用逻辑框架法设计项目 Local Framework Approach to WES环境与发展研究所 IED/LEAD-China活动安排l从想法到项目l问题树分析法l利益相关者分析法l制定解决方案什么是一个成功的规划?l项目规划是一个不断沟通的过程；l项目设计者与各种利益相关方不断协商以 对问题的分析、目标以及行动达成共识的 过程；l是与资助方对共同利益达成共识的过程；l明确参与各方的分工和责任（包括机构内 部）的过程；l是组织内部团队建设的过程。逻辑框架分析法的用途l逻辑框架分析法是用于项目规划和项目管 理的方法、目的在于提高项目的规划和实 施质量。l它强调：项目的目标项目受益人群规划时的参与性对实施全过程的跟踪监测以保证实施质量规划逻辑国家/ 地区 范围项目 实施 地国家/ 地区 范围项目 实施 地最终目标目的项目 行动投入产出现状成果总结“分析现状”l项目背景l背景l问题陈述l项目目标l方案方案描述利益相关者及其作用的分析方案的可行性项目的可持续性、创新性、实事求是l项目设计团队讨论、报告1l团队讨论征集、选定一个项目想法本团队想通过项目解决什么问题？对拟解决的问题的描述：受这个问题影响的 人群是哪些？影响是什么？如果不解决这些问题，它的发展趋势、和 可能带来的威胁是什么？l15分钟讨论l团队报告、分享讨论结果：每组5分钟分析问题所在l问题现象不是问题！问题分析就是根 据逻辑关系寻找造成这个问题的真正原因 ，从而为解决问题提供正确的切入点。因 此，造成现象的真正原因/根源才是问题 ，项目就是解决这些根源的对策的具体行 动。问题树方法问题树分析是设计项目和处理工作矛 盾时的一种工具。有不同的技术用于 实施这种分析，例如专题研讨会、焦 点组讨论、参与快速评估等。参与式快速评估常用卡片来构建形象 的问题关系示意图。快 速 评 估 分 析 法l从各自角色的角度（政府、学校/儿童、 村委会/村民、县办），在卡片上写下你 认为在你的所在地，的目标群体面临的困 难和问题是什么？ l每张卡片只写一个问题；l每人可写多张卡片；l通过讨论将卡片上的问题归类；l讨论分析每一类问题之间的关系，识别出 主要问题。分析问题所在 “问题树”问题问题问题问题关键问题问题问题问题问题问题问题结果原因淳化“供水项目”的问题分析取水难水质差温饱问题上学 距离远 不安全教学质 量低没供水 设施社区水 源污染资源/环境/ 卫生意识差社区道 路极差校舍设 施差师资困难原因方案社区/村 发展计划修路发展 生产道路 排水利益相关者的认知与识别10月19日评估结果最清楚l从想法到项目l利益相关者分析2人l提供的工具分析、使用2人lSWOT分析2人l对问题的解决方法，问题树3人l项目规划、怎样找项目，从想法到 项目，这对我们非常重要2人l重要性，影响力l基本明白清楚，都清楚 6人l上午内容理论框架貌似清楚。29200830084010月19日评估结果最不清楚l项目评估l建立问题树时最后指向具体解 决方案的根据l怎样进行逻辑性分析，强调逻 辑2人l重要性和影响力2人l利益相关评估、评定2人l有些概念掌握不是太准确l项目的系统性内容无法消化l没有。29200830084010月19日评估结果感想l听的认真，很受益，很满意2人l团体参与的重复性太强就是老让大家讨 论，讲解重复使大家变得没有太多热情 ！1人l实际工作中没那么复杂l听的认真，很受益l知道另一种方法分析项目，并在尝试。 期待更多l讲课的时间很紧促，好多内容只有暂时 性的记忆l时间控制。292008300840分析利益相关者、确立目标群体及受益人l利益相关者是受项目影响或影响项目的人、机 构或人群l分析这些机构或个人的问题、利益需求、优势l哪些群体最需要来自外部的帮助？l扶持或支持那些群体可以使确保项目发挥其最 大效益？l对某个或某几个群体的支持是否会引起利益冲 突？采取什么措施可以避免利益冲突？