第3章 工程建设定额定额的一般概念 工作研究 施工定额 预算定额 概算定额 估算指标一、定额的一般概念 建设工程定额示例 定额的概念 定额的产生与发展 建设工程定额的分类 建设工程定额的作用及 特点二、工作研究l工作研究的基本原理l动作研究与时间研究的的方法l施工过程的研究l施工中工作时间的研究定额编额编 号4-1 项项目单单位砖砖基础础人工综综合工日工日12.18材料水泥砂浆浆M5.0 普通粘土砖砖 水M3千块块m32.36 5.236 1.05机械灰浆搅浆搅 拌机200L台班0.39全国统一建筑工程基础定额（土建）工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基坑槽、砌砖 单位：10M3定额编额编 号8-4388-4398-440 项项目公称直径（mm）以内152025名称单单位单单价 （元 ）数量人 工综综合工日工日23.220.2800.2800.370材 料铜铜水嘴 铅铅油 线线麻个 kg kg- 8.770 10.40 0(10.100) 0.100 0.010(10.100) 0.100 0.010(10.100) 0.100 0.010基价（元）7.487.489.57其 中人工费费（元） 材料费费（元） 机械费费（元）6.50 0.98 -6.50 0.98 -8.59 1.98 -全国统一安装工程预算定额 水 龙 头 安 装 工作内容：上水嘴、试水。 计量单位：10个定额编额编 号3-1 项项目砖砖基础础 基价1461.08 其中 人工费费（元） 材料费费（元） 机械费费（元） 综综合费费用（元） 人工费费附加（元）245.49 1035.58 12.47 92.48 75.06 名称单单位单单价（元）数量 综综合工日工日21.00（12.01） 定额额工日 水泥砂浆浆（砌筑）M5.0 机砖砖24011553 水 灰浆搅浆搅 拌机200L工日 M3千块块m3 台班21.00 122.55 140.00 2.5 38.9811.690 2.580 5.120 1.040 0.320河南省建筑和装饰工程综合基价工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基坑槽、砌砖 单位：10M3定额的概念 概述 定额的概念 定额水平的概念 建设工程定额的概念1、概 述在现代社会经济生活中，定额几乎无时不在、无处不在。它们存 在于生产、流通、分配与消费领域，也存在于技术领域乃至日常的 社会生活之中。诸如，生产和流通领域的工时定额和原材料消耗定额，原材料 和成品、半成品储备定额，流动资金定额、设计定额等；分配和消 费领域的工资标准、供给十分短缺情况下生活消费品的配给定额； 以及在政治社会生活中的政府委员会的名额和代表的名额等。所有这些定额在人们日常工作和生活中都能感到它们的存在， 也不能不受到它的约束。这些名目繁多、性质复杂的定额的存在和 发展，从根本上说，是协调现代社会化大生产和现代社会生活的必 需，是发展社会生产力和提高社会经济效益的必需。人们借助它去 达到既定的目标。但不论其表现形式如何，定额的基本性质是一种 规定的额度，是一种对事、对人、对物、对资金、对时间、空间， 在质和量上的 规定。这种规定出来的定额在形式上是主观的，是人 们在某种动机的引导之下，遵循一定的原则，通过某种方法制定出 来的。但它又具有客观内容。尽管这种客观内容在某种情况下可能 是被歪曲了的。2、 定额的概念 定额从本意上讲，定就是规定；额，就是额度或限度 。定额就是规定的额度或限度。生产某一合格产品，都 要消耗一定数量的人工、材料、机具、机械台班和资金 。在一个产品中，消耗越大，则产品的成本越高，反之 ,消耗越少，产品的成本越低。但是这种消耗并不能无 限地降低，它在一定的生产条件下，必须有一个合理的 数额。