第六章 安全系统工程 与安全评价2018/7/241本章主要内容p6.1 安全系统工程概述 p6.2安全评价概述 p6.3 安全评价单元的划分 p6.4安全评价方法选择 p6.5 安全评价结论及报告 p6.6 安全评价方法举例Date2安全第一，预防为主6.1 安全系统工程概述一、概念 采用系统工程的原理和方法，识别、分析和评价 系统中的危险性，为调整工艺、设备、操作、管 理、生产周期和费用等因素提供依据，以使系统 所存在的危险要素得到消除和控制，使事故的发 生减少到最低程度，从而达到最佳的安全状态。 安全系统工程就是应用系统工程的原理和方法， 分析、评价及消除系统中的各种危险，实现系统 安全的一整套管理程序和方法体系。Date3安全第一，预防为主二、研究内容1、系统安全分析：为了充分认识系统的危险性。根据需要可以分析到不同程度，可以是初步的或 详细的，也可以是定性的或定量的。 2、系统安全预测：在系统分析的基础上，对事故 的发生做出预测。 3、系统安全评价：寻找系统中的薄弱环节和危险 因素。 4、安全管理措施:根据评价结果，对照已经确定 的安全目标，对系统进行调整，对薄弱环节和危 险因素增加有效的安全措施，使系统的安全性达 到安全目标所要求的水平。Date4安全第一，预防为主三、安全系统工程的特点1. 通过系统分析可以了解到系统的薄弱环节、危险 性及导致事故的条件。 2. 通过评价和利用优化技术，可以找到使子系统间 达到最佳匹配的适当方法，以期用最小的投资取得 最佳的安全效果，大幅度减少伤亡事故。 3. 安全系统方法不仅适用于工程，还适用于管理。 4. 可以促进各项标准的制定和有关可靠性数据的收 集 5. 可以迅速提高劳动者及安全工作人员的管理水平 。Date5安全第一，预防为主四、安全系统工程的发展概况 二战时，美国动员15000人参加“曼哈顿计划”使 用了系统工程方法，并取得了良好效果； 1954年，美国空军创立了兰德公司，创立了系统 分析方法。 1956年美国学者编写了系统工程手册。 1961年贝尔电话研究所在安全系统工程技术上运 用事故树促进了民兵式导弹的研制。 1962年，BSD第62-41文“发展空军弹道导弹的系 统安全工程”；Date6安全第一，预防为主四、安全系统工程的发展概况 1965年，西雅图召开安全系统工程学术讨论会； 1977年，MIL-STD-882A，成为所有系统安全程 序都须遵守的标准；1984年修改为MIL-STD- 882B。 1974年美国发表了有关核电站事故评价报告 1982年，我国劳动部召开安全系统工程座谈会。Date7安全第一，预防为主6.2安全评价概述n 一、安全评价国内外发展概况 u（一）国外概况 1964年，美国道（DOW）化学公司开发出用于化工生产 装置的评价方法“火灾、爆炸危险指数评价法”，几经修改 ，7版。 1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化 学法的基础上，引进毒性的概念，提出了 “蒙德火灾、爆 炸、毒性指标评价法”。 1974年，美国原子能委员会在没有核电事故的情况下， 提出了核电站风险报告，后被证实。 1976年日本劳动省颁布了“化工厂六阶段安全评价法”Date8安全第一，预防为主6.2安全评价概述n 一、安全评价国内外发展概况 u（二）国内概况 20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国， 安全检查 表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预 先危险性分析、危险与可操作研究、作业条件危险性评价 等取得应用。 1987原机械电子部颁布了第一个部颁安全评价标准机 械工厂安全评价标准； 1991年国家“八五”科技攻关中，安全评价方法的研究列 为重点支持项目； 1996年 10月劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必 须进行劳动安全卫生预评价。Date9安全第一，预防为主6.2安全评价概述 2002.1.9国务院第344号令颁布了危险化学品安 全管理条例，规定了：生产、储存、使用剧毒 化学品的企业，应当对本单位的生产、储存装置 每年进行一次安全评价。 其它的每两年评价一次 。 2002.6.29第70号主席令颁布了中华人民共和国 安全法规定了 “三同时”，并且规定矿山建设项 目和生产、储存危险化学品的建设项目应该进行 安全条件论证和安全评价。 国务院机构改革后，国家安全监督管理局颁布了 各种安全评价通则及导则。Date10安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义u1、 安全评价定义： 安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系 统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、 有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和 职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防 范措施和管理决策提供科学依据。 Date11安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义u2、 安全评价目的： 安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和 最优的安全投资效益。安全评价可以达到以下目 的： 1)提高系统本质安全化程度； 2) 实现全过程的安全控制； 3)建立系统安全的最优方案，为决策提供依据； 4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化 创造条件。Date12安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义u3、安全评价的意义安全评价的意义在于可以有效地预防事故的发生 ，减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安 全管理和安全监察工作不同，安全评价从系统安 全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损 失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采 取的对策措施等。具体包括以下几个方面：Date13安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义u3、安全评价的意义 1）是安全管理的一个重要组成部分； 2）有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生 产实行宏观控制； 3）有助于安全投资的合理选择； 4）有助于提供企业的安全管理水平； 5）有助于生产经营单位提高经济效益。