项目目标群体或受益人l确定各利益群体的优先级，从而选定出项 目的目标群体。地理范围内：是项目实施地的大多数人，而 不是实施单位项目活动范围目标群体的经济状况：生活状况、条件目标群体的需求性别和年龄社会地位“利益相关者”分析方法l“头脑风暴”得出利益相关者“清单”l用“利益相关者”表鉴别各利益相关者的利益所在1、鉴定利益相关者利益所在：“小额贷款”扶贫项目 利益相关者利益所在 正/负与项目的关系 农户产品、产量和收入提 高主体、受益人个体农产 品收购 商收购生意改善市场资 源、合作者农村剩余劳力就业机会改善主体、受益人 当地小贷款商贷款人维权 意识提高因利益受损可能成 为障碍或风险贷款人/数额减少 当地政府项目的成功资源、控制 农户维权 意识提高可 能 导致土地税费的减少“利益相关者”分析矩阵l利益相关者的“影响力”以及项目对各自的“重要性”分析1：基本不重要或没有影响力5：非常重要或影响力很大2、鉴定利益相关者重要性和影响力 利益相关者 stakeholders重要性 importance影响力 influence 农户52 个体农产品收购商13 农村剩余劳力51 当地小贷款商12 当地政府55“利益相关者”分析矩阵l重要性/影响力矩阵确定项目对利益相关者的不同优 先考虑 3、重要性/影响力矩阵 不同的 优先性重要性 高低影 响 力高得到并保持他们的支持 、参与至关重要不是关注重点，但他们 的利益不可被忽视，避 免其正当利益受侵害低关注重点，需要特别保 护其利益（目标群体 、项目主体）不是关注重点，但对他 们要稍加注意和检测团队活动：讨论2l用头脑风暴的方法，填写利益相关者“清单”和我们的项目相关的机构、部门是哪些？相关机构、部门和受益人的需求和利益所在？以及之间的关系 ？谁会得益于项目？谁的利益会应为项目而受损？l根据利益相关者清单，填写2个表格识别他们各自拥有什么样的资源，或有什么样的影响？明确他 们各自的重要性和影响力识别他们在项目中的角色，谁是目标群体、谁有什么样的资源 、谁时合作者、或风险，等？如何发挥他们的资源或合作者的作用，避免他们可能带来的粉 线l讨论35分钟l团队陈述（每组5分钟）项目的利益相关方分析利益相关者利益所在 正/负鉴定利益相关者重要性和影响力利益相关者重要性影响力明确目标群体及优先性不同的 优先性重要性高低影 响 力高低活动安排：10月27日l昨日评估（09000905）l用逻辑框架规划项目：（09001500）回顾昨天的小组讨论产出问题陈述、利 益相关者分析、问题分析、方案用逻辑框架要素设计项目练习与讨论l团队建设（13301400）l介绍NGO网络服务和NGO学习网（1545 530）10月27日评估结果最清楚l从想法到项目l利益相关者分析：2人l提供的工具分析、使用：2人lSWOT分析：2人l对问题的解决方法，问题树：3 人l项目规划、怎样找项目，从想法 到项目，这对我们非常重要：2 人l重要性，影响力l基本明白清楚，都清楚：6人l上午内容理论框架貌似清楚。292010月27日评估结果最不清楚l项目评估l建立问题树时最后指向具体解 决方案的根据l怎样进行逻辑性分析，强调逻 辑：2人l重要性和影响力：2人l利益相关评估、评定：2人l有些概念掌握不是太准确l项目的系统性内容无法消化l没有。292010月27日评估结果感想l听的认真，很受益，很满意2人l团体参与的重复性太强就是老让大 家讨论，讲解重复使大家变得没有 太多热情！l实际工作中没那么复杂l听的认真，很受益l知道另一种方法分析项目，并在尝 试。期待更多l讲课的时间很紧促，好多内容只有 暂时性的记忆l时间控制l有些累！手机不能调成震动吗？。