因此，根据一定时期的生产水平和产品的质量要 求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理的消 耗标准，这个标准称之为定额。定额的定义：在合理的劳动组织和合理地使用 材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消 耗的资源数量标准。3、定额水平定额水平：规定完成单位合格产品所需 消耗资源数量的多少称之为定额水平。一定时期的定额水平必须坚持平均先 进的原则，也就是在相同条件下，大多 数人员可以达到，部分可以超过，少数 可以接近的水平。4、建设工程定额的概念建设工程定额是诸多定额中的一类。工程建设是物质 资料的生产活动。一个工程项目的建成，无论是新建 、改建、扩建，还是恢复工程，都要消耗大量的人力 、物力和资金。原材料作为劳动对象，在工程建设中 改变了原有的性质和形态，或者发生了位移。工具或 机器在原材料加工的过程中受到磨损，而生产者则消 耗了自己的体力、精力和时间。建设工程定额：是指在正常的施工条件和合理 的劳动组织、合理的使用材料及机械的条件下 ，完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标 准。l“资源”主要包括在建设生产过程中所投入的人工、 机械、材料和资金等生产要素。 l“正常施工条件”是指绝大多数施工企业和施工队、 班组，在合理组织施工的条件下所处的施工条件。l “合理劳动组织、合理使用材料和机械”是指应该按 照定额规定的劳动组织条件来组织生产(包括人员、设 备的配置和质量标准)，施工过程中应当遵守国家现行 的施工规范、规程和标准等。l“单位合格产品”中的“单位”是指定额子目中所规定 的定额计量单位。“合格”是指施工生产所完成的成品 或半成品必须符合国家或行业现行的施工验收规范和 质量评定标准的要求。“产品”指的是所规定的定额计 量单位所对应的“工程建设产品”。定额的产生与发展l定额是随着现代大生产的出现和管理科学 的产生而产生的。定额是现代大生产的产物 。l现代大生产：是以高度发展的科学技术和 生产的高度社会化为其主要特征的。高度发 展的科学技术把社会生产力提高到前所未有 的水平。随着生产的发展，定额作为管理的 重要环节也不断发展起来。中国古代生产规模狭小、技术水平低下时生产者，譬如一个木匠，在长期劳动中他会获得 并积累起生产某种产品所需要的知识和技能，也会获 得生产一件产品需要投入的劳动时间和材料方面的经 验。这种经验，他们可以自己积累，也可以通过从师 学艺或从先辈那里得到，并且世代传授下去。生产规模较大、技术水平提高时科学的管理方法就产生了。如：北宋时期丁渭修 复皇宫工程中采 用的挖沟取土，以沟运料，废料填 沟的办法，所取得的“一举三得”的显效，可谓古代 工程管理的范例。其中也包括算工算料方面的方法 和经验。著名的古代土木建筑家北宋李诫他编修的营造法式，成书于公元1100年。它不仅是土木建筑工程 技术的巨著，也是工料计算方 面的巨著。营造法式共有三十四卷 ，分为释名、各作制度、功限、料例和图样五个部分。第一、二卷主 要是对土木建筑名词术语的考证；第三至十五卷是石作、木作、瓦作 等各作制 度，说明各作的施工技术和方法；第十六至二十五卷是各工 种计算用工量的规定；第二十六卷至二十八卷是各工种计算用料的规 定；第二十九至三十四卷是图样。从上述内容可以看到 三十四卷中， 有十三卷是关于算工算料的规定。这些规定，我们也可以看作是古代 的工料定额。 清工部工程做法则例中，也有许多内容是说明工料计算方法的， 甚至可以说它主要是一部算工算料的书。梁思成先生在清式营造则 例一书的序中曾说，清工部“工程做法则例是一部名不符实的书 ，因为它既非做法，也非则例，只是二十七种建筑物的各部尺寸单和 瓦工油漆等作的算工算料算帐法”。在古代和近代，在算工算料方面流 传许多秘传抄本，其中失传很多。 