14 14 爆破安全管理爆破安全管理14 14 爆破安全管理爆破安全管理14.1 爆破工程的分级管理 14.2 爆破工程安全评估和审批 14.3 爆破工程施工组织设计 14.4 爆破工程预算 14.5 爆破工程招、投标与项目管理 14.6 爆破工程安全监理 14.7 爆破信息管理系统14.1 爆破工程的分级管理l 爆破工程分级管理 l 爆破工程设计文件 l 爆破工程设计与施工资质l 爆破工程分级管理 w各类爆破工程，按药量范围分四级； wA、B、C、D级的爆破工程，应按相应规定进行设计、施工、审批。级别爆 破 工 程 形 式硐室爆破露天深孔 爆破地下深孔爆 破水下深孔 爆破复杂环境 深孔爆破拆除爆破及城 市浅孔控制爆 破A1000Q 3000Q50Q20Q0.5B300Q1 000Q200Q10020Q5010Q200.2Q0.5C50Q30 0100Q20 050Q1005Q205Q10Q0.2DQ5050Q10020Q500.5Q51Q5w任何爆破工程都必须遵守爆破安全规程，办理有关证件和审批 手续。l 爆破工程设计文件 爆破工程设计文件A、B、C、D级爆破工程应编制爆破设计书，其他爆 破工程或爆破作业则编制爆破说明书，矿山编和标准设 计。爆破设计分为可行性研究、技术设计和施工图设计 三个阶段。可行性研究：技术上的可行性、经济上的合理性安 全可靠性。技术设计：是提交审核与安全评估的重要文件，应 达到可以按设计文件施工的深度。施工图设计：应为施工提供详实图纸和安全技术要 求。l 爆破工程设计文件（续） 爆破工程设计依据：国家有关法律法规；工程项目 审批文件；合同书、招投标文件及业主提出的其他书 面要求文件；与工程项目相关的技术资料（地形图、 环境图、地质报告；建筑物的设计图及说明书；试验资 料等）；预算定额；现场调研报告。 爆破工程设计内容：工程概况、环境与技术要求； 爆破区地形、地貌、地质条件、被爆体结构、材料与爆 破工程量计算；设计方案选择；爆破参数选择与装 药量计算；药室及导硐布置，钻孔设计；装药、填 塞和起爆网路设计；爆破安全距离计算；安全技术 与防护措施；施工机具、仪表及器材表；爆破施工 组织；工程投资概算；主要技术经济指标。爆破设计单位是注册法人单位，持有爆破设计资质证书 并有固定的设计场所。 设计单位只能承接爆破设计资质证书标明允许的设计范 围及等级的设计项目。 设计人员应持有爆破工程技术人员安全作业证，从 事作业证上规定的爆破范围、级别内的爆破工程设计。 承担A、B、C、D级爆破工程设计的单位承接相应级别 的工程时，设计人员的工作业绩应符合下表的规定。 承担特种爆破工程设计的单位，应有两项以上同类工程 设计的业绩。 未经批准，任何个人不得承接爆破设计。l 爆破工程设计与施工资质l 爆破工程设计与施工资质（续） 设计资质 施工资质爆破施工企业应取得爆破施工企业资质证书，或在其施工资质 证书中标明爆破施工内容。该证书应标明允许承接爆破工程的范围 和等级，资质未标明的只能从事一般土岩爆破工程。承担A、B、C、D级爆破设计单位的条件工程等级设计单 位条件 人 员业 绩A高级爆破技术人员不少于2人，其中1人持有同类A级证同类一项A级或两项B级成功设计B高级爆破技术人员不少于1人，持同类B级证 者不少于1人同类一项B级或两项C级成功设计 C中级爆破技术人员不少于2人，其中1人持有同类C级证同类一项C级或两项D级成功设计 D中级爆破技术人员不少于1人，持同类D级证 者不少于1人同类一项D级或两项一般爆破成功设计14.2 爆破工程安全评估和审批n 需要进行安全评估的工程 n 安全评估内容 n 安全评估的实施 n 安全评估的权威性 n 爆破工程审批 n 设计修改n 需要进行安全评估的工程 需要进行安全评估的爆破工程设计包括： 50t以上的硐室爆破； 100t以上的露天深孔爆破； 50t以上的地下深孔爆破； 5t以上的水下深孔爆破； 5t以上的复杂环境深孔爆破； 拆除爆破； 环境十分复杂和环境复杂的城镇浅孔爆破； 安全影响较大的D级硐室爆破和深孔爆破。