某分管副县长在全县精准某分管副县长在全县精准 扶贫工作推进会上的讲话扶贫工作推进会上的讲话同志们：继前期召开全县精准扶贫工作会和座谈会后，县委、县政府又在今天召开全县精准扶贫推进会，突显精准扶贫工作的极端重要性，突显县委、县政府对贫困群众脱贫奔康的高度重视。刚才，*同志通报了全县贫困户信息比对、“十项扶贫工程”推进情况，分析了存在的问题，安排了下阶段工作任务，并对小额信贷工作进行了强调和部署，讲得很具体、很到位，我都赞同，请大家认真领会，抓好贯彻落实。全面实现年度脱贫目标。我县地处民族贫困地区，是扶贫攻坚的重点和难点，也是脱贫奔康的主战场和工作成效的关键点。随着扶贫攻坚的深入推进，可以说“剩下的都是硬骨头 ” ，但无论这“骨头有多难啃” ，最终都需要我们去“啃” ，而且一定要被“啃下” 。下面，就进一步抓好今年精准扶贫工作，我再讲几点意见。一、肯定工作成绩今年*月，省委首次以全会形式专题全面部署扶贫开发工作，发出了决战全面小康的动员令，吹响了全力精准扶贫的冲锋号，系列超常举措随之出台， 纲要成为整体规划和总蓝图， 条例提供法制保障和硬性约束， 决定发出行动指南和动员令，*个专项方案细化为具体的项目和资金。一套政策组合拳，构成了新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计和制度安排，可以说，扶贫攻坚力度超常，前所未有。按照省市县决策部署，全县各级各部门群策群力，全面打响了脱贫奔康的攻坚战，从今年来的工作情况看，成效是明显的，在此对大家的工作表示肯定，并向大家的辛勤付出表示感谢。物化补贴兑现到位。实施物化补贴是我县今年助力扶贫解困的亮点举措。总结成绩，找准问题，把心思集中到扶贫攻坚上来，坚定做好扶贫工作的决心今年以来，我县扶贫工作按照“看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠”要求，紧扣“贫困人口增收，整县摘帽”目标，围绕产业扶贫、设施改善和能力培训，大力开展滴灌式、造血式扶贫，开启了一条符合实际、富有特色的扶贫开发新路子。半年减少农村贫困人口 1.13 万人、完成 41.24%，贫困发生率下降 2.83 个百分点,农村居民可支配收入 2230 元、增长 20.3%，地方公共财政预算收入 2.8 亿元、增长 30%。主要有以下特点：（一）组织领导到位。年初成立或调整充实了整县摘帽、扶贫开发、建档立卡等领导小组，出台了“减贫摘帽” 、扶贫攻坚示 XX 县实施意见和精准扶贫工作方案，将工作进行了一一细化，将任务进行层层分解。召开了减贫摘帽大会，签订了责任状，明确责任人。县委、县政府督查室、县效能办加大了对工作的督促检查，确保了工作进度。（二）对象识别准确。通过前期精心安排，多次业务培训，按照精准扶贫建档立卡工作流程的要求进行全面铺开，6 月份完成“两公示一公告” ，7 月份进村入户填写家庭档案卡，8 月份完成信息录入工作，10 月份全国扶贫网络将试运行。目前，各乡镇识别工作进展顺利，识别出贫困村 174 个、贫困户 32544 户、贫困人口 12.83 万人。（三）项目争取有力。抢抓省十大扶贫产业项目，积极向省市申报，争取到扶贫攻坚示 XX 县项目资金 8000 万元，已到位资金 3743.8 万元。其中省集团帮扶 2000 万元，培训项目 91 万元，中药材项目 300 万元，优质核桃项目1025.8 万元，生态畜牧项目 700 万元，精品水果项目 100万元，客观因素项目 325 万元。（四）增收项目精准。按照精准扶贫六个到村到户要求，我县扶贫增收项目实现全覆盖。共有 565 个项目、资金 23 亿元，覆盖到每个乡村。现已完工项目 283 个、资金3.9 亿元，正在建设项目 223 个。项目包含了基础设施、产业发展、教育卫生培训等，其中涉及产业项目：新增茶园 3.1万亩、精品水果 2300 亩、核桃 6 万亩。以今年减贫摘帽的泉口镇为重点，打造了长丰、高山、泉口核桃示范带 3.5 万亩；在巩固减贫摘帽成果的高山、沙溪等乡镇发展天麻 13万平方米；在 XX 镇发展订单甘薯 2000 亩；在长堡等镇发展贫困户养羊 350 户。（五）结对帮扶夯实。