河南省土地确权档案整理细则 （试行）归档依据1、农业部文件1.农业部 国家档案局关于印发的通知（农经发201412号）2.农业部办公厅关于印发的通知（农办经20155号） 2、省厅文件：1. 河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案2. 河南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）一、县级归档范围二、整理要求三、乡镇级归档范围四、村级归档范围 目录土地确权档案共分四大类： 综合管理类、确权登记类、纠纷调处类、特殊载体 类。 根据农业部国家农业局农经发201412号文件： 第九条：承包地确权纸质档案应按照文书档案案 卷格式（GB/T9705-2008）和归档文件整理 规则（DA/T22-2000）等有关标准要求进行整 理。 第十条：确权等级类中具体涉及农户的有关确权申 请、身份信息、确认权属、实地勘界、界限图表、 登记和权证审核发放等文件材料，应当以农户为单 位“一户一卷”进行整理组卷。一、县级归档范围（一）一户一卷 1、归档范围及卷内排列顺序 农村土地承包经营权登记薄（承包地块示意图） 承包方调查表承包地块调查表农村土地承 包经营权公示结果归户表承包合同承包方代 表声明书身份证复印件户口本复印件委托 书委托人身份证复印件公示无异议声明书 农村土地承包经营权登记申请书其他对权属确 定有凭证作用的文件材料（各地可根据实际情况添 加相应文件材料）一、县级归档范围2、组卷形式： 软卷皮（封一）卷内文件目录(封二）档案内容 备考表案卷封底（备考表可以代替案卷封底） 装入档案盒内，附上案卷目录印制的卷盒、软卷皮应为无酸制品。软卷皮应为牛皮 纸制作。档案盒：卷盒外表面规格为：310mm220mm。脊 背厚度可根据需要设定，可30mm、40mm、50mm 软卷皮规格：软卷皮外表面规格为297mm210mm 案卷目录、卷内目录、卷内备考表表格规格为： 297mm210mm。一、县级归档范围3、档案盒的样式（档案盒的正面） 档案盒正面 档案盒封面说明： 1.全宗名称应填写县级 农村土地承包管理部门 。使用全称或规范化简 称（新县农业局、义马 市农林局、长垣农牧林 局） 2.第二项内容统一规定 为：农村土地承包经营 权确权登记颁证档案全宗名称一、县级归档范围档案盒脊背档案盒脊背说明： 1. 全省统一“土地确权档案”； 2、全宗号：各县级档案馆给立档单 位编制的代号 3.保管期限：永久 4.年度：文件形成的时间 5.起止卷号：填写盒内排列最前和排 列最后的卷号 6.盒号：是指档案盒的排列顺序号， 盒号一般按照档案盒上架排列后的顺 序流水号编制。为方便档案室管理， 我省规定档案室统一用铅笔编制填写 盒号。土地确权档案全宗号保管期限年 度起止卷号盒号一、县级归档范围 档案盒背面档案盒背面说明： 统一格式，右下角显示“ 国家档案局监制”的字样一、一户一卷 4、软卷皮的样式（正面）软卷皮说明： 1.全宗名称：填写县级农村土地承包经营权 确权登记管理部门，譬如新县农业局，义马 市农林局（档案盒封面填写一致） 2.类目名称：统一填写“农村土地承包经营 权确权登记颁证档案” 3.案卷题名：“镇村组（承 包方代表名称）土地承包经营权确权登记颁 证” 4.日期：卷内文件所属的起止年月 5.保管期限：永久 6.件、页数：填写卷内总页数 7.归档号：根据工作需要和实际情况来填写 ，以符合进馆条件为准，省里不作统一的要 求。 8.全宗号：县级档案馆给立档单位编制的代 号（档案盒的脊背填写是一致） 9.目录号：不填 10.案卷号：乡代码+村代码+组代码+户代 码全宗名称类目名称案卷题名一、县级归档范围 软卷皮正面 一、县级归档范围 5、卷内文件目录卷内文件目录说明： 1.顺序号：以卷内文件排列先后顺 序填写的序号 2.文号：不填 3.责任者：填写形成档案并负有责 任的单位或个人 4.题名：照实填写 5.日期：文件的形成时间，例： “20141230”代表2014年12月 30日 6.页号：填写卷内每分文件起始之 页的编号，最后一份文件应填起止 页号。（在有有效文字页面正面的 右上角、反面的左上角编写，用铅 笔编写） 7.备注：要说明卷内文件特殊情况 的文字。一、县级归档范围 卷内文件目录一、县级归档范围 6、备考表备考表说明： 1.本卷情况说明：填写卷内文件缺 损、修改、补充、移出、销毁等情 况 2立卷人：由责任立卷者签名 3检查人：由案卷质量审核者签名 。 4立卷时间：填写立卷的时间注意事项：签字部分必须用钢笔或 签字笔填写或盖个人印章，严禁用 打印机直接打印一、县级归档范围备考表7、装订要求装订方式采用“三孔一线”，在案卷左侧装订的方式。（注意：不能把有字的地方装订进去）一、县级归档范围一、县级归档范围 三孔一线样式一、一户一卷8、案卷目录案卷目录说明： 全部案卷装订完后，根据每个 档案盒的具体内容，编写案卷 目录，将案卷目录表格放置在 档案盒里的最上面。 1.案卷号：乡代码+村代码+组 代码+户代码 2.案卷题名：填写“镇村 组（承包方代表）土地 承包经营权确权登记颁证”（ 合同号） 3.