n n 爆破安全评估内容爆破安全评估内容 设计和施工单位的资质是否符合规定； 设计依据资料的完整性和可靠性； 设计方法和设计参数选择的合理性； 起爆网路的准爆性； 设计选择方案的可行性和安全可靠性； 存在的有害效应及可能影响范围； 保证工程环境安全措施的可靠性； 可能发生事故的预防对策和抢救措施是否适当。n 安全评估的实施 安全评估应由设计审批部门组织安全评估人员 组成安全评估组； 所有A级爆破工程和B级硐室爆破工程的安全评 估，至少应有2名具有相应作业范围和作业级别 安全作业证的爆破工程技术人员参加； 其他安全评估中，应至少有1名具有相应作业范 围和作业级别安全作业证的爆破工程技术人员 参加； 爆破工程安全评估组组长应由爆破工程技术人 员担任。n 安全评估的权威性爆破安全规程中特别强调了安全评估工作的权威性： 凡属安全评估限界范围之内的工程爆破设计，必须进行 安全评估，无安全评估者任何单位不准审批，施工单位不 许实施； 经安全评估审批通过的爆破设计，施工时不得任意更改 ； 安全评估否定的爆破设计，应重新设计，重新评估； 安全评估审批通过的爆破，无论因任何原因进行重大修 改时，其修改部分应重新上报进行安全评估； 为保证安全评估工作的质量，规程规定经安全评估通过 的爆破工程设计如果因安全评估疏漏和错误而发生事故， 组织安全评估的部门和安全评估组组长应承担连带责任。n 爆破工程审批 报审文件： 工作单位上级主管部门的批准文件； 爆破工程合同； 设计、施工单位的资质证明文件，包括单位法人营业执 照，爆炸物品使用许可证，设计施工资质证件（职称证 书和爆破工程技术人员安全作业证）； 爆破设计书或说明书，安全评估文件； 工程建设单位或施工单位与爆破作业危险区内有关单位 签订的安全、撤离、赔偿事务的协议书； 报审表应设有包括设计施工单位、工程地点和送审时间 、爆破类型、规模、工程部门上级主管单位审核意见、 公安部门意见、专家评审意见等的栏目。 报审程序： 专家组或审核人接受报审文件； 听取设计介绍及阅读设计文件； 现场调查； 进行技术审查，做出技术结论； 履行批准程序，如设计需做重大修改，则 退回设计单位，待修改后重新进行技术审 查，履行批准手续。n 爆破工程审批（续） 审批权限： A、B、C、D级爆破工程设计，按地方或行 业的有关规定，报审批机构批准； 不按分级管理的爆破工程设计书，说明书 由工程设计单位主管领导人批准； 矿山常规爆破不按等级管理的，其设计书 、说明书或标准设计均由矿山主管领导人 批准。n 爆破工程审批（续）n 爆破工程审批（续） 审批内容： 符合下列条件的爆破设计应予以批准： 设计单位资质符合规定； 承担设计和安全评估的主要爆破工程技术 人员的资质及数量符合规定； 设计文件通过安全评估或设计审查认为爆 破设计在技术上可行、安全上可靠。n 设计修改 按安全评估意见修改：经安全评估认可后的爆 破设计才能进行审批，一般来说设计者应当尊 重安全评估意见，对设计进行修改和补充。如 果需对设计方案做重大修改，则需要对设计修 改部分重新进行安全评估。 按现场变化的实际情况修改设计：现场变化包 括地形、地质情况变化，实际建筑物结构、材 质与设计图不符，施工中发生偏差或装药位置 变化等。发现变化进要修改设计。如果设计修 改较大，则重大修改部分应重新上报评估。14.3 爆破工程施工组织设计u 施工组织设计的内容 u 施工方案的编制 u 施工进度计划的编制 u 施工平面图的设计u 施工组织设计的内容爆破工程施工组织设计主要内容是施工方案、施工进行计划、施工布置平面图。