争取以何力副省长为牵头领导的省集团帮扶泉口、长堡两个乡镇，总资金 2000 万元，已到位资金 1500 万元，实施了长堡镇精品水果、泉口镇乡村旅游项目。争取中冶集团支助我县救灾资金 100 万元，在XX 区开展了招商引资活动，签订协议项目 5 个 14.7 亿元。我县还结合党建帮扶做到结对帮扶全覆盖，采取了部门帮村组、干部帮贫困户的 654321 帮扶措施，形成了领导、部门、企业和社会共同参与的大扶贫格局。（六）改革创新实际。认真贯彻中办发 25 号、黔党办发 23 号文件精神，在扶贫改革上试点推行了四大模式：一是资金管理上，在合兴镇和稳坪镇启动了乡级报帐、县级管理试点工作。二是项目扶持上，选择一个项目资金的 30%用于同一项目的贷款贴息，从 2014 年起所有财政扶贫产业发展资金 60%用于公司、企业专业合作社、大户与贫困农户的利益联结机制。三是金融支持上，为企业争取“三权”抵押贷款 2339 万元、国开行贷款 1300 万元，与贵州银行铜仁分行建立了战略合作关系。四是贫困识别上，结合户籍、低保、新农合和贫困人口识别网，开展了贫困对象进退识别工作，实行动态管理。（七）园区建设强劲。加快推进园区景区化、农旅一体化建设。畜牧园区完成投资 1.48 亿元，实现产值 2.06 亿元；新增基础母牛 300 头、母羊 1950 只；天麻、旅游等辅助产业加快。茶叶园区完成投资 1.64 亿元，实现产值 1.2亿元；新建茶叶基地 1.01 万亩；建成了茶青交易市场、停车场、扶阳酒店。高家湾园区完成投资 1.9 亿元，实现产值0.43 亿元；建成园区果蔬及花卉苗木面积 1.2 万亩；配套设施更加完善。以上成绩是在各位领导的关心下，各乡镇、街道和各部门的共同努力下，在广大人民群众的参与下取得的。成绩值得肯定，但问题不能忽视。我县经济社会发展总体水平不高，制约发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临的形势仍然严峻。客观上，一是贫困人口多，占总人口 21%。二是收入差距大，农民人均可支配收入未达到 5600 元的一半。三是设施农业差，工程性缺水严重，农田防灾能力弱。四是资金紧缺，面对每年 2 万人以上的减贫任务，财政扶贫资金供需矛盾突出。主观上，个别乡镇、部门：一是工作不够重视，目标不明确，思路不清晰，措施不力，没有把扶贫攻坚和整县减贫摘帽工作放在首位。二是政策把握不准，对“654321”帮扶理解为仅由驻村干部或领导干部或其他部分干部帮扶。三是增收计划单一，没有全覆盖。四是台帐不规范，有的按月或按季填写，有的由包村干部或村干部闭门造车。五是工作迟缓，个别乡镇近日才将减贫摘帽台帐发放到对象户，有的至今未开展帮扶工作。六是人员无保障，有的乡镇只有 1 人从事扶贫工作，且经常变动，兼职严重。这些问题，我们必须解决，采取超常态思维、超常规力度，背水一战打好“减贫摘帽”攻坚战。等会儿，枫香溪镇、泉口镇、县财政局将作交流或表态发言。建议大家把自己的工作拿出来晒一晒、比一比，无论是认识、措施上，还是成效上，都比一比就清楚了。抓扶贫工作，也是党的群众路线教育实践活动的具体化。希望大家在借鉴做得好的乡镇、部门的同时，将党的群众路线教育实践活动成果转化为抓扶贫工作的有效措施，下猛药、出狠招、创实效，既要摘帽，又要摘得体面、摘出特色、摘出加快发展的丰硕成果。二、坚定信心，真抓实干，把行动落实到精准扶贫上去，坚决打好整县摘帽攻坚战年底，要实现地方公共财政预算收入为上年完成数的120%以上；减少贫困人口 2.74 万人，贫困发生率下降 4.3个百分点以上，农民人均纯收入达到 5600 元以上；泉口镇完成减贫摘帽任务，实现整县摘帽，在扶贫攻坚示 XX 县创建上做出经得起检验的示范，为到 2018 年率先实现全面小康社会目标打下坚实基础。这是个政治任务，必须完成，没有理由可讲。大家清楚，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务，承担着帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的重大任务，承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务，承担着争取政策资源、凝聚社会力量、实现科学发展的重大任务。