Date14安全第一，预防为主三、安全评价的依据 u（一）法律、法规 主要有以下几种： （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）部门规章 （5）地方性法规 中华人民共和国劳动法 、中华人民共和国安全生 产法 、中华人民共和国矿山安全法、安全生产 许可证条例、安全评价机构管理规定、安全评价 通则 、安全评价导则 Date15安全第一，预防为主三、安全评价的依据u（二）标准 按标准使用范围可分为四类： 一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如 生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要 求总则等； 二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的冶 金生产经营单位安全设计卫生设计规定等； 三是地方政府制发布的地方标准，例如不同行业同类工 种职工人个人劳动防护用品发放标准（91鲁劳安字第 582号）； 四是企业标准。Date16安全第一，预防为主三、安全评价的依据按标准约束性可分为二类： 一是强制性标准，例如建筑设计防火规范（ GBJ1687）、爆炸和火灾危险环境电力装置 设计规范（GB500582001）等； 二是推荐性标准，例如汽车危险货物运输、装 卸作业规程（JT/T3145-91）等。Date17安全第一，预防为主三、安全评价的依据u（三）风险判别指标 风险判别指标是用来判断系统风险大小以及危险 、危害性是否可接受的尺度。无论是定性评价， 还是定量评价，若没有指标，评价者将无法判定 系统的危险和危害性是高还是低，是否达到了可 接受的程度，以及改善到什么程度系统的安全水 平才可以接受，定性、定量评价也就失去了意义 。Date18安全第一，预防为主四、安全评价的分类u（一）安全评价的内容 安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识 别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过 程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评 价两部分。 危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源； 危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自 危险源的危险性及危险程度及应采取的控制措施 ，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可 以被接受。 Date19安全第一，预防为主安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识） 1.危险、危害 因素 2.危险性变化计算风险率（确认） 1.事故发生概率 2.后果严重度危险性控制（确认） 采取措施 1.消除危险 2.减低危险判别指标（设定） 风险判别准则图1-1 安全评价的基本内容Date20安全第一，预防为主四、安全评价的分类u（二）安全评价的基本种类 目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周 期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价 、安全现状综合评价和专项安全评价四类。 l 1）安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内 容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有 害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策 措施及建议。Date21安全第一，预防为主四、安全评价的分类l 2） 安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生 产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、 装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找 该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定 其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和 定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套 安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补 救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。Date22安全第一，预防为主四、安全评价的分类l 3） 安全现状综合评价 安全现状综合评价是针对系统、工程的（某一个 生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安 全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的 危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的 安全对策措施及建议。Date23安全第一，预防为主四、安全评价的分类l 4） 专项安全评价 专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求进 行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评 价，如危险化学品专项安全评价，非煤矿山专项 评价等。 专项安全评价是针对某一项活动或场所，如一个 特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产 装置等，存在的危险、有害因素进行的安全评价 ，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其 程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。Date24安全第一，预防为主五、安全评价的原理和原则u（一）安全评价原理 l 1、相关性原理 一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在 着因果的相关性，这是系统因果评价方法的理论 基础。 1）系统的基本特征 2）因果关系Date25安全第一，预防为主1、相关性原理1）系统的基本特征 安全评价把研究的所有对象都视为系统。系统是指为实现 一定的目标，由多种彼此有机联系的要素组成的整体。所 有的系统都具有以下普遍的基本特征： （1）目的性 （2）集合性 （3）相关性 （4）阶层性 （5）整体性 （6）适应性Date26安全第一，预防为主1、相关性原理 系统的结构可用下列公式表达：E=maxf（X，R，C） 式中： E最优结合效果； X系统组成的要素集，即组成系统的所有元素； R系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所 有相关关系； C系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布 形式； fX，R，C的结合效果函数。Date27安全第一，预防为主1、相关性原理 每个系统都有着自身的总目标，而构成系统的所 有子系统、单元都为实现这一总目标而实现各自 的分目标。如何使这些目标达到最佳，这就是系 统工程要研究解决的问题。 对系统进行安全评价，就是要寻求X，R和C的最 合理的结合形式