梁思成先生根据所搜集到的秘传抄本编著的营造算例，在标列尺 寸方面的确是一部原则的书，在权衡比例上则有计算的程式，其 主要目的在算料” 这都说明，在中国古代工程中，是很重视人工、材料消耗的计算的， 并已形成了许多则例。如果说长时期人们生产中积累的丰富经验是定 额产生的土壤，那末这些则例可看作是材料、人工定额的原始形态。国外科学管理背景：资本主义社会大生产的发展，使人们共同劳动的规模日 益扩大，劳动分工和协作越来越精细和复杂。因此，要使生产 能够正常进行，只凭头脑中积累的经验，以及在经验基础上形 成的某些则例就不能满足复杂管理的需要了。这就产生了研究 生产管理，研究生产消费，并 把这种研究奠定在科学基础之上 和生产实践之中的宏观必要性。这也是管理科学和定额产生 的 历史背景。l古典管理理论： 代表人物是美国人泰勒、法国人法约尔和英国人厄威克等。 美国人泰勒1895年发表他的第一篇论文计件定额制；1898 1901年，他在贝斯勒海姆钢铁公司，创立了作业时间标准化、作业步骤 标准化、作业条件标准化、该进工厂组织机构等一系列的科学管理。 1911年，泰勒发表了著名的科学管理原理一书，由此被后人尊称为 “科学管理之父”。 泰勒制的主要目标，即提高工人的劳动效率，降低产品成本，增加企 业盈利。而其他方面内容则是为了达到这一主要目标而制定的措施。可 见，工时定额产生于科学管理，产生于泰勒制，并且构成泰勒制中不可 缺少的内容。 泰罗的铁锹作业的研究事例 问题：在贝斯勒海姆钢铁厂内，有600名使用铁锹劳动的工人们。用 锹铲的东西，重的有矿石，轻的有媒灰以及其它各种东西。因 而，铲的东西不同，一锹的重量也是不同的。泰罗想：铲一锹 的重量是多少磅时，最不易疲劳？而同时一天的产量又是最多 ？ 解决问题：泰罗首先挑选了其中两名干活好的工人，同他俩商定条件，如 果实实在在地按要求劳动，将发给较多的工资。之后，经过几 个星期的时间，连续每天改变铲一锹的重量来观察每天的成绩 。第一天铲一锹的重量是38磅，结果一天完成25吨；第二天把 铁铁锹头稍微切去一点，铲一锹的重量变为34磅时，吨数增加 到30吨；铁锹愈来愈小，产量愈来愈高。后来发现，当铲一锹 的重量为2122磅时，产量为最高。比这个重量再小时，产量 便开始下降了。 结论：规定铁锹的标准负荷为21磅，铲重的矿石时用小锹，铲轻的 煤灰时就用大锹。随着铲的材料对象不同，而使用大小不同的 铁锹。执行这种定额制度的工效比较见下页表所示项项目旧制度新制度工人数400600人140人每工日平均产产 量16吨59吨每工日工资资1.15美元1.88美元每吨平均成本0.072美元0.033美元工效比较表 现代管理理论：操作方法、作业水平行为科学（社 会学、心理学）利用现代的科学管 理手段（系统工程、计算机）为定 额的发展提供了一个更广阔的空间总之：定额是管理科学的产物，伴随着管 理科学的发展而发展。它的广泛应用，将 会为现代经济管理作出更大的贡献。 建设工程定额按生产要素分按使用范围分按专业分类按用途分劳动定额 材料消耗定额 全国统一定额 地方定额 企业定额 建筑工程定额 安装工程定额 其他工程定额 施工定额 预算定额 概算定额（指标） 机械台班使用定额 建设工程定额的分类建设工程定额分类按生产因素分类按定额编制程序和用途分类劳动定额 (人工定额)材料消耗 定额机械台 班使用定额施工定额预算定额概算定额时间定额产量定额时间定额产量定额劳动定额材料消耗定额机械台班使用定额劳动定额材料消耗定额机械台班使用定额1、建设工程定额的作用 定额是编制计划的基础。 定额是确定产品成本的依据，是比较设 计方案经济合理性的尺度。 定额是加强企业管理的重要工具。 定额是贯彻按劳分配原则的尺度。 定额是总结先进生产方法的手段。2、建设工程定额的特点 科学性特点 系统性特点 统一性特点 权威性特点 稳定性与时效性1、工作研究的基本原理 工作研究的概念：工作研究，原称动作与时间研究，也有称之为 工时学。它最初由泰罗倡导。工作研究的实质是：在现有设备条件下，对工 作方法、生产程序和细微动作进