2920项目理由：问题描述问题 与描述严重性 指标/实例影响受影响人群趋势 和威胁武汉大学生 社团可持续 发展无/无社团人才文化流失、 资金少、凝聚力差、 环保意识不能提高、 理想不能实现环保社团、 在校生、基 金会内部成 员社团跨掉、低 水平重复、 NGO不能发展 、资源 襄樊农民收 入低无/无养牛效益低、养牛积 极性下降养牛户、相 关产业 人群肉品质下降、 农业发 展、当 地产业链 洪湖地区居 民、企业环 境意识薄弱无/无直接排放渔民生活资料减少， 收入减少，湖区水质 下降，环境变差渔民、湖区 居民、主体 市民本地小气候调 蓄、生物多样 性 中国公民环 保意识和参 与程度低无/有，但 在中国吐痰 、扔垃圾有 什么严重后 果？09000930评估重点：箭头所代表的逻辑关系是否存在？武汉大学生社团 可持续发展社团人才流失、资 金少、凝聚力差学生环保意识不能提 高、理想不能实现同心协力襄樊农民 收入低养牛积极 性下降养牛效 益低神奇中国公民环 保意识和参 与程度低？小草洪湖地区居 民、企业环 境意识薄弱湖区水 质下降渔民生活资料 及收入减少蜜蜂直接排放 污染物0910利益相关者分析：谁是目标群体？谁有哪些项目 所需要的资源？因而成为项目的合作伙伴？神奇 队重要性高低影 响 力高政府NGO 、收购 者、技术站低养牛户市场、供应商同心 协力重要性高低影 响 力高基金会南京绿石低学生社团、 在校生学校团委蜜蜂重要性高低影 响 力高鱼政、旅游 、保护区水产、渔民低学生农户小草重要性高低影 响 力高政府、企业 、NGO、环 保主义学生社团低学校、污染 受害人漠视者、污染 企业09154、分析确立实现目标的方案l待解决的问题已经明确l我们可以在哪个层面上解决问题，开展工作？国家层面地区层面社区层面个人层面l考虑项目的利益相关方在实施方案中的作用， 如：资源、合作伙伴、风险、受益人、等制定解决方案的重点：逻辑关系建”绿色 基金“人工受精 养牛技术办中国本 土环境节环境教育 教材开发武汉大学生社团 可持续发展社团人才流失、资 金少、凝聚力差学生环保意识不能提 高、理想不能实现同心协力襄樊农民 收入低养牛积极 性下降养牛效 益低神奇中国公民环 保意识和参 与程度低？小草洪湖地区居 民、企业环 境意识薄弱湖区水 质下降渔民生活资料 及收入减少蜜蜂直接排放 污染物方案?方案识别、分析框架l针对我们要解决的问题提出解决方案（头脑风暴）l分析方案所需资源和利益相关者的关系（资源与利益相关者分析表 ） 问题方案需要什么资源谁有所需资源（ 利益相关者） 1234l评估不同可选方案的可行性：重点受益群体的受益程度,“方案实施后是否能解决问 题？”实现项目目标的可能性，如：有哪些已经存在、并 可以利用的资源，优势和风险？（利益相关者）社会风险总成本周期、时间l根据上述条件选出一个最佳方案l也可以用投票的方式选择方案l选择一定要在各方达成共识基础上决定分析可选方案 选择方案可选方案分析表绿色基金环境教育人工受精养牛办本土环境节日受益群体受益程 度可行性：所需资 源、自己的优势总投入投入/产出时间投入社会风险方案的创新性l创新指标：是否能解决问题是否能持续/建立新制度效率：投入/产出比村民的主体作用0930讨论、报告4：识别明确方案l使用方案识别框架表针对团队要解决的问题提 出解决方案l使用方案分析表评估自己的方案、并筛选出最 佳方案l分析方案：“方案实施后是否能解决问题？”为什么能？有哪些已经存在、并可以利用的资源，优势和风险 ？（用“资源与利益相关者分析表”）方案的可行性（用“可选方案分析表”）l其他团队的置疑或挑战方案的创新性、可持续 性或可行性0900 1000总结规划的第一步：“分析现状”l项目背景l背景l问题陈述l项目目标l方案方案描述利益相关者及其作用的分析方案的可行性项目的可持续性、创新性、实事求是l项目设计1000 1005二、逻辑框架：项目要素目标目的产出行动投入指标指标指标假设假设假设假设监测评估监测评估监测评估监测评估项目要素 界定项目范围1005练习项目设计和执行