1送 阅 件第 49 期总第 238 期2011 年 8 月 31 日人民币变“贵”将助推我区发展一、人民币对美元汇率持续走高自 2005 年汇改以来，人民币保持了对美元的升值趋势，到2008 年 7 月金融危机暴发，升值约 21%。金融危机期间，我国重新实行紧盯美元的单一浮动汇率制度。2010 年 6 月，人民币再次脱离美元走上升值之路，到目前，升值累计达 6.8%，今年以来升值 3.5%，升势有加快的趋势。加之我国通胀水平明显高于美国，自去年 6 月以来，实际汇率上升 10%左右。若从 1993 年看，人民币有效汇率升值幅度接近 60%。近年，我国对外贸易一直保持较高的顺差水平。美国政府债务负担沉重，美元表现疲软。今后一个时期，人民币将持续走强，其国际化进程进一步加快。二、有利于我区实现赶超型发展总体判断，人民币持续升值对我区经济发展是利大于弊，有利于我区实现比全国平均水平更高的发展速度。主要表现在如下几个2方面：一是有利于提升我区的经济优势。近年来，我国资源对外依存度大幅提高。我区地处祖国的南端，接近世界资源出口大国，进口大宗农矿产品运费低。人民币升值，我区的通道作用将得到加强，区位优势更加明显。人民币升值，相应提高我国对东盟产品和服务的消费能力，我国与东盟国家的经贸联系进一步加强，商贸物流基地、信息交流中心加速形成，我区作为中国- 东盟自贸区的桥头堡作用进一步突出。人民币升值明显加速我国的对外投资步伐，也使我国成为东盟最主要的外资来源地，我区在对东盟投资便利化中的地缘优势更加明显。人民币升值还会明显提升其本身的影响力，提高其国际化程度，使我区的金融区位优势进一步凸现。人民币升值，居民的购买力相应增加，有利于我国以及我区提升高端制造业，增强产业竞争力，我区的经济地位将更突出，有利于形成北部湾区域合作的新高地。二是有利于催化新型工业化进程。目前，我区工业结构中重工业特别是资源型工业占比重较大且呈增加趋势，2010 年重工业增加值占规模以上工业增加值的 70%。我区仍处在工业化中期，资源型工业仍有较大的发展空间。我区进口产品仍以原材料为主，2009 年广西 58.35 亿美元的进口总额中，原材料进口超过 70%。2010 年进口 80.96 亿美元，原材料进口比例进一步上升，仅柳钢一家企业进口额就达 19.67 亿美元。中石油广西钦州石化公司一年进口用汇在60 亿美元左右，若计入中央企业进口，我区原材料进口占比更大。3人民币升值有利于企业扩大进口，降低成本，增加利润。人民币汇率走高，国际购买力增加，我区原材料进口相对便宜，广西新型工业化将因此而受益。三是有利于加速产业优化升级。我区确定的 14+4 千亿元产业，因人民币升值而受益的行业多，受负面影响行业少，人民币升值将推动我区支柱产业发展。人民币升值将削减劳动力低成本和产品低价格的竞争优势，突出技术创新的重要性，有利于吸引人才，发展先进制造业。有利于推动战略新兴产业投资，促进我区战略新兴产业拓展东盟市场。人民币升值将促进发展方式转变。四是有利于增强投资的洼地效应。人民币升值对引进外资产生不利影响。但我区引进外资规模较少，2010 年只有 9.12 亿美元，占全国总额不到 0.86%，在全区固定资产投资总额中所占的比重很低。我区外资主要来源于香港，来源单一，受影响较大。人民币升值，将提升我区发展优势，相应促进区外境内资金投资我区，完全可以弥补外资所受影响。近年，区外境内资金投资我区增幅较大，2010年增长 49.8%，达 3491 亿元，洼地效应明显。五是对出口的负面影响较小。我区经济对外依存度不高。按现汇计，出口占 GDP 的比重只有 7%。我区对外贸易多年保持顺差，但近年进口资源大量增加，顺差不断减少，2009 年顺差 25 亿美元，2010 年顺差 15 亿美元，今年上半年仅有 3 亿美元。沿海一些中央大型资源性工业企业投产或即将投产，若用汇纳入本区统计，我区外贸必定出现较大的逆差。4我区的出口产品结构相对合理，受人民币升值影响小。从出口结构看，服装、鞋、箱包、灯具等劳动密集型产品占比例少，占较大比例的机电产品处于国际产业链终端，受劳动力成本影响大，受汇率上升影响小。因机电产品零部件制造国家和地区的本币汇率相对人民币变化不大或有升值，零部件价格上涨压力小。机电产业需要规模效应，东南亚国家的工业体系不完整，对我国的依赖将在一个长时期内难以改变。人民币汇率上升对我区出口负面影响小。三、几点建议一是建议自治区抓紧制定出台支持资源型工业向我区沿海转移的优惠政策、税收共享政策，使被转离地区能够共享发展的成果，吸引中西部地区以及我区内陆地区的资源型工业向北部湾集聚。二是充分利用国家推动人民币跨境贸易结算试点的有利时机，扩大我区在进出口贸易中的人民币结算试点范围，增加试点企业数量， 规避汇率风险，降低财务成本。三是研究制定我区外向型服务业发展战略。人民币升值后，我国与东盟经贸关系会更加密切，生产要素流动加快。我区应加快金融业对外开放步伐，加强与周边国家金融业的合作，拓展证券、保险、信托、担保等金融对外服务业务，促进我区外向型服务发展。（自治区政府发展研究中心社会处 马仕生）