国作为一个金融大国，现在正在国际社会上展现出 新的面貌，人民币将从交易货币、结算货币，逐步到 储备货币。我们所倡导建立的这些金融机构，现在陆 续地进入了实际运作，并且在国际社会上产生了很大 的影响。除了亚投行57个创始成员国之外，世界银行 、国际货币基金组织，还有亚洲开发银行都已经明确 表示，与中国倡议建立的亚投行进行合作。 其次是关于国家安全方面。n第一，中国要避免中等收入陷阱，必须开拓海 外空间。 n第二，世界经济与中国经济的再平衡。n第三，要掌握国际规则的主导权、国际贸易的 定价权和资源配置权。n第四，中美博弈。三、“一带一路”的深远意义n第一：“一带一路”有利于形成中国全方 位对外开放的新格局，建设一个包容性 很强的互利互惠平台n共建“一带一路”的核心任务是发展经济，通过 巩固、扩大我国与中亚、东南亚等沿途国家和 地区的彼此相互开放，互利合作，形成公平、 统一的市场竞争环境，促进各种资源的自由流 动，不断扩大经济发展规模和总量，造福于沿 途各国人民。n第二：“一带一路”战略将加快中国利用巨额外 汇储备走出去的步伐，沿线国家将从中国投资 中受益；n十八届三中全会提出要形成全方位开放的新格局。如 何打造？作为一个负责任的大国，就要促进国际秩序 朝着对广大发展中国家有利的方向发展。“一带一路”建 设沿线绝大部分是转型中国家和发展中国家，因此“一 带一路”建设不仅要解决中国自己的城乡、区域间区域 间发展不平衡问题，也要为改革国际经济秩序当担相 应的责任与使命。n第三：打造“一带一路”有助于促进欧亚非大陆 腹地不发达地区的经济增长，改变全球经济政 治的空间布局和活动方式及其流向，为世界范 围内的均衡发展做出新的贡献。n进入21世纪，世界经济陷入停滞，其根本原因 在于全球化只是世界沿海地区的全球化，世界 经济的繁荣与增长只不过是世界沿海地区的繁 荣与增长，广大的世界内陆地区并未真正纳入 全球经济体系之中。 四、如何实施“一带一路”？n“一带一路”的内涵归纳起来，主要是“五通三同” 。“五通”就是政策沟通、设施联通、贸易畅通 、资金融通、民心相通。这“五通”是统一体、 缺一不可。“三同”就是利益共同体、命运共同 体和责任共同体。三者也是一个整体，不可分 割，就是共赢。政策沟通是共建“一带一路”的重要保证。 n“一带一路”建设与国内建设最大的不同之处是 ，每个国家在相关问题上都可能有不同的政策 ，甚至技术标准质量标准等各异，这就首先要 通过沟通，达成相关项目的政策共识。在沟通 中，既要利用好积极因素，又要设法化解消极 因素，以便形成合作的最大公约数，求同存异 ，为项目建设开启政策绿灯。 设施联通是共建“一带一路”优先领域。n这里所说的设施指的是基础设施建设，不仅指 交通设施，还包括油气管道、输电网、跨境光 缆建设等。但重点是交通设施建设。俗话说：“ 要致富，先修路”或者“先修路、后致富”。因为“ 一带一路”沿线国家在交通设施领域普遍欠发达 ，并且高山、沙漠、河流不时阻隔交通，给货 物和人员交流带来不便。 贸易畅通是共建“一带一路”的重点内容。 n近年来，中国与沿线国家之间的贸易有了长足 发展，但各种贸易壁垒仍不便于扩大交往，因 此，需要使贸易、投资和人员往来便利化，加 强信息交换、海关、认证等方面的合作来拓宽 贸易和投资。 资金融通是共建“一带一路”的重要支撑。 n“一带一路”建设需要上千亿甚至上万亿美元的 资金，任何一国都无力承担这样的巨额费用， 只能通过市场运作来筹集资金。一方面，要充 分发挥设立的丝路基金的作用，另一方面，要 充分发挥各国融资的作用。此外，还要充分发 挥各国民间资本进入，引导商业股权投资基金 和社会资金参与共建“一带一路”。各国可通过 本币互换等方式来降低成本。 民心相通是“一带一路”建设的社会根基。 n不言而喻，跨越各国的“世纪工程”若能获得沿 线国家民众的广泛支持，将会顺利得多，反之 ，则寸步难行。所以，必须通过传承和弘扬古“ 丝绸之路”友好合作精神，开展广泛的人文交流 ，加强媒体合作、旅游合作等多种方式，来增 进彼此合作和理解，以共同推进“一带一路”建 设。 五、“一带一路”目前取得哪些初步成果？n2016年3月22-25日，博鳌亚洲论坛2016年年会在海南博鳌 召开，本次年会的主题为“亚洲新未来：新活力与新愿景”。 国务院总理李克强在博鳌发表主旨演讲，表示中国愿将“一 带一路”的倡议与地区国家及区域组织发展战略对接，打造 规划衔接、生产融合、协同跟进的地区发展新格局。为实 现这一战略目标，我国构筑了国内统筹协调机制，基本实 现了对“一带一路”建设的顶层设计；相继出台了一系列部级 配套政策，全力推动国家“一带一路”战略落地；全面推进各 省市与国家战略的实质对接，努力实现地方“一带一路”建设 实施方案落地。经过两年多的多方推动，我国“一带一路”倡 议获得广泛的国际共识，朋友圈不断扩大。目前70多个国 家和组织明确表达了参与“一带一路”倡议的意愿，34个国家 已经与我国签订了相关谅解备忘录或协n1、构筑国内统筹协调机制n2、部级配套政策相继出台n3、全面推进各省市“一带一路”建设n4、获得国际广泛共识：n第一层是签订国家级谅解备忘录。 n第二层是签订国家间联合声明。 n第三层是签订部委级相关协议。