工程概况及施工方法、设备、机具概述；施工准备；钻孔或硐室、导硐开挖的设计及施工组织；装药及填塞组织；起爆网路敷设及起爆站；安全警戒、撤离区域及信号标志；主要设施与设备的安全防护；预防事故的措施；爆破指挥部的组织；爆破器材购买、运输、贮存、加工、使用的安全制度；工程进度表。u 施工方案的编制 施工方法的确定：突出安全性，能够在现有条件下确保 施工、周围环境及最终边坡的安全。 施工机具的选择：选择可以获得的；所选机具必须 满足施工进度的要求；选择机具相互配套，与工作面 、道路相适应，充分发挥机械作用；所选机具能在尽 可能多的项目中使用。 施工顺序安排的原则： 满足工期要求及数量、品质要 求；处理好施工道路与生产的关系，减少相互影响； 一般应按从上而下、交叉平行或流水作业的原则进行 安排；尽量布置较多的工作面，并考虑适当的预备工 作面；考虑机械的布置，保持均衡生产；必须考虑 水文、地质、气候的影响。u 施工进度计划的编制 施工进行计划编制的依据：全部施工图纸及 有关水文、地质、气象和其他技术经济资料； 合同规定的开工、竣工日期；主要工程的 方式方案；劳动定额和机械使用定额；劳 动力、机械设备的供应情况。 施工进行计划编制的步骤： 研究施工图纸和 有关资料及施工条件；划分施工项目，计算 实际工程数量；编制合理的施工顺序和选择 施工方法；计算各单位时间（周、旬或月） 的实际工作量；确定各施工过程的人、机、 料数量；设计和绘制施工进度图；检查与 调整施工进度。u 施工平面图的设计 施工平面图设计的依据：工程平面图；施 工进度计划和主要施工方案；各类临时设施 的性质、形式、尺寸；机修车间、停车场地 的规模和设备数量；水源、电源资料。 施工平面图设计的原则： 在保证施工顺利的 前提下，少占农田并考虑洪水、风向等自然因 素的影响；管理机构应便于全面指挥，生活 场地便于工人休息和文化活动；应使各场所 避免因爆破施工而破坏；应符合保安和消防 的要求，并慎重考虑避免自然灾害的影响； 与爆破安全警戒统筹安排；场地布置应与施 工方法、施工进度、工艺流程和机械设备相适 应。 施工平面图设计的步骤：分析有关调查资料，确定爆 破安全的区域；考虑各种材料的合理堆放；布置水 、电线路；确定各临时设施的布置和尺寸；决定临 时道路位置、长度和标准。 施工平面图设计的内容： 爆破施工区段或爆破作业面 划分及其程序编制；爆破和清运交叉循环作业时，应 制定减少施工作业干扰的措施；有碍爆破作业并无用 的建（构）筑物的拆除与处理方案；现场施工机械配 置方案及其安全防护措施；进出场临时道路的布置； 风、水、电供给方案，施工器材，机修场地布置； 爆破器材的现场临时保管、药包制作与贮存库房的安排 及安全保卫措施；施工现场安全警戒岗哨、避炮防护 设施与工地警卫值班设施布置；施工现场防洪与排水 措施安排。u 施工平面图的设计（续）14.4 爆破工程预算p 预算定额和工程概、预算 p 概、预算体系 p 预算定额 p 预算定额的使用 p 预算费用 p 爆破工程报价表p 预算定额和工程概、预算 爆破工程技术人员和管理人员都需树立起 优质服务、保障安全、合理收费的新观念 。 按照国家、省部委规定的定额标准，做出 合理的工程概算和预算。p 概、预算体系投资额随建设程序可分为以下几种： 投资估算：在投资前期，为项目立项或项目决策时，确定投资总额 而编制的； 概算：在工程设计阶段对工程等人进行概略计算，是确定招标标底 的依据； 预算：分为施工图预算和施工预算； 竣工决算：在建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的反 映建设项目从筹建到建成投产（