我县的扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；工作步伐只能加快，不能停滞。我们必须举全县之力，凝聚力量，整合资源，全力冲剌，奋力攻坚，否则，目标任务难以实现。下步工作，我认为，必须做到七个“千方百计”：（一）千方百计解决认识问题。回顾近几年来的减贫摘帽工作，虽有 10 个乡镇实现了减贫摘帽，但可以说，有个别乡镇任务完成并不太好。不防告诉大家，在 2013 年省市检查验收时，有一个乡镇检查组是勉强让其通过的。今年，通过县检查组检查和平时的掌握，没有重视或重视不够的问题依然存在，有乡镇至今未拿出明显的工作措施来，有的部门至今未开展帮扶工作。为什么会出现这种现象？我认为，还是认识上的问题，没有将减贫摘帽作为促进农民增收致富的一项工作来抓，没有摆上议事日程，重视不够，心存侥幸，认为做不做，反正都要减贫，抓不抓，反正都要摘帽，管不管，反正都要通过。在此，我谨向大家说一句话，在党的群众路线教育实践活动开得如火如荼之际，将教育活动成果转化为工作动力，特别是在减贫摘帽、整县脱贫工作上，认识必须要真正转向为民造福上来，瞄准脱贫目标，将责任再加重一点，将思路再放清晰一点，将动作再拉大一点，将措施再细化一点，为扶贫攻坚、整县摘帽做出应有贡献。（二）千方百计选准扶贫对象。通过半年来的努力，大部分乡镇已严格按照程序识别出了贫困村、贫困户和贫困人口。但有的乡镇，在识别贫困人口时，是大概加估计，凭印象闭门造车，或由村组填报而已，根本没有深入农户认真识别，导致识别出来的贫困人口，比非贫困人口还要富得流油。习近平总书记 3 月 8 日在参加贵州代表团审议政府工作报告时指出，干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠。其中看真贫，就是要求我们下村组、进农户，认真识别真正贫困的人口，找准真贫对象，才能有的放矢真扶贫。因此，各乡镇必须进一步做实做细做透贫困人口的识别工作，真正将贫困人口纳入扶贫对象。要进一步查缺补漏，做好精准扶贫建档立卡工作，对每个贫困村和每个贫困户进行建档立卡，全面做好贫困对象信息平台建设工作，及时将识别出的 201X 年贫困人口信息全部录入全国扶贫信息网络系统，逐级进行数据审核，完成对每个贫困村、贫困户建档立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，为下步贫困人口进退做实数字依据。（三）千方百计做好帮扶工作。在对贫困人口进行帮扶时，一定要在“真帮实扶”上下功夫。一是县发改、扶贫等部门和有关乡镇要继续主动对接省集团帮扶和定点、对口帮扶单位，争取更多更大的帮扶，多向省市相关部门汇报，争取帮扶支持。二是部门要主动作为，对照扶贫攻坚示 XX 县实施意见和整县减贫摘帽工作方案，清点兑现帮扶事项，将 565 个支持发展的项目全面落实到位，未启动的要加快启动建设，已建设的要加快建设进度。要对扶贫资源进行精确化配置，对贫困农户进行精准化扶持，确保结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设等到村到户。三是各级各部门要认真落实“654321”帮扶措施，制定可行的帮扶计划，进一步细化帮扶事项，明确帮扶人员，落实帮扶任务，做到有钱帮钱、无钱帮力、无力帮智慧。钱要帮在增加农民收入的项目上，力要帮在支持农民发展的产业上，智慧要帮在指导农民致富的措施上。四是各乡镇要主动与帮扶部门沟通对接，充分利用部门的帮扶杠杆作用，撬动全乡扶贫工作上台阶。同时也要做好自己的帮扶工作，不能只等待部门帮，自己不扶。（四）千方百计抓好扶贫项目。一是要加快产业项目建设。按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，把“减贫摘帽”与产业发展紧密结合起来，大力发展优势特色产业和旅游业，把资金真正落实到每村每户的产业上。认真实施好茶叶、生态畜牧、中药材、果蔬、食用菌、大闸蟹等项目，加快三个省级示范农业园区建设步伐，努力形成一批特色优势的产业村、种