起止日期：卷内文件所属的 起止年月 4.页数：填写卷内总页数5.保管期限：永久； 6.备注：要说明卷内文件特 殊情况的文字。一、县级归档范围1、以村为单位组成一件(按村代码顺序排列） l发包方调查表 l村组承包土地调整方案 l村民会议或村民代表会议关于承包地确权问题的决 议（意见）和会议记录 l农村土地承包经营权证发放登记表 l权属变更登记材料 l全县（市、区）承包地确权登记表 l地块分布图（折叠成A4纸大小） l农村土地承包经营权调查信息公示表、现场勘查确 认登记表 l全县（市、区）土地情况汇总表 l登记核准文件、发证原始材料（二）确权登记类综合类归档范围一、县级归档范围2、图纸类 l工作底图 l调查草图 l地籍地形图 l土地承包经营权空间位置图 这些是用PVC材料制成的，不能折叠，卷 起来，编上号，以村为单位组成一件 l数字正射影像图（一县一套） 以县为单位组成一件 以上文件材料保管期限为永久一、县级归档范围（三）综合管理类： l关于成立承包地确权领导小组、工作小组及其责任分工的文件 ，承包地确权颁证指导意见、工作方案，领导小组、工作小组会 议记录纪要等重要文件 l本级下发的承包地确权政策性文件和重要业务文件 l重要问题请示与上级批复、重要业务问题往来文件 l承包地确权工作的重要报告、总结、统计报表 l农村土地承包经营权调查成果检查验收记录、报告 l上级下发的有关承包地确权的政策性文件 l承包地确权工作中形成的招投标文件材料及签订的合同、保密 责任书、保密承诺书 l以上文件材料保管期限为永久 l本单位在承包地确权、登记颁证工作中形成的一般性、过程性 文件、宣传培训资料（保管期限为10年） l承包地确权重要会议和重大活动记录以及其它有保存价值的文 件材料（保管期限为30年） 归档要求：按照归档整理规则以“件”为单位整理列入各单位文书档案整 理标准一、县级归档范围（四）纠纷调处类归档范围： 1.承包地确权问题信访 2.纠纷调解仲裁形成的原始记录及调处协 议书 3.仲裁案卷 以上文件材料保管期限为永久 归档要求：按照归档案整理规则一案一件 进行整理二、归档要求 对县、乡、村级需要归档的纸质档案，除了“一户一 卷” 按“卷” 整理，其它的都按“件” 整理。 县、乡（镇）级：综合管理类、确权登记类、纠纷 调处类按照机构（问题）分为三大类，按文书档案 的格式编写件号。 村级中的确权登记类、纠纷调处类，按机构（问题 ）分为两大类。按文书档案的格式编写件号。 说明：涉及到确权登记类的都以“村”为单位组成一件 进行归档。纠纷调处类按一案一件进行归档。 件号如何编写，结合各县级档案馆：一是便于检索 ，二是符合进馆条件为准，省里不作统一规定。二、归档要求特殊载体类：录音、录像、照片等声像类档 案以及电子类档案整理按照磁性载体档 案管理与保护规范（DA/T15-59）、照 片档案管理与规范（BG/T11821-2002） 、电子文件归档与管理规范（ GB/T18894-2002）执行，归入单位相应类 别档案中。 照片和图片应当配有文字说明，标明时间 、地点、人物和事由。 。三、乡（镇）归档范围及要求（一）综合管理类 1.关于成立承包地确权登记领导小组、工作小组及其责任分工 的文件，承包地确权工作方案等重要文件 2.承包地确权的请示与上级批复、重要业务问题往来文件 3.有关的报告、总结、统计报表 4.农村土地承包经营权调查成果自检、互检记录和报告 5.对村级相关工作方案的审核意见 以上文件材料保管期限为永久 6.承包地确权工作动员会及宣传材料 7.上级下发的有关承包地确权的一般性文件 8.本单位在承包地确权活动形成的一般性、过程性文件、宣传 培训资料 以上文件材料保管期限为10年 9.上级下发的承包地确权政策性文件 保管期限为30年 归档要求：按照归档案整理规则的要求以“件”为单位进行整理三、乡镇级归档范围及要求（二）确权登记类 1.全乡（镇）土地承包情况汇总表 2.承包权证申请变更登记表 3、土地承包合同 以上文件材料保管期限为永久 4.其它有保存价值的文件材料 保管期限为30年 归档要求：按照归档案整理规则”以村为单位组成一件“进行整理 （三）纠纷调处类 土地承包问题信访、纠纷调解形成的原始记录及相关证明材料 、调处协议书 保管期限为永久 归档要求：按照归档案整理规则”一案一件“进行整理四、村级归档范围及要求（一）确权登记类 1.村组土地承包经营权确权登记颁证工作小组名单 2.村组土地承包经营权确权登记颁证工作方案 3.村组土地承包情况汇总表 4.农户承包土地互换、转让申请书 5.村组土地承包情况统计表、工作总结及汇报材料 6.土地承包（转让、互换）合同、协议及台账 7、承包地确权情况核实公示、公告材料，农户签字 确认表 以上文件材料保管期限为永久 8.其它有保存价值的文件材料保管期限为30年 归档要求：按照归档案整理规则以件为单位进行整理四、村级归档范围及要求（二）纠纷调处类 土地承包问题信访、纠纷调解形成的原始记录及相关证明材料 、调处协议书 保管期限为永久 归档要求：按照归档案整理规则”一案一件“进行整理谢谢大家 ！神州信息旗下企业